1
Sadržaj:
Uvod..........................................................................................................................................4
1. SNIMANJE I PRAĆENJE OBELEŽJA BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA...........................................5
2. INFORMISANJE GRAĐANA O STANJU BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA......................................7
3. POMOĆ I PODRŠKA DRUGIM SUBJEKTIMA BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA.............................8
4. Značaj i uloga organa unutrašnjih poslova...........................................................................9
4.1. PREVENTIVNE MERE U SAOBRAĆAJU.......................................................................11
5. UČEŠĆE U PRIPREMI STRATEGIJA BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA.........................................12
5.1. REALIZACIJA POSEBNIH PROGRAMA SA RIZIČNIM I NAJUGROŽENIJIM GRUPAMA....12
6. UČEŠĆE U SAOBRAĆAJNOM OBRAZOVANJU I VASPITANJU...............................................13
7. POMOĆ I UČEŠĆE U KAMPANJAMA BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA......................................16
Zaključak ................................................................................................................................19
L I T E R A T U R A....................................................................................................................22
2
Uvod
Bezbednost u saobraćaju i dalje predstavlja jedan od izazova na koji je najmanje odgovoren.
Iako ova oblast i dalje stvara veliku zabrinutost donosiocima politika i stručnjacima
bezbednosti i saobraćaja u celom svetu, problemi sa kojima se suočavaju građani i dalje su
veoma bazične prirode. Veliki broj saobraćajnih nezgoda, posebno u drumskom saobraćaju,
izazvanih od strane različitih aktera, imaju za posledicu relativno veliki broj žrtava i drugih šteta,
koje bi mogle da se izbegnu ili koje bi barem mogle da se kontrolišu politikama, zakonima i
dobrim praksama.
Svi poslovi koje vrši OUP imaju i preventivno-propagandni smisao. Na primer, neposredna
kontrola saobraćaja, otkrivanje i sankcionisanje prekršaja utiče preventivno i doprinosi
unapređivanju stavova i ponašanja u saobraćaju.
Međutim, postoje i poslovi koji se u osnovi vezuju za preventivu u bezbednosti saobraćaja.
Najznačajniji preventivno-propagandni poslovi bezbednosti saobraćaja iz nadležnosti OUP-a su:
1) snimanje i praćenje obeležja bezbednosti saobraćaja,
2) informisanje građana o stanju bezbednosti saobraćaja,
3) pomoć i podrška drugim subjektima bezbednosti saobraćaja,
4) učešće u pripremi strategija bezbednosti saobraćaja,
5) realizacija posebnih programa sa rizičnim i najugroženijim grupama,
6) učešće u saobraćajnom obrazovanju i vaspitanju,
7) pomoć i učešće u kampanjama bezbednosti saobraćaja i
8) ostali preventivno-propagandni poslovi bezbednosti saobraćaja.
4
S tim u vezi značajno je pratiti poštovanje propisa, a posebno: poštovanje prava prvenstva,
poštovanje ograničenja brzine, stepen upotrebe sigurnosnih pojaseva, procenat vozača koji
voze pod uticajem alkohola, odnosno droga, stepen poštovanja svetlosnih signala, prelazak
pešaka van obeleženog pešačkog prelaza, poštovanje zabrane parkiranja, poštovanje režima
saobraćaja itd. Saobraćajni prekršaj je potencijalno opasan (stvara rizik ili povećava posledice
nezgode) i zato se povećavanjem stepena poštovanja propisa povećava i bezbednost
saobraćaja. S druge strane, ovo je jednostavniji, humaniji, a nekad i pouzdaniji način praćenja
stanja bezbednosti saobraćaja, nego praćenje nezgoda na putu. Stepen prihvatanja propisa
(odnos broja učesnika koji odobravaju i prihvataju neki propis i ukupnog broja učesnika u
saobraćaju) veoma je značajan za održiv razvoj saobraćaja. Cilj primene propisa nije samo
poštovanje, već i prihvatanje propisa. Lakše je upravljati bezbednošću saobraćaja, ako je veći
stepen prihvatanja propisa.
Konfliktna tehnika je poseban naučni metod praćenja stanja bezbednosti saobraćaja, tako što se
prate konflikti na putu. Postoje objektivne (mere težinu konflikta pomoću vremena ili puta koji
su preostali do sudara) i subjektivne (stručnjak svrstava konflikte prema svojoj proceni) metode
konfliktne tehnike. U zavisnosti od težine, konflikti se događaju od 10.000 do 100.000 hiljada
puta češće nego saobraćajne nezgode. Ovako se bezbedno, lako i brzo prikuplja veliki uzorak
konflikata, na osnovu kojega se analiziraju problemi i opasnosti na putu i projektuju mere s
ciljem unapređenja bezbednosti saobraćaja. Svaki saobraćajni policajac, u toku rada, uočava
veliki broj konflikata i shvata probleme bezbednosti saobraćaja.
