BOSNA I HERCEGOVINA 

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE 

 

BOSNIA AND HERZEGOVINA 

FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

 

FEDERALNI ZAVOD ZA PROGRAMIRANJE RAZVOJA 

FEDERAL DEVELOPMENT PLANNING INSTITUTION 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

IZVJEŠTAJ O RAZVOJU FBIH 

2012 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sarajevo, septembar 2013. godine 

 

 

 

SADRŽAJ 

 

Uvod

 ____________________________________________________________________ 3

 

Izvršni sažetak

  ____________________________________________________________ 4

 

Pregled preporuka

 _________________________________________________________ 10

 

Makrostabilnost

  __________________________________________________________ 14

 

Bruto doma

ći proizvod ____________________________________________________________ 14 

Vanjska trgovina  ________________________________________________________________ 20 
Javne finansije __________________________________________________________________ 26 
Indirektni i direktni porezi __________________________________________________________ 30 
Izvr

šenje budžeta FBiH ___________________________________________________________ 32 

Javni dug ______________________________________________________________________ 33 
Razvoj finansijskog tr

žišta _________________________________________________________ 35 

Cijene_________________________________________________________________________ 38 
Pla

će _________________________________________________________________________ 40 

Konkurentnost

  ___________________________________________________________ 43

 

Klasteri

 ________________________________________________________________________ 47

 

Kompetentnost ljudskih resursa

  ____________________________________________________ 48

 

Naučno-tehnološka i poslovna infrastruktura

  __________________________________________ 53

 

Jedinstven ekonomski prostor

 ______________________________________________________ 55

 

Zapošljavanje

  ____________________________________________________________ 57

 

Funkcionisanje tržišta rada i aktivne mjere zapošljavanja

  ________________________________ 62

 

Poboljšanje vještina na tržištu rada, strukovnog obrazovanja i treninga

  _____________________ 64

 

Razvoj malih i srednjih preduzeća i otvaranje novih radnih mjesta

  _________________________ 65

 

Održivi razvoj

  ____________________________________________________________ 70

 

Poljoprivreda, proizvodnja hrane i ruralni razvoj

 ________________________________________ 70

 

Ekologija, energija i obnovljivi izvori energije

  __________________________________________ 77

 

Transport i komunikacije

 __________________________________________________________ 81

 

Socijalna uključenost

  ______________________________________________________ 86

 

Socijalna politika u funkciji zapošljavanja

 _____________________________________________ 90

 

Položaj porodica sa djecom

  _______________________________________________________ 96

 

Obrazovanje

  __________________________________________________________________ 103

 

Zdravstvena zaštita

 _____________________________________________________________ 112

 

Penziona politika

 _______________________________________________________________ 128

 

Položaj osoba sa invaliditetom

  ____________________________________________________ 134

 

 

  

background image

 

 

redovno, svake godine i predstavljaće, s obzirom na značaj,  jedan od najvažnijih dokumenta 
koje Zavod radi.    

 

Izvršni sažetak 

Strateški ciljevi razvoja kako BiH, tako i Federacije BiH, predvidjeli su usmjerenje ka jačanju 
konkurentske pozicije privrede većom produktivnošću rada i nižim troškovima poslovanja i na 
taj  način  prelazak  iz  grupe  zemalja  sa  relativno  niskim  dohotkom  u  zemlje  srednjeg  i  višeg 
dohotka.  

Strateškim  dokumentima  na  nivou  BiH  za  period  2010.  –  2014.  godine  (Strategija  razvoja  i 
Stretgija socijalne uključenosti) definisani su sljedeći strateški ciljevi : 

-  makroekonomska stabilnost 

-  konkurentnost 

zapošljavnje 

održivi razvoj    

-  euro integracije i  

socijalno uključivanje 

U  okviru  svakog  strateškog  cilja,  utvrđeni  su  podciljevi  i  mjere  kojim  će  biti  podržana 
implementacija strateških dokumenata.  

Ostvareni  BDP  na  nivou  FBiH  za  2012.  godinu  iznosi  16.469  mil.  KM.  Z

abilježen  je  pad 

realnog BDP-a u odnosu na prethodnu godinu za 1,1%. Struktura BDP-a ukazuje na 

izražene 

probleme u privrednim kretanjima i zahtijeva slojevite strukturne 

promjene, obzirom da počiva 

najvećim dijelom na trgovini na veliko i malo (13,9%), pa tek onda na prerađivačkoj industriji 
(12,0%). 

