Матурски рад
Предмет:
Јавне финансије
Тема:
Појмовно одређење и значај доприноса
Предметни професор: Ученик:
Нови Сад, мај 2018. година
Појмовно одређење и значај доприноса
2
С А Д Р Ж А Ј
1. Увод
............................................................................................................................................4
2. Појам и функција доприноса
.................................................................................................6
2.1. Елементи доприноса...................................................................................................8
3. Врсте доприноса
.....................................................................................................................10
3.1. Доприноси за пензијско и инвалидско осигурање................................................10
3.2. Доприноси за осигурање за случај незапослености..............................................12
3.3. Доприноси за обавезно здравствено осигурање....................................................12
3.3.1. Циљ доприноса са обавезно здравствено осигурање.............................13
3.4. Самодопринос...........................................................................................................15
4. Стопе доприноса
.....................................................................................................................16
4.1. Стопе доприноса за пензијско и инвалидско осигурање......................................16
4.2. Стопе и основице доприноса за осигурање за случај
незапослености.................................................................................................................19
5. Доприноси - фискални јавни приходи
...............................................................................21
6. Фондови за финансирање обавезног социјалног осигурања
.........................................22
6.1. Историјат Централног регистра за обавезно социјално осигурање.....................22
6.2. Републички фонд за здравствено осигурање.........................................................25
6.3. Надлежности Републичког фонда за здравствено осигурање..............................25
7. Закључак
.................................................................................................................................26
8. Литература
..............................................................................................................................27
Појмовно одређење и значај доприноса
4
Фискалном реформом из 1991. године обезбеђена је пуна упоредивост нашег система
обавезног социјалног осигурања са социјалним осигурањем земаља са развијеном
тржишном привредом. Реализовано је опредељење законодавца да обавезно социјално
осигурање обухвата пензијско и инвалидско осигурање, здравствено осигурање и
осигурање за случај незапослености.
Систем доприноса којим се финансира обавезно социјално осигурање (пензијско и
инвалидско осигурање, здравствено осигурање, осигурање за случај незапослености)
законски је уређен као интегрални део фискалног система Републике.
Доприноси су важан финансијки инструмент којим се прикупљају средства за
финансирање јавних расхода. Они се у литератури сврставају у ред тзв. парафискалних
давања.
Њихова обележја су следећа:
1. Намена трошења доприноса је унапред утврђена – то су дестинирани приходи,
2. Доприноси нису приход буџета,
3. Обавеза плаћања се односи на одређени круг корисника који су повезани
одређеним економским, социјалним или неким другим разлозима и
4. По правилу обавеза плаћања доприноса није утврђена прописима државног органа.
Доприноси су јавни приходи новијег датума и још недовољно признати и познати у
многим земљама. Породица доприноса је данас веома бројна, а најзначајнији члан је
социјално осигурање.
Социјално осигурање представља заштиту коју друштво пружа својим члановима кроз низ
јавних мера како би их обезбедило од економских и социјалних потешкоћа насталих услед
знатног смањења њихове економске снаге (прихода) због болести, повреда на раду,
незапослености, инвалисности, старости и смрти. Оно обезбеђује и покриће трошкова
лечења, као посебну помоћ у случају дуже болести.
У нашој земљи доприноси за социјално осигурање су обавезни, а обавеза њиховог
обрачунавања и наплате је одређена законима.
Појмовно одређење и значај доприноса
5
2. Појам и функција доприноса
Доприноси су принудна давања која појединци или правна лица плаћају као накнаду за
посебне користи остварене акцијама јавних органа у општем интересу друштва.
Ова дефиниција је, међутим, само једна од могућих, мада не постоји јединствено гледање
на овај облик јавних прихода. Доприносе карактеришу четири основна елемента:
доприноси су давања код којих постоји елемент противуслуге;
доприносе не плаћају све особе већ само оне које ће имати корист од тако
прикупљених јавних прихода;
доприноси су принудна плаћања, односно обавезна накнада појединаца или група
за учињене услуге или радове који се финансирају доприносом (потпуно или
делимично);
средства прикупљена путем доприноса строго су наменска и, по правилу, не
пролазе кроз буџет и буџетску процедуру.
У нашој земљи, данас,
доприноси имају више
специфичности и углавном се
односе на област социјалног
осигурања. Овај облик
осигурања има велики значај за
целокупно
становништво
државе. Сам назив говори да се
ради о некој врсти заштите
(осигурања) чланова заједнице
(society), тачније државе.
Велики број запослених свакога
дана је изложен ризику повреде
на раду или неке
професионалне болести. После „радног века“ запослена лица се пензионишу, мада се
може догодити и да та пензија буде превремена (нпр., због неког инвалидитета). У
принципу, људе свакодневно окупирају нимало једноставни проблеми када се суоче са
смањењем прихода који је изазван различитим факторима: незапосленост, болест,
инвалидност итд. Управо одређеним механизмима социјалног осигурања држава
становништву пружа одређену сигурност, безбедност и заштиту у наведеним случајевима.
Од необичне важности за наш свакодневни живот је управо социјално осигурање. Много
лакше и једноставније, на пример, решавамо наше здравствене проблеме ако смо
здравствено осигурани. У чему је та „олакшавајућа“ околност? Плаћате само део
трошкова услуге која вам је пружена.
Слика 1.
Појмовно одређење и значај доприноса
7
Висина доприноса зависи од трошкова које држава има код обављања одређене
активности или од вредности непосредне користи коју имају обвезници доприноса
од услуга државе;
Доприноси имају обавезан карактер;
Непостојање непосредног захтева;
Принудом се убирају.
Доприноси се разликују од пореза по томе што обвезници доприноса имају непосредну
корист од рада државног органа, висина обавезе је у непосредној корелацији са том
коришћу, обавеза плаћања доприноса нема општи значај него се односи на одређени круг
људи.
Доприноси се разликују од такса по томе што обавезу плаћања доприноса нису иницирали
сами обвезници, и што је за те обвезнике проистекла нека материјална корист од одређене
активности државних тела.
2.1. Елементи доприноса
Узимајући у обзир обвезника као критеријум, порезе делимо на:
доприносе које плаћа осигураник,
доприносе које плаћа послодавац,
доприносе које плаћају други обвезници.
Осигураници, као обвезници доприноса су:
запослени и друга лица која у складу са прописима о радним односима остварују
зараду, плату, односно накнаду за изабрана или именована лица ако за свој рад
примају плату, односно накнаду и
физичка лица, односно предузетници, која у складу са законом обављају привредну
и другу делатност као основно занимање.
Осигураник, као обвезник доприноса, је свако лице које остварује плату или накнаду. За
пензијско и инвалидско осигурање обвезник доприноса је физичко лице које се бави
пољопривредом, под условом да не обавља самосталну делатност и није старије од 65.
година. За здравствено осигурање, обвезници доприноса су:
држављани који примају пензију, инвалидну или ренту од иностраног носиоца
осигурања под условом да није осигуран по другом основу,
страни држављани на школовању и стручном усавршавању и
монаси и монахиње.
