UVOD

Spoljnotrgovinska politika Sjedinjenih Američkih Država (SAD), kao deo spoljne politike SAD, predstavlja strategiju ove države u međunarodnim ekonomskim odnosima sa ostatkom sveta. To je način da se politički usmeri, za dobrobit celog društva u SAD, ekonomska razmena sa inostranstvom koja je motivisana privatnim profitnim interesima. Često se
nastoji spoljnotrgovinskom politikom poboljšati položaj amerièkih privrednih subjekata u svetskoj privredi ali i sama trgovina nekad može služiti za ostvarenje političkih ciljeva.

Spoljnotrgovinska politika SAD je izuzetno važna jer se radi o političkom usmeravanju trgovine države koja je najveći svetski izvoznik i uvoznik. Sistem trgovine SAD je jedan on najkompleksnijih u svetu. Prilikom proučavanja mi ovaj sistem možemo posmatrati sa različitih stanovišta. U pogledu na odnose koji se uspostavljaju u sistemu govorimo o
odnosima u okviru države i odnosima koji se uspostavljaju sa inostranstvom. Kada govorimo o odnosima u okviru države, tzv. unilateralni nivo posmatranja, mislimo na odnose između različitih nacionalnih trgovinskih institucija koji se odvijaju po nacionalnim trgovinskim zakonima. Veze koje se povodom trgovinske politike uspostavljaju sa inostranstvom mogu biti: bilateralne, trgovinski odnosi sa drugom državom; regionalne, trgovinski odnosi sa više država u određenom regionu; multilateralne, kada govorimo o saradn ji sa vežinom država u svetu, na globalnom nivou, najčešće pod okriljem međunarodnih ekonomskih organizacija. Da bismo razumeli aktivnosti državnih organa SAD u odnosima sa inostranstvom moramo najpre analizirati institucionalni mehanizam trgovinske politike koji postoji u SAD i zakone na kojima se ovaj sistem zasniva.

 
Institucionalni mehanizam američke spoljnotrgovinske politike

Pravnu osnovu mehanizma kreiranja spoljnotrgovinske politike SAD čini Zakon o ekspanziji trgovine (Trade Expansion Act) iz 1962. godine. Ovim Zakonom je predviđeno da je kreiranje spoljnotrgovinske politike SAD u nadležnosti predsednika SAD, odnosno njegove administracije koja predstavlja vladu SAD. Za razliku od većine država u svetu, pogotovo evropskih država, SAD nemaju ministra za spoljnu trgovinu, odnosno ekonomske odnose sa inostranstvom, što mehanizam kreiranja spoljnotrgovinske politike čini veoma komplikovanim. Mehanizam kreiranja spoljnotrgovinske politike SAD ima tri nivoa. Najniži nivo u ovoj hijerarhiji zauzima Komitet osoblja za spoljnotrgovinsku politiku (Trade Policy Staff Committee – TPSC) sa pripadajućim potkomitetima. Članovi ovih tela su viši službenici. Oni uglavnom skupljaju informacije, rade analize i prate izvršavanje spoljnotrgovinske politike. Na sledećem nivou, koji je iznad ovog prvog, nalazi se Grupa za reviziju spoljnotrgovinske politike (Trade Policy Review Group – TPRG) u koju ulaze
službenici ranga podsekretara odnosno zamenika trgovinskog predstavnika. U ovoj grupi se analiziraju izveštaji sa nižeg nivoa i izrađuju konkretni predlozi koji će biti izloženi na sastanku kabineta predsednika SAD.