UNIVERZITET U SARAJEVU
FAKULTET POLITIČKIH NAUKA
ODSJEK: POLITOLOGIJA
„BITNA OGRANIČENJA I MOGUĆNOSTI PROCESA
DECENTRALIZACIJE U IMPLEMENTACIJI EVROPSKE POVELJE O
LOKALNOJ SAMOUPRAVI U BiH„
- magistarski rad -
Kandidat: Mentor:
Prof. dr. Elmir Sadiković
Broj indexa:
Sarajevo, novembar 2016.
Magistarski rad: Bitna ograničenja i mogućnosti procesa decentralizacije u implementaciji Evropske povelje o lokalnoj samoupravi u BiH
SADRŽAJ
Skraćenice........................................................................................................................................ 6
Popis slika, tabela i grafikona.......................................................................................................... 7
Sažetak........................................................................................................................................... 10
Summary........................................................................................................................................ 11
UVOD............................................................................................................................................ 12
Prvo poglavlje
Teorijsko – metodološki okvir istraživanja
1. Definisanje problema istraživanja..............................................................................................15
2. Predmet i ciljevi istraživanja......................................................................................................15
3. Metode istraživanja....................................................................................................................16
4. Hipoteze..................................................................................................................................... 17
5. Vremensko i prostorno određenje istraživanja..........................................................................18
Drugo poglavlje
Teorijske osnove decentralizacije i lokalne samouprave
2.1. Savremeni teorijski koncept lokalne samouprave...................................................................19
2.2. Lokalna samouprava i decentralizacija...................................................................................28
2.3. Lokalna samouprava i demokratija.........................................................................................31
Treće poglavlje
Države i oblici državnog uređenja
3.1. Decentralizovani politički sistemi...........................................................................................35
2
Magistarski rad: Bitna ograničenja i mogućnosti procesa decentralizacije u implementaciji Evropske povelje o lokalnoj samoupravi u BiH
5.1.5. Model lokalne samouprave u Republici Sloveniji...............................................................81
5.1.6. Model lokalne samouprave u Republici Srbiji.....................................................................83
5.1.7. Model lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj..............................................................84
Šesto poglavlje
Reforma lokalne samouprave u procesu integracije Bosne i Hercegovine u Evropsku Uniju
6.1. Primjena principa Evropske povelje o lokalnoj samoupravi u Bosni i Hercegovini..............87
6.2. Reforma ustavno – pravnog i zakonskog okvira lokalne samouprave...................................91
6.3. Reforma teritorijalne organizacije jedinica lokalne samouprave............................................92
6.4. Funkcionalna reforma lokalne samouprave............................................................................94
6.5. Komunalne javne službe......................................................................................................... 96
6.6. Komunalna infrastruktura....................................................................................................... 97
6.7. Lokalni ekonomski razvoj.......................................................................................................98
6.8. Odnos građana i uprave........................................................................................................ 101
6.9. Primjeri uspješno provedene reforme javne uprave u jedinicama lokalne samouprave.......103
Sedmo poglavlje
Bitna ograničenja mogućnosti procesa decentralizacije i razvoja lokalne samouprave u
Bosni i Hercegovini
7.1. Fiskalna decentralizacija i jačanje lokalnih samouprava......................................................107
7.2. Finansiranje lokalne samouprave..........................................................................................108
7.3. Strategija lokalnog ekonomskog razvoja..............................................................................111
7.4. Poboljšanje položaja jedinica lokalne samouprave i unapređenja njihovog funkcionisanja 112
7.5. Politika lokalnog ekonomskog razvoja i politika fiskalne decentralizacije..........................114
4
Magistarski rad: Bitna ograničenja i mogućnosti procesa decentralizacije u implementaciji Evropske povelje o lokalnoj samoupravi u BiH
Osmo poglavlje
Empirijsko istraživanja (odnos građana lokalnih zajednica prema većoj ili manjoj
autonomiji jedinica lokane samouprave)
1. Identifikacija ispitanika i slika uzorka istraživanja..................................................................117
Osnovni skup...............................................................................................................................118
Uzorci...........................................................................................................................................118
2. Analiza anketnog upitnika.......................................................................................................120
ZAKLJUČAK
............................................................................................................................131
BIBLIOGRAFIJA
......................................................................................................................140
PRILOZI
.....................................................................................................................................143
IZJAVA O PLAGIJARIZMU
..................................................................................................147
5
Magistarski rad: Bitna ograničenja i mogućnosti procesa decentralizacije u implementaciji Evropske povelje o lokalnoj samoupravi u BiH
Popis tabela
Tabela br. 1: Servisiranje vanjskog duga Republike Srpske..........................................................64
Tabela br. 2: Sudjelovanje gradova i opština u raspodjeli.............................................................64
Tabela br. 3: Struktura uposlenih državnih službenika u Federaciji BiH......................................95
Tabela br. 4: Tri faze lokalnog ekonomskog razvoja....................................................................99
Tabela br. 5: Strategije lokalnog ekonomskog razvoja................................................................100
Tabela br. 6: Disproporcija postotaka javnih prihoda u BiH.......................................................109
Tabela br. 7: Identifikacija ispitanika u odnosu na spol..............................................................120
Tabela br. 8: Identifikacija ispitanika u odnosu na dob...............................................................121
Tabela br. 9: Identifikacija ispitanika u odnosu na obrazovanje.................................................122
Tabela br. 10: Identifikacija ispitanika u odnosu na ulazak BiH u EU........................................123
Tabela br. 11: Identifikacija ispitanika u odnosu na saznanje o Evropskoj povelji o LS............124
Tabela br. 12: Opredjeljenje ispitanika u odnosu na identifikaciju sa LZ...................................125
Tabela br. 13: Identifikacija ispitanika u odnosu na važnost nivoa vlasti u BiH.........................126
Tabela br. 14: Identifikacija ispitanika u odnosu na funkcionalnost nivoa vlasti........................127
Tabela br. 15: Identifikacija ispitanika u odnosu na organičavanje autonomije LS....................128
Tabela br. 16: Identifikacija ispitanika u odnosu na potrebu jačanja LS.....................................129
Tabela br. 17: Identifikacija ispitanika u odnosu na posvetu pažnje ekonomskom razvoju........130
7
