1
1. Uvod
Za objekte u kojima se obavljaju djelatnosti koje ugrožavaju ili mogu ugrožavati životnu
sredinu prije podnošenja zahtjeva za rješenje o odobrenju za građenje, a ukoliko je traženo
lokacijskim uslovima, investitor je dužan prethodno pribaviti ekološku dozvolu, što je
regulisano Zakonom o zaštiti životne sredine. Uz zahtjev za izdavanje ekološke dozvole
potrebno je priložiti: lokacijske uslove, dokaze (dva primjerka): - plan upravljanja otpadom, -
kopije protivpožarne i vodne saglasnosti, opštinska administrativnu taksu. Obavijest o
podnošenju zahtjeva za izdavanje ekološke dozvole objavljuje se na oglasnoj tabli Opštine u
trajanju od 30 dana. Odjeljenje obezbjeđuje zainteresovanoj javnosti uvid u zahtjev za
ekološku dozvolu i priložene dokaze. Zainteresovana javnost može podnijeti nadležnom
organu mišljenje o zahtjevu u pisanoj formi. Ekološka dozvola izdaje se u roku od 60 dana od
dana kada zahtjev bude u potpunosti kompletiran. Investitor je dužan podnijeti zahtjev za
obnavljanje ekološke dozvole, 3 mjeseca prije isteka roka važenja iste, a na osnovu Zakona i
Pravilnika o postupku revizije i obnavljanja ekoloških dozvola
.
Klauzulu pravosnažnosti na
rješenje stranka dobija 15 dana od dana prijema kod službenog lica. Ekološka dozvola može
da obuhvati dva ili više postrojenja kojima upravlja jedno odgovorno lice na istoj lokaciji, s
tim da ta ekološka dozvola sadrži mjere kojima se osigurava da svako pojedinačno postrojenje
ispunjava uslove propisane ovim zakonom.
Ukoliko jedno odgovorno lice posjeduje dvije ili više ekoloških dozvola za više odvojenih
postrojenja na istoj lokaciji, nadležni organ za izdavanje ekološke dozvole (u daljem tekstu:
organ nadležan za izdavanje ekološke dozvole) može zamijeniti postojeće ekološke dozvole u
postupku redovne ili vanredne revizije objedinjenom ekološkom dozvolom.
Objedinjena ekološka dozvola će se odnositi na ista postrojenja i u njoj će biti naznačeni isti
uslovi koji su važili za postojeće dozvole.
Organ nadležan za izdavanje ekološke dozvole će zamijeniti postojeće dozvole sa
objedinjenom ekološkom dozvolom po služebenoj dužnosti samo ukoliko je sam nadležan za
sva postrojenja ili po zahtjevu odgovornog lica takvih postrojenja.
2
2.
Zaštita životne sredine i ekološke dozvole
Za projekte koji mogu imati uticaja na životnu sredinu s obzirom na njihovu prirodu, veličinu
ili lokaciju, mora se sprovesti procjena uticaja na životnu sredinu i pribaviti rješenje o
odobravanju uticaja studije na životnu sredinu
Procjena uticaja se sprovodi u dvije faze:
1
1.
U postupku prethodne procjene uticaja se odlučuje o obavezi sprovođenja analize
uticaja, kao i o obimu procjene uticaja, ako je sprovođenje procjene uticaja obavezno
2.
U postupku procjene uticaja na životnu sredinu.
Lokacijske uslove za projekte koji mogu imati značajan uticaj na životnu sredinu izdaje organ
uprave nadležan za prostorno uređenje, po prethodno pribavljenom rješenju o utvrđivanju
obaveze sprovođenja procjene uticaja i obimu procjene uticaja, ako je njeno sprovođenje
obavezno.
Odobrenje za građenje za projekte koji mogu imati značajan uticaj na životnu sredinu izdaje
organ uprave nadležan za građenje, po prethodnopribavljenim rješenjima o odobravanju
studije ili pribavljenoj ekološkoj dozvoli.
