ФАКУЛТЕТ ЗА ПОСЛОВНЕ СТУДИЈЕ
Бања Лука
________________________________________________________________________
СЕМИНАРСКИ РАД
ИЗ ПРЕДМЕТА „ЕКОЛОШКА ЕКОНОМИЈА“
„ЕКОЛОШКИ ПОРЕЗИ“
Студент: Ментор:
Галић Мирјана Проф.др.Српко Косорић
Бр. индекса IV 425/12 Оцјена: 5 6 7 8 9 10
Бања Лука, 26.05.2013.
Семинарски рад: „Еколошки порези“
1
ФАКУЛТЕТ ЗА ПОСЛОВНЕ СТУДИЈЕ
Бања Лука
________________________________________________________________________
„
ЕКОЛОШКИ ПОРЕЗИ
“
Галић Мирјана, бр. индекса IV 425/12
Сажетак:
У овом семинарском раду ћемо се упознати са појмом еколошких пореза који се
примјењују у појединим земљама Европске уније, те са еколошким накнадама које
се наплаћују у Републици Српској.
Семинарски рад: „Еколошки порези“
2
ФАКУЛТЕТ ЗА ПОСЛОВНЕ СТУДИЈЕ
Бања Лука
________________________________________________________________________
1. Карактеристие еколошких пореза
Током шездесетих и почетком седамдесетих година двадесетог вијека, ојачала је
еколошка свијест и оживјела идеја теоретичара економије из 1912 А.С.Пигоу који
је поставио основне стандарде екстреналија, да се на њих уведе порез. Први талас
еколошке пореске реформе није до очекиване резултате, будући да се плаћање
еколошки пореза посматрало као својеврсан вид компензације или одобрења за
загађивање.
Тек крајем осмдесетих година, кад је износ еко – пореза увећан и пјачан њихов
казнени карактер, еколошки порези добијају практичан значај, најприје у
скандинавским земљама.
Данас се у литератури срећу различити за обиљежавање пореза на екстреналије:
еколошки порез, еко порез, порез на загађење, зелени порез и други.
Иако сам појам еколошких порез званично није ефинисан, Европска комисија,
Еуростарт и ОЕЦД еколошке порезе дефинише са аспекта пореске основице. У
складу с тим, еколошки порез је сваки порески облик код кога је пореска основица
изражена у физичким јединицама супстанце, односо материје које имају доказан
негативан утицај на окружење.
Уопштено посматрано, за све врсте еколошких пореза је карактеристично да поред
интернализације екстреналија, имају подстицајну и фискалну улогу. Еколошки
пoрези имају циљ да, путем корекције цијена одређених добара и услуга, постигну
оптималну алокацију ресурса. Сваки порез утиче на понашање пореских обвезника.
Пошто је суочен са смањењем свог расположивог дохотка, порески обвезник
реагује на новонасталу ситуацију. У случају диспозитивних пореза , обвезник
предузима одређене акције у циљу смањења или потпуног ослобађања своје
пореске обавезе. У таквој ситуацији, присутан је ефекат дохотк (доходак обвезника
се смањује за износ пореза) и ефекат супституције (обвезник се, у циљу смањења
своје пореске обавезе, преусмјерава ка блаже опорезованим, односно
неопорезованим добрима).
Подстицајна улога еколошких пореза се огледа у томе да они стимулишу
произвођаче и потрошаче да ефикасније употребљавају оскудне природне ресурсе.
Опорезивањем еколошки неподобних производа (фосилних горива, вјештачких
ђубрива и сл. ), њихова релевантна цијена се увећава, тако да се охрабрује употреба
адекватних супститута који су са еколошког становишта пожењни. Ткођер, постоји
континуиран подстицај да се развију и унапређују нове и ефикасније технологије са
мањим степеном загађења.
Еколошки порези доприносе извјесном повећању укупних јавних прихода у
земљама у којима су присутни, те се тако могу користити за смањење терета
осталих, po правилу , дисторзивних пореза, чиме се постиже феномен двосатруке
дивиденде. При томе се разликују „блажи“ и „чвршћи“ облик двоструке дивиденде.
Први облик полази од тога да еколошки порези представљају додатне јавне
приходе који могу бити употријебљени за смањивање дисторзивних пореза у
пореском систему, као и такви да су ефикаснији од других инструмената који не
Семинарски рад: „Еколошки порези“
4
ФАКУЛТЕТ ЗА ПОСЛОВНЕ СТУДИЈЕ
Бања Лука
________________________________________________________________________
обезбјеђују приходе за државни буџет. С друге стране, концепт двоструке
дивиденде у „чврстој“ форми односи се не само на побољшање квалитета животне
средине, него и на постизање неких не – еколошких користи.
Наиме, увођење нових еколошких пореза требало би да има за посљедицу
редуковање броја осталих пореза, како би укупно пореско оптерећење остало на
истом нивоу. Међутим, често се фискална улога еколошких пореза наводи као
злоупотреба овог инструмента, јер ерозирају своју примарну улогу – смањење
загађења. У том смислу, еколошки порези се могу двојако посматрати. С друге
стране, они неоправдано носе атрибут еколошки јер се првенствено уводе из
других циљева – нпр. Фискални разлози, потреба да се смањи велика зависност од
увозних енергената и сл. С друге стране, неки изворно еколошки порези се
превасходно посматрају као цијена за кориштење јавног добра, што указује да је
ријеч о накнадама. Имајући у виду све наведено, извршена је подјела еколошких
пореза у двије групе еколошки порези у ширем смислу и еколошки порези у ужем
смислу.
Еколошки порези у ширем смислу подразумијевају разне врсте накнада и друге
сличне даџбине (нпр. Регистрационе таксе). Међу фискалним инструментима
накнаде су до сада биле много присутније него порези, мада је између њих тешко
направити строгу дистинкцију. Наиме, оба инструмента представљају цијену која
се плаћа за испуштање штетних материја у окружење. Исто тако, код оба фискална
инструмента је присутан елемент принудности и одсуства непосредне против
услуге. Најчешћи облици накнаде са еколошким карактеристикама су:
накнаде за кориштење добара од општег интереса,
накнаде на производе који се оцјењују као еколошки неподобни и
накнаде за загађење.
Накнаде за кориштење добара од општег интереса је јавни приход и плаћа се као
цијена за кориштење одређеног јаног добра. Накнада за загађење има неколико
модалитета: накнада за загађење воде, ваздуха, земљишта, накнада за појачану буку
и накнада за стварање непријатних мириса.
Иако је главна функција накнаде за загађење подстицајна, она има и доста
ограничења. Прије свега, накнада за загађење има врло сложену и компликовану
структуру, која често захтијева формирање посебног надзорног тијела, што
подразумијева релативно високе административне трошкове. Увођење ових
накнада још више појачава разлике које и иначе постоје између националних
порески законодавстава, што отежава њихову хармонизацију и покреће питање
међународне конкурентности , док проблем везан за мјерење емисије и даље остаје.
Међународна сарадња и координација мјера за пјачавање / ублаживање загађења је
нарочито битна код одређеног типа еколошких екстреналија који не познају
националне границе (нпр. Глобално загријавање).
Еколошки порези у ужем смислу, подразумијевају порезе на емисије, порез на
производе или инпуте и диференцирано опорезивање.
Семинарски рад: „Еколошки порези“
5
