Civilna zaštita od požara u BiH

SVEUČILIŠTE MODERNIH ZNANOSTI-CKM

DEPARTMAN POSLOVNIH RESURSA I RESURSA TURIZMA
Diplomski studij
Kolegij: 

CIVILNA ZAŠTITA O POŽARA U BiH

Seminarski rad 

  
Mentor:                                                                                       Studentica:
  

Mostar, april. 2015.godine

1

Sadržaj

1. Uvod............................................................................................................................................2

2. Sistem zaštite i spašavanja u BiH................................................................................................3

2.1. Civilna zaštita.......................................................................................................................3

2.2. Civilna zaštita od požara u BiH............................................................................................ 4

2.2.1. Zakonska legislativa o zaštiti od požara........................................................................5

2.3. Problemi u radu Civilne zaštite od požara u BiH.................................................................8

2.4. Civilna zaštita od požara na području općine Čitluk..........................................................10

2.4.1. Općenito o nadležnosti općine u pogledu zaštite od požara........................................10

2.4.2. Požari u općini Čitluk..................................................................................................11

3. Zaključak...................................................................................................................................13

Literatura........................................................................................................................................14

3

2. Sistem zaštite i spašavanja u BiH

Ustaljena   praksa   u   većini   razvijenih   demokratskih   zemalja   je   da   svaka   država   preuzima 

odgovornost za zbrinjavanje žrtava i pružanje blagovremene pomoći u vanrednim situacijama 

koje se dese na njenoj teritoriji. Shodno tome, planiranje za slučaj civilnih vanrednih situacija je 

prvenstveno odgovornost državnih institucija, te je uobičajena praksa i da sredstva namijenjena 

za   tu   svrhu   budu   također   pod   kontrolom   tih   institucija.   Imajući   u   vidu   nešto   kompleksniju 

ustavnu   strukturu   Bosne   i   Hercegovine,   oblast   planiranja   i   finansiranja   u   slučaju   civilnih 

vanrednih situacija karakterizira nešto drugačiji oblik organizacije i upravljanja ovim sektorom. 

Tako, po definisanom teritorijalnom ustrojstvu Bosne i Hercegovine, jedinice lokalne, gradske, 

kantonalne, entitetske i državne uprave, u okviru svojih prava i obaveza utvrđenih zakonom, 

uređuju, planiraju, educiraju, organiziraju, finansiraju i provode sistem zaštite i spašavanja.

Sistem zaštite i spašavanja Bosne i Hercegovine je oblik pripremanja i učešća subjekata zaštite i 

spašavanja   u   reagiranju   na   katastrofe   i   velike   nesreće,   kao   i   organiziranje,   pripremanje   i 

sudjelovanje   operativnih   snaga   zaštite   i   spašavanja   u   prevenciji,   reagiranju   na   katastrofe   i 

otklanjanju mogućih uzroka i posljedica katastrofa. Pojam sistem zaštite i spašavanja je termin 

koji se ustalio u međunaronoj komunikaciji, te je tako postepeno našao svoju upotrebu i u Bosni i 

Hercegovini. Ova oblast je bila znatno poznatija u našem regionu kao sistem općenarodne obrane 

i   društvene   samozaštite.   Kako   je   ovaj   termin   napušten   uz   demokratske   promjene   koje   su 

uslijedile, većina institucija koja djeluje u ovoj oblasti zadržala je u svojim nazivima samo pojam 

civilne   zaštite.   Pojam   sistem   zaštite   i   spašavanja   nalazi   svoju   upotrebu   u   institucijama   na 

državnom nivou koje su uspostavljene u cilju koordinacije rada postojećih entitetskih agencija 

civilne zaštite, odnosno izgradnje kompleksnog i sveobuhvatnog sistema zaštite i spašavanja. 

2.1. Civilna zaštita

Civilna   zaštita   u   savremenom   društvu   predstavlja   dio   vladinog   sigurnosnog   sektora   u 

cjelokupnom sistemu zaštite i spašavanja. Ona je planski, organizirani dio sistema zaštite od 

prirodnih i drugih nesreća koji obuhvata organiziranje, pripremanje i učešće građana i drugih 

4

subjekata na zaštiti i spašavanju ljudi, materijalnih dobara i životne sredine od elementarnih 

nepogoda, drugih nesreća većih razmjera i ratnih dejstava.

Pored svog preventivnog djelovanja, civilna zaštita ima značajnu ulogu u kriznim situacijama, 

kao   što   su   prirodne   i   tehničko-tehnološke   nesreće,   različiti   vojni   konflikti   i   druge   nesreće. 

Osnovna obilježja krize su velika ugroženost, nesigurnost i pritisak vremena. Navedeni faktori su 

veliki izazov za uobičajen, rutinski model djelovanja državnih službenika gdje je, prije svega, 

riječ o formalnim i vremenski zahtijevnim postupcima. Odlučivanje u krizi traži prilagođavanje 

službeničke   strukture   i   kulture,   a   jedna   od   tih   prilagodbi   trebala   bi   biti   centraliziranje 

odlučivanja. Krize, bez obzira na svoje razloge, obično trebaju snažno vodstvo i odlučnost, 

ponekad i posebno krizno zakonodavstvo, a ozbiljan su izazov za autentičnost demokratije.

Dejtonskim ustrojstvom BiH od 1995. godine do donošenja Zakona o ministarstvima i drugim 

tijelima uprave u Bosni i Hercegovini,

2

  civilna zaštita je bila organizirana na nivou entiteta, a 

potom i na nivou Brčko Distrikta. Prvi elementi državne strukture i upravljanja sa državnog 

nivoa pojavili su se uspostavom Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine 2003. godine, tj. 

njegove organizacijske jedinice (Odsjeka, a nakon nekog vremena Sektora za civilnu zaštitu), 

odnosno   sadašnjeg   Sektora   za   zaštitu   i   spašavanje.   Oblast   civilne   zaštite   u   Federaciji   BiH 

regulisana je Ustavom Federacije BiH kao i donesenim ostalim potrebnim propisima, koji su 

objavljeni u Zbirci propisa početkom 2007. godine. Paralelno sa ovim propisima usvojeni su i 

ostali zakoni u drugim oblastima zaštite i spašavanja poput Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i 

materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u Federaciji BiH.

3

  U Republici Srpskoj, uz 

Ustav Republike Srpske, usvojeni su i Zakon o civilnoj zaštiti.

4

2.2. Civilna zaštita od požara u BiH

Kada je u pitanju civilna zaštita od požara, za zaštitu od požara i drugih elementarnih nepogoda 

zadužene su entitetske uprave civilne zaštite. Svaka uprava ima svoje sektore, kao osnovne 

2

 Zakon o ministarstvima i drugim tijelima uprave u Bosni i Hercegovini , Službeni glasnik BiH, broj 05/03 i 42/03, 

2003.

3

 Zakon o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, Službene novine Federacije  

BiH, broj 39/03 i 22/06, 2003.

4

 Zakon o civilnoj zaštiti, Službeni glasnik Republike Srpske, broj 26/2002., 2002.