Postupak za prethodnu procjenu uticaja na životnu sredinu pokreće se zahtjevom koji nosilac
projekta podnosi ministarstvu nadležnom za zaštitu životne sredine za prethodnu procjenu
Uz zahtjev za prethodnu procjenu uticaja prilažu se sljedeći podaci:
1.
opis projekta, uključujući podatke o njegovoj lokaciji, namjeni i veličini,
2.
opis mogućih uticaja projekta na životnu sredinu u toku njegove izgradnje ili
izvođenja i u toku njegovog rada ili eksploatacije,
3.
opis predviđenih mjera za sprečavanje, smanjivanje ili uklanjanje štetnih uticaja
projekta na životnu sredinu,
4.
kratak pregled alternativa koje je nosilac projekta razmatrao i navođenje razloga za
izabrano rješenje, s obzirom na uticaje na životnu sredinu,
5.
izvod iz planskog akta,
6.
informacije o mogućim teškoćama na koje je naišao nosilac projekta pri prikupljanju
podataka,
7.
netehnički rezime informacija iz prijašnjih tačaka ovog stava.
U postupku razmatranja i odlučivanja o zahtjevu za prethodnu procjenu uticaja ministarstvo
nadležno za zaštitu životne sredine obavezno je da dostavi kopiju zahtjeva i obezbijedi uvid u
priložena dokumenta radi pribavljanja mišljenja sljedećim subjektima:
1.
organu uprave nadležnom za poslove građenjau jedinici lokalne samouprave na čijem
području bi se projekat izvodio, u slučajevima kada je ministarstvo nadležno za izdavanje
lokacijskih uslova,
2.
organima uprave i organizacijama nadležnim za zaštitu elemenata životne sredine iz
člana65. Zakona o zaštiti životne sredine, koji izvođenjem projekta mogu biti izloženi
njegovom značajnom uticaju, i to: organima nadležnim za zaštitu prirode, organima
1
„
Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 71/12 i 79/15
4
opis osnovnih i pomoćnih sirovina, ostalih supstanci i energije koja se koristi ili koju
proizvodi postrojenje,
opis izvora emisija iz postrojenja,
opis stanja lokacije na kojoj se postrojenje nalazi,
opis prirode i količine predviđenih emisija iz postrojenja u sve dijelove životne sredine
(vazduh, voda,zemljište), kao i identifikacija značajnih uticaja na životnu sredinu,
opis predloženih mjera, tehnologija i drugih tehnika za sprečavanje, ili ukoliko to nije
moguće,smanjenje emisija iz postrojenja,
opis mjera za sprečavanje produkcije i za povrat korisnog materijala iz otpada koji
produkuje postrojenje,
opis ostalih mjera radi usklađivanja sa osnovnim obavezama odgovornog lica,
posebno mjera nakon zatvaranja postrojenja,
opis mjera planiranih za praćenje emisija unutar područja i njihov uticaj,
opis alternativnih rješenja,
plan upravljanja otpadom.
Prema članu 89. Zakona o zaštiti životne sredine organ nadležan za izdavanje ekološke
dozvole donosi Rješenje o izdavanju ekološke dozvole i njenom sardžaju na osnovu
zahtjeva odgovornog lica, priložene dokumentacije kao i pribavljenog mišljenja jedinice
lokalne samouprave i zainteresovane javnosti, u roku od 60 dana od dana prijema
urednog zahtjeva za izdavanje ekološke dozvole.
Za postrojenja za koja je potrebna ekološka dozvola ili na koja se odnose odredbe u vezi
sa kontrolom opasnosti od nesreća velikih razmjera nadležni su sljedeći organi:
ministarstvo nadležno za zaštitu životne sredine za velika i srednja postrojenja iznad
pragova koji su propisani podzakonskim aktom i za postrojenja koja su navedena u
okviru odredbi o sprečavanju nesreća većih razmjera;
lokalni organ uprave nadležan za zaštitu životne sredine za manja postrojenja,
odnosno postrojenja koja su ispod utvrđenih pragova propisanih podzakonskim aktom,
odnosno koja nisu propisana podzakonskim aktom.
2.3.Izdavanje dozvole za upravljanje otpadom
Na osnovu člana 66. Zakona o upravljanju otpadom
3
podnosi se zahtjev za izdavanje dozvole
za upravljanje otpadom za djelatnosti skladištenja, tretmana i odlaganja.
Uz zahtjev podnosi se elaborat i prilaže sljedeća dokumentacija:
potvrda o registraciji
plan zaštite od udesa i ovjeren elaborat zaštite od požara
plan za zatvaranje postrojenja
izjavu o metodama tretmana ili odlaganja otpada
izjavu o metodama tretmana i odlaganja ostataka iz postrojenja
ekološku dozvolu izdatu u skladu sa propisom koji reguliše zaštitu životne sredine
3
Službeni glasnik Republike Srpske“, broj: 111/13