Javna  uprava  i  odbrana  (učešće  8,7%)  je,  čak  na  trećem  mjestu.  BDP  čiji  najviši 

udio čini trgovina, pokazatelj je slabe konkurentne pozicije privrede. Pad BDP-a posebno je 
zabilježen  u  sektoru  građevinarstva  (fizički  obim  gradnje  je  opao  za  11,3%),  što  je  rezultat 
kontinuiranog  smanjenja  obima  poslovanja  ovog  sektora  nakon  2008.  godine  zbog  uticaja 
globalne finansijske i ekonomsko-

dužničke krize u EU zoni. U 2012. godini, zabilježen je pad 

fizičkog  obima  industrijske  proizvodnje  za  4,4%.  Ovakvom  padu  najviše  je  doprinio  pad 
proizvodnje  u  prera

đivačkoj  industriji  (2,1%),  pad  u  proizvodnji  i  snabdijevanju  električnom 

energijom,  plinom  i  vodom  (10,9%)  i  pad  proizvodnje  u  rudarstvu  (4,1%). 

U  izvještajnom 

periodu,  BDP po 

glavi stanovnika na višem je nivou u FBiH (7.044 KM),  nego u RS-u (6.013 

KM). N

ajviša vrijednost BDP-a po glavi stanovnika u FBiH zabilježena je u Kantonu Sarajevo 

(13.437 KM), a najniža u Unsko-sanskom Kantonu (4.208 KM).    

Robna  razmjena  Federacije  BiH  sa  inostranstvom  u  2012.  godini  se  smanjila  u  odnosu  na 
prethodnu godinu i na izvoznoj i na uvoznoj strani. Ostvareni izvoz je manji za 3,2%, dok se 
uvoz  smanjio  za  2,0%  u  odnosu  na  prethodnu  godinu.  Uvoz  hrane  i  pi

ća  znatno  je  veći  od 

izvoza.  Vanjskotrgovinska  razmjena  po kantonima  pokazuje  da je  uvoz  najve

ći u KS, ZDK i 

TK.  Najve

ći  izvozni  udio  u  odnosu  na  ukupni  izvoz  FBiH  imaju  ZDK  i  TK.  U  odnosu  na 

prethodnu godinu uvoz je najviše porastao u kantonima ZHK, BPK i HNK, dok je izvoz najviše 
porastao  u  kantonima  ZDK,  BPK  i  POK.  BPK  (pokrivenost  uvoza  izvozom  134%)  i  ZDK 

 

 

(101%) su jedini kantoni koji imaju vanjskotrgovinski suficit. 

Najveći doprinos u izvozu u BPK 

čine industrijski proizvodi. Faktorska struktura izvoza ukazuje kako FBiH najviše izvozi nisko 
tehnološke, odnosno resursno intenzivne proizvode. Ovakva izvozna usmjerenost djeluje kao 
ograničavajući faktor jer na svjetskim tržištima najbrže raste potražnja za visoko tehnološkim 
proizvodima,  a  supstitucija  nisko  tehnoloških  proizvoda  visoko  tehnološkim  ili  srednje 
tehnološkim je spora i nedovoljna. Pokrivenost uvoza izvozom u izvještajnom periodu u FBiH 
iznosi 52,6% i na nižem je nivou u odnosu na prethodnu godinu (53,3%). Učešće trgovinskog 
deficita  u  BDP-u  FBiH  u  2012.  godini  iznosi  28,

9%,  što  predstavlja  neznatno  smanjenje  u 

odnosu na prošlu godinu (29,0%). 

I  pored  toga  što  je  učešće  rashoda  za  socijalna  davanja  u  ukupnim  javnim  rashodima 
smanjeno u izvještajnom periodu (41,0%) u odnosu na 2011. godinu (42,0%), struktura javnih 
rashoda u 2012. godini je gotovo ista kao i prethodne godine i socijalna davanja predstavljaju 
veoma veliki izdatak. Trend izdvajanja za plate i naknade zaposlenih u javnom sektoru, kao 
procenat  BDP-

