УНИВЕРЗИТЕТ У БАЊОЈ ЛУЦИ
ЕКОНОМСКИ ФАКУЛТЕТ БАЊА ЛУКА
ТАЊА КНЕЖЕВИЋ
БУЏЕТ У ФИНАНСИЈСКОЈ ТЕОРИЈИ И ПОЛИТИЦИ
ДИПЛОМСКИ РАД
Бања Лука, септембар 2014.
УНИВЕРЗИТЕТ У БАЊОЈ ЛУЦИ
ЕКОНОМСКИ ФАКУЛТЕТ БАЊА ЛУКА
БУЏЕТ У ФИНАНСИЈСКОЈ ТЕОРИЈИ И ПОЛИТИЦИ
Предмет: Монетарне и јавне финансије
Ментор: Проф. др Никола Шпирић
Студент: Кнежевић Тања
Индекс бр.: 163/06
Одсјек: Финансије, банкарство и осигурање
Смјер: Рачуноводство и ревизија
Бања Лука, септембар 2014. година
4.1.
Израда буџета.......................................................................................................27
4.2.
Доношење буџета................................................................................................29
4.3.
Извршење буџета.................................................................................................30
4.4.
Контрола буџета.................................................................................................. 32
5. БУЏЕТСКИ ДЕФИЦИТ И ЈАВНИ ДУГ..................................................................35
5.1.
Јавни дуг............................................................................................................... 35
5.2.
Буџетски дефицит................................................................................................38
5.3.
Буџетски дефицит у РС.......................................................................................39
5.4.
Разлози за појаву дефицита у буџету.................................................................39
5.4.1.
Финансирање дефицита емисијом новог новца........................................40
5.4.2.
Финансирање дефицита путем тржишта капитала...................................41
5.4.3.
Финансирање дефицита узимањем иностраних кредита.........................41
6. САВРЕМЕНЕ ТЕОРИЈЕ УПРАВЉАЊА БУЏЕТСКИМ ДЕФИЦИТОМ.............42
6.1.
Теорија компензаторних буџета.........................................................................43
6.2.
Теорија систематског буџетског дефицита.......................................................44
6.3.
Теорија цикличних буџета..................................................................................44
6.4.
Теорија стабилизационих буџета.......................................................................45
6.5.
Теорија чистог циклуса.......................................................................................46
ЗАКЉУЧАК........................................................................................................................47
ЛИТЕРАТУРА....................................................................................................................49
УВОД
Основни инструмент финансирања јавних расхода у свим савременим државама
јесте буџет, а у неким земљама је и једини инструмент финансирања. У буџетској
теорији постоје бројне дефиниције буџета, јер се ради о комплексној финансијској
институцији, помоћу које држава остварује многе економске, финансијске,
политичке и социјалне циљеве. Иначе сам термин ''буџет'' је први пут употребљен у
Француској 1806. године, да би се њиме означио државни буџет.
Како је буџет комплексан документ, нормално је да има бројне функције (политичку,
правну, планску, финансијску, економску и контролну), за циљеве које држава жели
и планира да оствари кроз једногодишње дјеловање буџета. Свака савремена држава
ради извршавања уставом и законом утврђених задатака и функција, мора да
располаже одређеним финансијским средствима, што значи да мора имати редовне и
трајне изворе прихода, којима ће финансирати обављање тих задатака. Буџет,
буџетски приходи и расходи као и његове главне ставке морају бити детаљно
планиране како би се избјегле буџетске неравнотеже. Осим кавантума у приливу и
одливу средстава неопходно је испланирати и временску димензију буџета, то јесте
склоност у токовима како се не би десило да у одређеном периоду буџет буде
неликвидан и тиме угрози ефикасност система јавних финансија.
При састављању буџета, као и у процесу његовог извршења, примјењују се одређена
начела која су усвојена од стране финансијске теорије и праксе, а дијелимо их на
формално - статичке и материјално - динамичке, што ћемо детељно обрадити у овом
раду.
Затим, битно је споменути и
буџетску процедуру која обухвата неколико фаза кроз
које буџет пролази у току свог трајања почев од оформљења нацрта, утврђивања
приједлога, усвајања и завршења буџета.
Готово свака држава има
јавни или државни дуг који чине износи које је држава
позајмљивала како би финансирала прошле дефиците. Често се употребљава ријеч
"дуг", а при том се мисли на "дефицит". Разлика између та два појма може се
једноставно објаснити: ако су државни расходи већи од државних прихода, прорачун
исказује дефицит који се мора финансирати позајмљивањем. Износ дефицита
повећава дуг и само га суфицит може смањити.
Структура рада
Овај рад се састоји из шест дијелова.
У првом дијелу овог рада говори се уопштено о буџету. На самом почетку указали
смо на дефиницију буџета, шта означава сама ријеч буџет, те на значај буџета за
једну земљу (економско-финансијски и политички). Обрадили смо основне елементе
буџета, те показали да буџет има општи и посебни дио. Затим смо указали на неке
од основних карактеристика буџета.
Други дио посвећен је функцијама буџета. Дакле, у овом дијелу указали смо које то
функције буџет има, те како би оне биле испуњене на најефикаснији начин.
Трећи дио овог рада посвећен је буџетским начелима
која представљају принципе и
правила којих се треба придржавати приликом израде, доношења и извршавања
буџета.
Четврти дио се односи на буџетску процедуру.
Пети дио говори о јавном дугу и буџетском дефициту. Овдје смо детаљно објаснили
шта је то јавни дуг, како долази до дефицита у буџету и који су то начини за
финансирање буџетског дефицита.
Шести дио и уједно задњи дио овог рада посвећен је савременим теоријама буџета.
