IJ:
UNIVERZITET ZA POSLOVNE STUDIJE
BANJA LUKA
ODJELJENJE ISTOČNO SARAJEVO
______________________________________________________
Predmet: Ekonomija Evropske Unije
Harmonizacija akciza
(SEMINARSKI RAD)
Mentor: Student:
Prof.dr Slavko Vukša
Istočno Sarajevo, decembar 2014. godine
______________________________________________________
2
SADRŽAJ:
UVOD............................................................................................................................ 3
HARMONIZACIJA AKCIZA U EVROPSKOJ UNIJI.........................................3
HORIZONTALNA DIREKTIVA.................................................................................4
STRUKTURNE DIREKTIVE......................................................................................5
Akcizne markice..............................................................................................................6
Princip destinacije..........................................................................................................6
Oslobođenje od plaćanja akcize......................................................................................7
AKCIZNI PROIZVODI U BIH....................................................................................8
Vrste akciza u BiH.........................................................................................................8
Osnovica akcize............................................................................................................. 8
LICA OBAVEZNA DA PLAĆAJU AKCIZE..............................................................8
REŽIM ODLOŽENOG OBRAČUNAVANJA I PLAĆANJA AKCIZA-
SUSPENZIVNI ARANŽMAN...................................................................9
OTPREMANJE AKCIZNIH PROIZVODA.............................................................10
HARMONIZACIJA STOPA AKCIZE....................................................................11
ZAKLJUČAK.............................................................................................................12
Literatura...................................................................................................................... 13
4
koristile akcize kao prikrivenu “vancarinsku barijeru¹ ”
1Prokopijević, M.,Evropska unija-uvod, JP Službeni glasnik, Beograd 2005, str. 127.
,što je Evropska komisija izvodila pred Evropski sud pravde, pa je to vremenom dovelo
do napuštanja prakse akcizne diskriminacije.
Pravno gledano harmonizacija akciza u Evropskoj uniji bazira se na većem broju
direktiva, koje se mogu grupisati u tri cjeline :
1.u prvoj grupi je tzv. “horizontalna direktiva”, tj. Direktiva 92/12/EEC o opštim
aranžmanima za obavezne proizvode koji podležu akcizama: alkoholna pića, duvanski
proizvodi i naftni derivati (alcoholic beverages, manufactured tobacco, mineral oils), kao
i držanju, kretanju i kontroli takvih proizvoda, koja je kasnije više puta dopunjavana
(92/108/EEC, 94/74/EC, 96/99/EC, 2000/44/EC, 2000/47/EC,2004/106/EC);
2.u drugoj grupi su tzv. “strukturne direktive”, koje se odnose na harmonizaciju
strukture akciza na naftine derivate, alkoholna pića i duvanske proizvode (92/78/ EEC,
92/81/ EEC, 92/83/ EEC);
3.u treću grupu spadaju direktive o približavanju stopa akciza za obavezne akcizne
proizvode, poznatije kao direktive o stopama (92/79 EEC, 92/80 EEC, 92/82/ EEC,
92/84/ EEC, 2002/10/ EC).
HORIZONTALNA DIREKTIVA
Nastanak poreske obaveze. Horizontalna direktiva predviđa da poreska obaveza plaćanja
akcize nastaje u momentu proizvodnje dobra oporezovanog akcizom, odnosno u trenutku
uvoza na teritoriju Zajednice. Pod teritorijom Zajednice podrazumeva se oblast primjene
Ugovora o osnivanju, s tim što su određene teritorije pojedinih zemalja članica izuzete
(npr. određena ostrva).
Definisanje pojma proizvodnje se prepušta zemljama članicama, koje same određuju
pravila proizvodnje, prerade i držanja proizvoda koji podliježu akcizama. Uvoz se
definiše kao ulazak proizvoda pogođenog akcizom na teritoriju EU, pri čemu se
tateritorija određuje u prethodno navedenom smislu.
5
STRUKTURNE DIREKTIVE
Strukturne direktive se tiču harmonizacije strukture akciza u svakoj od tri grupe osnovnih
akciznih proizvoda, tj. naftnih derivata, alkoholna pića i duvanskih proizvoda.
Strukturna direktiva o naftnim derivatima (92/81/EEC) definiše 13 različitih vrsta
naftnih derivata. U odgovarajućoj direktivi o stopama (92/82/EEC) se samo za 7 derivata
predviđaju minimalni iznosi akciza. Ova direktiva sadrži i odredbe o poreskim
oslobođenjima, koja mogu biti obavezna (npr. gorivo za komercijalne avio letove) i
fakultativna (npr. gorivo koje ima povoljnije ekološke efekte). Savjet zajednice ima
obavezu da periodično preispituje iznose najnižih akciza, kao i poreska oslobođenja,
imajući u vidu osnovne ciljeve Ugovora o osnivanju.
Strukturna direktiva o alkoholnim pićima (92/83/EEC) pravi razliku između različitih
vrsta pića (pivo, vino, žestoka pića). Kao osnovica za obračun akciza određen je “plato
hektolitarski stepen”. Propisane su specifične stope i njihovi minimalni iznosi. Ova
Direktiva dopušta zemljama članicama da primjene i snižene stope, ali uz određena
ograničenja.
Na primer, za pivo, poreska olakšica, u vidu smanjene stope, odobrava se malim
pivarama koje proizvode manje od 200.000 hl piva godišnje. Kod oporezivanja vina pravi
se razlika između običnih i penušavih vina, kako bi se zemljama članicam dopustila i
primjena više stope za vino koje ima veću jačinu. Zemlje članice mogu da oslobode
plaćanja akciza alkoholna pića koje je proizvelo fizičko lice, pod uslovom da mu služi za
sopstvenu potrošnju. Alkohol -etanol, koji se koristi kao reprodukcionimaterijal,
oslobođen je oporezivanja.
Direktive o akcizama na duvanske proizvode su sledeće:
-Direktiva 72/464/EEC, koja donosi opšte odredbe o akcizama na duvanske proizvode,
kao i posebne odredbe koje se odnose na strukture akciza za cigarete;
-Direktiva 79/32/EEC, koja definiše različite duvanske proizvode: cigarete, cigare i
cigarilose, fino rezani duvan i duvan za lulu;
-Direktive 92/79/EEC i 92/80/EEC koje predviđaju minimalne stope na duvanske
proizvode;
-Direktiva 95/59EEC, kojom se konsoliduju dvije ranije direktive 72/464/EEC i
79/32/EEC, a i ova Direktiva se mjenja najprje 1999.godine, a potom 2002.
godine(2002/10/EC).
Poreska pravila Evropske unije podrazumevaju da se porez na cigarete sastoji od tri
komponente:
