Beogradski Univerzitet
Beogradska Poslovna Skola
Diplomski rad
Drzavna Revizija u Republici Srbiji -
organizacija, postupci i zakonska resenja
Student Marija Totovic Mentor Dr Cedomir Gligoric
Uvod
Revizija je sistematizovan proces sakupljanja i stvaranja dokaza o ekonomskim dogadjajima i
rezultatima sa ciljem da se ustanovi uskladjenost izmedju postojecih izvestaja o poslovanju i unapred
postavljenih kriterijuma i dostava izvestaja zainteresovanim korisnicima.
Rec "revizija" ima korene u latinskoj reci " revidere", sto u doslovnom prevodu znaci ponovo
videti. U skladu sa tim, rec "revizija" se moze definisati kao ponovni, naknadni pregled poslovnih stanja i
procesa. Zakon o reviziji definise i pod revizijom podrazumeva postupak provere i ocene finansijskih
izvestaja i konsolidovanih finansijskih izvestaja obveznika revizije, podataka i metoda koji se primenjuju
pri sastavljanju finansijskih izvestaja, na temelju kojih se daje strucno i nezavisno misljenje o istinitosti i
objektivnosti finansijskog stanja, novcanih tokova i rezultata poslovanja. (def. Zakon o reviziji )Revizija
obuhvata takodje i druge poslove predvidjene posebnim propisima i Zakonom o privrednim drustvima.
Revizija obuhvata postupak evaluacije i ocene finansijskih izvestaja na osnovu kojih se iznosi
strucno misljenje o realnosti i objektivnosti stanja imovine, kapitala, obaveza i rezultata poslovanja.
U najuzem smislu, pod pojmom revizija, u skladu sa Medjunarodnim standardima revizije, se
podrazumeva ispitivanje realnosti finansijskih izvestaja preduzeca, zakonitosti poslovanja i ocena internih
racunovodstvenih kontrola.
U sirem smislu, revizija obuhvata ispitivanja tacnosti, potpunosti, verodostojnosti, zakonitosti i
objektivnosti odredjenih ekonomskih pojava i procesa. Revizijom se utvrdjuje istinitost i objektivnost
finansijskog polozaja i finansijskih izvestaja subjekta revizije kao i primena odgovarajucih propisa i
zakona. Revizijom se obezbedjuje i osigurava neophodna verodostojnost, istinitost i objektivnost
poslovnog stanja i finansijskih izvestaja privrednog subjekta.
Karakteristike revizije
Zakonska obaveza - Revizorska analiza i procena finansijskih informacija i izvestaja se temelji na
zakonskim obavezama kao i na inicijativi i potrebi privrednih subjekata
Standardi - Revizija se obavlja u skladu sa Medjunarodnim standardima revizije, postujuci
Kodeks profesionalne etike revizora.
revizije tj.klijenta, iskljucujuci licne veze sa poslovanjem klijenta odnosno podrazumevajuci integritet,
objektivnost i nezavisnost revizorske procene
Nacelo Profesionalne etike - obuhvata pravila Kodeksa profesionalne etike revizora ,
normative revizije kao profesije i odredjuje pravila ponasanja kojih se revizor mora pridrzavati tokom
postupka revizije.
Nacelo strucnosti i kompetentnosti - obuhvata, osim moralnih normi predvidjenih
Kodeksom profesionalne etike revizora, merodavnost obavljanja poslova revizije koja podrazumeva
odgovarajuce strucno obrazovanje i licence.
1.1.
Drzavna revizija
Drzavna ili javna revizija obuhvata direktne i indirektne korisnike sredstava drzavnog budzeta sa
ciljem uspesnog planiranja, izvrsenja i kontrole budzetskih sredstava i koriscenja javnih dobara u skladu
sa pozitivnom pravnom regulativom. Svrha drzavne revizije je obezbedjenje i osiguranje koriscenja
sredstava drzavnog budzeta u skladu sa ciljevima utvrdjenim programima donesenim od strane
predstavnickih tela i vlade kao izvrsnog organa.
Drzavna revizija se uredjuje zakonima koji se odnose na jednu drzavnu teritoriju i regulisu oblast
drzavne revizije. Na osnovu tih zakona sprovodi se revizija drzavnog budzeta i finansija, prihoda i
rashoda, revizija finansijskih transakcija jedinica drzavnog sektora, jedinica lokalne i regionalne
samouprave, pravnih lica koja se u celini ili delimicno finansiraju iz drzavnog budzeta, javnih privrednih
subjekata i organizacija, pravnih lica u kojima drzava odnosno jedinice lokalne i regionalne samouprave
imaju vecinsko vlasnistvo u udelima odnosno akcijama, koriscenje sredstava medjunarodnih organizacija
i institucija za finansiranje javnih potreba i budzetskih sredstava obezbedjenih fondovima Evropske unije.
Osnovni cilj drzavne revizije je pomoc u upravljanju drzavnim budzetom i finansijama i objektvna
analiza dinamike koriscenja drzavnih budzetskih sredstava u skladu sa namenom i pozitivnom pravnom
regulativom.
Predmet drzavne revizije
1.
