SEMINARSKI RAD "Finansijska revizija javnog sektora - osnova za
aktivni poslovni
ambijent"
Sadržaj
Uvod................................................................................................................................................. 3
1. Savremeni problemi menadžmenta u javnom sektoru........................................................4
1.1.
Elementarne osobenosti j avnog preduzeća..........................................................4
1.2.„Augijev sindrom" - najmanji zajednički imenilac naših javnih preduzeća................5
2. Kauzelni odnos između aktivnog poslovnog ambijenta i zaštite interesa investitora.........6
3. Uloga finansijske revizije u zaštiti i očuvanju interesa
investitora............................................................................................................................7
4.
Uloga finansij ske revizije u implementaciji Novog j avnog
menadžmenta......................................................................................................................8
4.1. Novi j avni menadžment - aktuelna doktrina upravlj anj a j avnim sektorom.............. 8
4.2. IPSAS - važan faktor u procesu poboljšavanja transparentnosti javnog sektora.........9
4.3. Nedostaci u finansijskim izveštajima Javnih preduzeća ustanovljeni revizijom.......10
Zaključak........................................................................................................................................12
Literatura........................................................................................................................................13
Uvod
Javni sektor danas prolazi kroz značajne promene, što predstavlja posledicu privatizacije
mnogih područija, kao i konkurentskih pritisaka kroz aranžmane tipaobaveznog konkurentskog
tendera. Razliku između privatnog i javnog sektora su suzile doktrine i ideologija novog javnom
menadžmenta. Iz privatnog sektora su preuzeti koncepti kao što je „željena vrednost za novac", banc-
marking, javna odgovornost i najbolje prakse.
Od pasivnog posmatranja i izveštavanja o promenama u raspodeli gotovine, računovodstvo
se pomerilo ka analizi i planiranju budućih promena, i to je stvorilo pretpostavke za započinjanje
promena u javvnim sektorima i povezanim oganizacijama.
Javna preduzeća predstavljaju posebnu kategoriju privrednih društsva, koja imaju specifičan
položaj u ostvarivanju svojih funkcija kao i probleme koji ih pogađaju i sa kojima su prisiljena da se
bore.
Aktivni poslovni ambijent koji bi bio atraktivan za strane investitore, mogao bi se stvoriti u
kratkom roku, kada bi za to u nas postojala politička volja. Štednja je kod nas na nedopustivo niskom
nivou, i sasvim je jasno da su strane investicije praktično jedini raspoloživi izvor i preduslov za
ekonomski razvoj.
Poženjne su i atraktivne direktne strane investicije tipa „green field", to su investicije od
kojih se kreće od početka, sa „zelene livade".
Polazi se od činjenice da se javni fondovi zloupotrebljavaju, a u njima se nalaze ogromne
sume novca poreskih obveznika koji imaju pravo da zanju gde i kako se njihov novac troši, funkcija
finansijske revizije je proširena sa analize načina na koji država i njene institucije troše novac
poreskih obveznika na analizu poslovanja javnih kompanija.
I zahvaljujući proširenju funkcije finansijske revizije u poslednje 3 godine analiza
finansijskog poslovanja je ukazala na višemilionske gubitke vodećih javnih kompanija, kao i niz
nepravilnosti od strane menadžmenta tih vodećih kompanija. Polazeći od te istine, da sve što je
navedeno ne bi ugledalo svetlost dana bez dosledne primene specijalne međunarodne finansijske