Broj i struktura saobraćajnih prekršaja u vremenu i prostoru značajni su pokazatelji poštovanja
propisa i problema bezbednosti saobraćaja. Posebno je važno pratiti najznačajnije prekršaje
(ključne oblasti rada koje su utvrđene u strategijama i planovima bezbednosti saobraćaja). Pri
tome treba imati na umu da saobraćajni prekršaji koje su otkrili i sankcionisali policajci nisu
najbolji pokazatelj stvarnog stanja, zbog uticaja prisustva policije, zavisnosti od načina i
intenziteta kontrole itd.
Broj i strukture saobraćajnih nezgoda i njihovih posledica su najvažniji pokazatelji bezbednosti
saobraćaja. Praćenje nezgoda i njihovih posledica omogućuje da shvatamo probleme
bezbednosti saobraćaja i projektujemo optimalne kontramere.
Putna stanica (podstanica) je sistem koji prikuplja podatke na jednoj deonici puta preko
spoljašnjih mernih stanica SMS i sistema nadzora - detekcije saobraćaja i nakon obrade vrši
upravljanje saobraćajnim i energetskim podsistemom i podsistemom rasvete na određenoj
deonici puta ili raskrsnici.
Sistem putnih stanica na nekom putu treba da predstavlja jedan celokupan sistem koji može da
vrši: snimanje saobraćaja, obradu podataka, regulisanje saobraćaja, informisanje vozača,
blagovremeno reagovanje na sve vremenske uslove i automatsku kontrolu poštovanja
saobraćajnih propisa. Kao takav, sistem putnih stanica može da poveća nivo bezbednosti
saobraćaja, brže odvijanje saobraćaja i pored toga doprinosi i povećanju zaštite životne
sredine.
5
2. INFORMISANJE GRAĐANA O STANJU BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA
Informisanje građana o stanju bezbednosti saobraćaja veoma doprinosi shvatanju problema,
unapređivanju stavova građana o bezbednosti saobraćaja i unapređenju ponašanja u
saobraćaju. ORGANI UNUTRAŠNJIH POSLOVA vodi veoma značajne evidencije o vozačima,
vozilima i saobraćajnim nezgodama. Značajno je stalno unapređivanje kvaliteta ovih evidencija i
njihova otvorenost za sve korisnike, a posebno:
– dostavljanje informacija AMS, naučnim i stručnim institucijama, državnim organima i drugim
subjektima,
– periodične (dnevne, sedmične, mesečne, polugodišnje, godišnje) informacije o stanju
bezbednosti saobraćaja (konferencije za javnost, saradnja sa medijima, zvanične informacije i
drugi oblici informisanja),
– publikovanje statističkih podataka u vidu stručnih radova, izveštaja i biltena, pomoć
stručnjacima i drugim zainteresovanim u stručnom sagledavanju stanja bezbednosti saobraćaja
(pomoć i učešće u izradi studija, istraživanja, projekata itd.).
U Zakonu se navodi da nadležne institucije koje održavaju i upravljaju putevima dužne su
da blagovremeno i tačno obavještavaju javnost o ograničenju i zabrani saobraćaja na javnim
putevima i o
vanrednim uslovima i posebnim mjerama za saobraćaj na njima, kao i o prohodnosti javnih
puteva u zimskom periodu i u slučaju elementarnih nepogoda ili vanrednih događaja zbog
kojih je nastao prekid saobraćaja, odnosno zbog čega su znatno otežani uslovi za odvijanje
saobraćaja.
Nadležne institucije koje održavaju i upravljaju putevima, istovremeno s informisanjem
javnosti, dužne su da dostavljaju auto-moto klubovima/savezima informacije o prohodnosti
javnih puteva, koje su im potrebne za primjenjivanje njihovih javnih ovlašćenja.
Načini pružanja informacija moraju biti cjeloviti, a informacije moraju biti redovne i ažurne.
Moraju bit
zasnovane tako, da korisnici imaju što lakši dostup do informacija i istovremeno ih što lakše
razumiju
Informacije javnih prevoznika moraju biti jasno odvojene od komercijalnih informacija ili drugih
oglasa.
Savremeni načini informisanja uključuju sledeće medije:
na zahtjev po sms-u;
telefonsko informisanje;
e - pošta;
na infomatima;
na internet strani;
sa štampanim materijalima.
Među gore navedenim komunikacijskim kanalima su uključeni takođe grafički prikazivači na
većim stanicama odnosno tačkama za presijedanje autobusa i vozova, koji su neposredno