Direktni i indirektni korisnici budzetskih sredstava drzave i lokalnih i regionalnih
samouprava, u skladu sa zakonima i propisima kojima se uredjuje budzetski sistem i sistem javnih
prihoda i rashoda.
2.
Organizacije obaveznog socijalnog osiguranja
3.
Budzetski fondovi osnovani posebnim zakonom ili podzakonskim aktom
4.
Narodna Banka u segmentu koji se odnosi na poslovanje sa drzavnim budzetom i
koriscenjem javnih sredstava drzavnog budzeta
5.
Pravna lica osnovana od strane pravnih lica u kojima drzava ima ucesce u kapitalu
odnosno upravljanju
6.
Javna preduzeca, privredna drustva i druga pravna lica ciji je osnivac korisnik javnih
budzetskih sredstava
7.
Javna preduzeca, privredna drustva i druga pravna lica kod kojih ucesce u kapitalu
ima korisnik javnih budzetskih sredstava
8.
Javna preduzeca, privredna drustva i druga pravna lica kod kojih ucesce u
odlucivanju ima korisnik javnih budzetskih sredstava
9.
Subjekti koji se bave prihvatanjem, cuvanjem, izdavanjem i koriscenjem budzetskih
javnih sredstava i rezervi
10.
Ugovorne strane u postupku izvrsenja medjunarodnih ugovora, sporazuma,
konvencija i ostalih medjunarodnih akata, kada to odrede ovlasceni organi i kada je definisano
medjunarodnim aktom
11.
Pravna i fizicka lica korisnici sredstava i donacija medjunarodnih organizacija,
stranih vlada, nevladinih organizacija i sredstava Evropske Unije
12.
Politicke stranke, u skladu sa zakonom o finansiranju politickih stranaka
13.
Pravni i drugi subjekti koji koriste sredstva i imovinu pod kontrolom i na
raspolaganju drzave, regionalnih i lokalnih samouprava i organizacija obaveznog socijalnog osiguranja
14.
Pravna i fizicka lica korisnici garancija, dotacija i bespovratnih sredstava od strane
drzave, regionalnih i lokalnih samouprava
1.2.
Pravna regulativa u oblasti drzavne revizije
Polozaj, nadleznost i nacin rada Drzavne Revizorske Institucije utvrdjen je clanom 92. i 96.
Ustava Republike Srbije ( " Sluzbeni glasnik RS, broj 98/06), clanovima 3. i 5. Zakona o Drzavnoj
Revizorskoj Instituciji i Poslovnikom Drzavne Revizorske Institucije.
Drzavna revizija koju sprovodi Drzavna Revizorska Institucija odvija se u skladu sa odrednicama
utvrdjenim Ustavom Republike Srbije, Zakona o Drzavnoj Revizorskoj Instituciji ,Poslovnikom Drzavne
Revizorske Institucije, Pravilnikom o unutrasnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Drzavnoj
Revizorskoj Instituciji, Pravilnikom o obrascu sluzbene legitimacije lica ovlascenih za vrsenje revizije
poslovanja korisnika javnih sredstava, medjunarodno prihvacenim standardima revizije i
opsteprihvacenim nacelima i pravilima revizije.
Osim gore navedenih, Drzavna Revizorska Institucija u svom radu primenjuje i druge propise:
1. Zakon o budzetskom sistemu ( "Sluzbeni glasnik RS", br. 54/09, 73/10, 101/10. 101/11, 93/12, 62/13,
63/13, 108/13142/14, 68/15, 103/15, 99/2016 ) sa podzakonskim aktima koji su od znacaja za njegovu
primenu, kao i godisnje zakone o budzetu.
2. Zakon o Narodnoj banci Srbije ( "Sluzbeni glasnik RS", br. 72/03, 55/04, 85/05, 44/10, 76/1214/15,
40/15 )
3. Zakon o lokalnoj samoupravi ( "Sluzbeni glasnik RS",
br. 129/07, 83/14, 101/16 )
4. Zakon o javnim preduzecima ( "Sluzbeni glasnik RS",
br. 15/16 )
5. Zakon o javnim nabavkama ( "Sluzbeni glasnik RS",
aktima donetim radi njegove primene
br. 124/12, 14/15, 68/15 ) sa podzakonskim
6.
Zakon o drzavnim sluzbenicima ( "Sluzbeni glasnik RS", br. 79/05, 81/05, 83/05, 64/07, 67/07, 116/08,
104/09, 99/14 )
7. Zakon o platama drzavnih sluzbenika i namestenika ( " Sluzbeni glasnik RS",
br. 62/06, 63/06,
115/06, 101/07, 99/10, 108/13, 99/14 )
8. Zakon o platama u drzavnim organima i javnim sluzbama ( "Sluzbeni glasnik RS",
br. 34/01, 62/06,
63/06, 116/08, 92/11, 99/11, 10/13, 55/13, 99/14, 21/16 )
9. Zakon o pecatu drzavnih i drugih organa ("Sluzbeni glasnik RS", br. 101/07 )
10. Zakon o tajnosti podataka ( "Sluzbeni glasnik RS" , br. 104/09 )
