Fiskalna politika

UVOD
Fiskalna politika predstavlja oblikovanje poreza i javnih rashoda s ciljem da se ublaži jaz privrednih ciklusa, da se doprinese održavanju ekonomije pune zaposlenosti, oslobođene od inflacije i deflacije. Upotreba fiskalnih prihoda (poreza, doprinosa, carina, taksa i sl.) i budžetskih rashoda mora se vršiti u pravcu i na načim ostvarivanja ciljeva i zadataka makroekonomske politike (ubrzani privredni razvoj, konkurentska sposobnostprivrede, puna zaposlenost, porast životnog standarda stanovništva).
Fiskalna politika se bavi načinima prikupljanja novca u državnu blagajnu i njegovog trošenja.
Sastoji se od porezne politike i politike javnih rashoda. Pojam politika potiče od grčke reči polis – država, tj. reči politikos – državni, javni, građanski. Politika je delatnost vezana za upravljanje odnosno rukovođenje državom. Pojam fiskalan potiče od latinske reči fiskus, koja označava državnu blagajnu i pravnu osobu koja je nosilac imovinskih prava i zastupa je u svim njenim imovinsko – pravnim odnosima.

3
FUNKCIJE FISKALNE POLITIKE
Osnovne funkcije fiskalne politike mogu se formulisati na sledeći način:
•stabilizaciona funkcija-nosioci fiskalne politike nastoje da njenim instrumentima obezbede privrednu stabilnost kao osnovu za neometano obavljanje ekonomskih aktivnosti
•alokativna funkcija-fiskalnom politikom i njenim instrumentima odnosno politikom javnih prihoda i javnih rashoda utiče se na odluke privrednih subjekata u vezi sa alokacijom oskudnih resursa na različite delatnosti;
•redistributivna funkcija-fiskalna politika obezbeđuje neometano snabdevanje javnim dobrima, odvijanje javne potrošnje i transfer sredstava prema ugroženim delovima stanovništva.
CILJEVI I INSTRUMENTI FISKALNE (JAVNE) POLITIKE
Fiskalna politika je deo ekonomske politike i od ostalih oblasti se razlikuje po svojim instrumentima. Ona predstavlja politiku javnih prihoda i rashoda. Primarna funkcija fiskalnog sistema je da obezbedi javne prihode za finansiranje javnih rashoda. Osim te ona ima i druge funkcije u cilju postizanja određenih ekonomskih i drugih društvenih ciljeva.
Masgrejev je nefiskalne funkcije poreza kojim se vrši intervencija države podelio na:
•Alokativnu funkciju: porezima se postižu efekti usmeravanja ili alokacije resursa odvraćanjem ili podsticanjem nekih aktivnosti;
•Redistributivnu funkciju: primenom određenih metoda oporezivanja se ostvaruje preraspodela nacionalnog dohotka;
•Stabilizacionu funkciju: smanjenje ili povećanje poreza utiče na ponudu, tražnju, zaposlenost, cene.
CILJEVI
Među najvažnije ciljeve fiskalne politike spadaju:
•Uticaj na nivo realnog bruto domaćeg proizvoda i stimulisanje ekonomskog rasta
•Uticaj na nivo zaposlenosti
•Ostvarivanje društveno prihvatljive jednakosti u raspodeli dohotka i bogatstva date zajednice
•Kontrola inflacije.
Fiskalna politika ima svoje globalne i specifične ciljeve.
Globalni ciljevi fiskalne politike su:
-privredni rast i razvoj kroz prospešivanje rasta društvenog proizvoda
-ekonomska ravnoteža i stabilnost cena
-pravednija raspodela dohotka.