Univerzitet u Tuzli
Ekonomski fakultet
Ekonomska teorija i politika
Seminarski rad iz Ekonomije Evrope
Tema: Evropska politika sigurnosti hrane
Profesor: dr.sc., red.prof.
Student:
Tuzla, decembar 2018 godine.
1. SIGURNOST HRANE
Evropska je unija sigurnost hrane učinila jednim od svojih glavnih prioriteta i ona je dio
nekoliko područja u nadležnosti Zajednice, među kojima su zajednička poljoprivredna
politika i ruralni razvoj, okoliš, javno zdravstvo, zaštita potrošača i unutarnje tržište.
Europska komisija je 2000. godine objavila Bijelu knjigu o općim načelima sigurnosti hrane,
kojom je najavila razvoj zakonodavnog okvira koji pokriva cijeli prehrambeni lanac „od farme
do tanjura“.
U skladu s tim pristupom sigurnost hrane odnosi se na: hranu za životinje i zdravlje životinja,
zaštitu i skrb o životinjama, veterinarske preglede, mjere zdravstvene skrbi o životinjama,
zdravstvene provjere biljaka, pripremu i higijenu prehrambenih proizvoda. Bijela knjiga
također je naglasila potrebu pokretanja trajnog dijaloga s potrošačima kako bi ih se
informiralo, educiralo i saslušalo.
U 2002. godini započela je izrada zakonodavnog okvira o sigurnosti hrane, koji je utemeljen
na šest općih načela:
1
1. potvrda integrirane prirode prehrambenog lanca;
2. analiza rizika;
3. razgraničenost analize i upravljanje rizikom;
4. odgovornost operatera u ovome sektoru;
5. mogućnost praćenja proizvoda na svakom stupnju prehrambenog lanca;
6. pravo građana na jasne i tačne informacije.
Osnovano je i ovlašteno Europsko tijelo za sigurnost hrane (EFSA), čija je glavna zadaća
pružiti neovisna znanstvena mišljenja o pitanjima sigurnosti hrane, prikupljati i analizirati
podatke o potencijalnim ili nastalim rizicima i održavati trajan dijalog s javnošću.
1.1. Svrha politike sigurnosti hrane
Zaštita zdravlja ljudi, životinja i biljaka u svakoj fazi postupka proizvodnje hrane ključni je
prioritet javnog zdravlja i ekonomije. Svrha politike sigurnosti hrane EU-a jest osigurati da
građani EU-a jedu sigurne i hranjive proizvode od zdravih biljaka i životinja, dok se
prehrambenoj industriji – najvećem sektoru proizvodnje i zapošljavanja u Europi –
omogućuje djelovanje pod najboljim mogućim uvjetima.
1
Internetska stranica Europske komisije o sigurnosti hrane:
http://ec.europa.eu/food/food/index_en.htm
(pristupljeno 11.11.2018)
Politika EU-a štiti zdravlje diljem cjelokupnoga „poljoprivredno-prehrambenog lanca” – u
svakom dijelu postupka proizvodnje hrane, od uzgoja do konzumacije – sprječavanjem
kontaminacije i promicanjem higijene hrane, informiranja o hrani, zdravlja biljaka te zdravlja
i dobrobiti životinja.
2
1.1.1. Ciljevi sigurnosti hrane
Tri su opća cilja:
3
1. osigurati sigurnost i hranjivu vrijednost hrane te hrane za životinje;
2. osigurati visoku razinu zdravlja i dobrobiti životinja te zaštite biljaka;
3. osigurati primjerene i transparentne informacije o podrijeklu, sastavu/označavanju i
upotrebi hrane.
Zadaća osiguravanja zdrave hrane prekogranično je pitanje jer velik dio hrane koju jedemo
prelazi granice. Europska unija jedinstveno je tržište na kojem se roba može slobodno
prodavati diljem EU-a. To obuhvaća i hranu. Potrošači tako dobivaju mnogo veći izbor i niže
cijene s obzirom na povećanu konkurenciju, u usporedbi sa situacijom u kojoj se hrana može
prodavati samo unutar jedne zemlje. No to znači i da se najvažnija pravila za kvalitetu i
sigurnost moraju postaviti kao zakoni u cijeloj Europi.
Slobodna trgovina ne bi postojala da se svaki proizvod mora u svakoj zemlji nadzirati po
različitim pravilima. Različita pravila značila bi i da proizvođači u nekim zemljama mogu
ostvariti korist od nepravednih konkurentskih prednosti.
Nadalje, poljoprivredna politika kao cjelina u nadležnosti je EU-a, što EU-u daje mogućnost
da utječe na kvalitetu i sigurnost naše hrane pravilima i ekonomskim potporama
dogovorenima za poljoprivrednike.
Zbog tih pravila EU-a europski građani uživaju standarde sigurnosti hrane koji su među
najvišima u svijetu. Obvezne se provjere odvijaju diljem cjelokupnoga poljoprivredno-
prehrambenog lanca kako bi se osiguralo da su biljke i životinje zdrave te da su hrana i hrana
za životinje sigurne, visoke kvalitete, primjereno označene i u skladu sa strogim standardima
EU-a.
2
http://www.europarl.europa.eu/comparl/envi/default_en.htm - Europski parlament, Odbor za zaštitu okoliša,
javno zdravstvo i sigurnost hrane(pristupljeno 11.11.2018)
3
Internetska stranica Europske komisije o sigurnosti hrane:
http://ec.europa.eu/food/food/index_en.htm
(pristupljeno 11.11.2018)
Njime se pomaže zemljama EU-a u sprječavanju i nadzoru bolesti te u borbi protiv
sigurnosnih rizika za hranu i hranu za životinje na koordiniran, učinkovit i isplativ način.
Temeljna načela Zakon o hrani EU-a temelji se na sljedećim zajedničkim načelima koja
moraju provoditi sve države članice EU-a:
5
1. zaštita javnog zdravlja, zdravlja biljaka te zdravlja i dobrobiti životinja;
2. analiza rizika i neovisni znanstveni savjeti;
3. mjere opreza;
4. podrijeklo svih proizvoda mora se moći slijediti;
5. transparentnost i jasne, nedvosmislene informacije o hrani i hrani za životinje;
6. jasno određene odgovornosti za sve sudionike u poljoprivredno-prehrambenom
lancu.
Prvenstvena je odgovornost svih sudionika u prehrambenom lancu stavljanje sigurne hrane
na tržište;
6
strogi nadzor i redovite provjere;
osposobljavanje i obrazovanje.
5
Internetska stranica Europske komisije o sigurnosti hrane:
http://ec.europa.eu/food/food/index_en.htm
(pristupljeno 11.11.2018)
6
http://www.europarl.europa.eu/comparl/envi/default_en.htm - Europski parlament, Odbor za zaštitu okoliša,
javno zdravstvo i sigurnost hrane (pristupljeno 11.11.2018)