a,  posljednih godina  ima opadajući  trend (2009. godine  10,4%),  a posljednje 

dvije godine 9,7%. Visok nivo socijalnih davanja i plata zaposlenih u javnom sektoru, u velikoj 
mjeri su doprinjeli da budžeti na svim nivoima vlasti imaju potrošački, a ne razvojni karakter. 
Učešće  ukupnih  javnih  rashoda  u  BDP-u  FBiH  u  2012.  godini  iznosi  43,3%,  što  je  više  u 
odnosu na prethodnu godinu kada je učešće iznosilo 42,8%. S obzirom da je ovaj procenat 
veoma  visok  i  da  ovakvo  stanje  privreda  ne  može  izdržati  u  dužem  periodu,  neophodno  je 
intenzivno  i  kontinuirano  raditi  na  smanjenju  javne  potrošnje.  Deficit  javnog  sektora  u  FBiH 
(konsolidovani podaci 

– Vlada FBiH, kantoni, opštine i fondovi) iznosi 226 mil. KM i značajno 

(za 24,2%) je manji u odnosu na 2011. godinu. 

Prihodi od PDV-

a čine  najveći udio u ukupnim prihodima od indirektnih poreza (63%). Zatim 

slijede prihodi od akciza, te prihodi od putarina i carina. Najve

ći udio u ukupnim prihodima od 

direktnih poreza 

čine prihodi od doprinosa. U Federaciji BiH, u izvještajnom periodu naplata 

prihoda od indirektnih poreza bilježi pad za 0,13% u odnosu na prethodnu godinu. Poreska 
uprava  FBiH  je  u  2012. godini  prikupila  2,8%  pr

ihoda od direktnih poreza više u odnosu na 

2011.  godinu. 

U finasiranju javne potrošnje FBiH, prihodi od indirektni poreza (oporezivanje 

potrošnje)  učestvuju  sa  19,23%  BDP-a,  a  prihodi  od  direktni  poreza  (oporezivanje  rada) 
učestvuju sa 21,33% BDP-a. Sa stanovišta privrede, ovakva struktura je veoma nepovoljna i 
destimulativna. 

Izvršenje  budžeta  Vlade  FBiH  u  2012.  godini  pokazuje  da  je  ostvaren  višak  prihoda  nad 
rashodima  u  iznosu  od  11,4  mil.  KM.  Porast  prihoda  je  najvećim  dijelom  rezultat  novog 
zaduženja u iznosu od 404 mil. KM. Rashodi za plate i naknade troškova zaposlenih manje 
su  za  6%  u  odnosu  na  prethodnu  godinu,  što  znači  da  je  Vlada  FBiH  bila  svjesna  teške 
finasijske situacije i ponašala se odgovorno. 

U  izvještajnom  periodu  zabilježen  je  rast  ukupnog  javnog  duga  u  FBiH  i  prvenstveno  je 
prouzrokovan rastom vanjskog duga.  Ukupan javni dug FBiH u 2012. godini iznosi 5.829,47 
mil.  KM  i  ima  tendenciju  rasta  (4,2%  u  odnosu  na  prošlu  godinu),  prvenstveno  zbog  rasta 
vanjskog duga za 245,55 mil. KM. Učešće vanjskog duga u ukupnom dugu se povećalo sa 
73,9% u 2011. godini na 75,1% 

u 2012. godini. Takođe se povećalo i učešće javnog duga u 

BDP-

u sa 32,0% u prošloj godini na 35,0% u 2012. godini.  

Bankarske usluge su 

najvećim dijelom komercijalnog karaktera i svode se na davanje kredita 

i  prikupljanje  depozita.  Krediti,  kao  najve

ća stavka bilansa banaka, u 2012. godini zabilježili 

su  rast  u  procentu  od  1,7%  ili  178  miliona  KM.  Blagi  rast  kredita  ukazuje  na  intenziviranje 

background image

 

 

2012. godini 

zabilježen je pad učešća poljoprivrede u BDP-u FBiH (4,5%), u odnosu na 2011. 

godinu (5,1%). Da je konkurentnost poljoprivredne proizvodnje FBiH na veoma niskom nivou 
govori  i  činjenica  da  je u  izvještajnom  periodu  ostvaren  trgovinski  deficit  hrane  u  iznosu  od 
1,101 mild KM.  

U  FBiH  se  90%  industrijskog  otpada  neadekvatno  odlaže  na  nezaštićeno  tlo,  spaljuje  se  ili 
prosipa u vodotoke. Otpadne  vode predstavljaju poseban ekološki problem.  U 2012. godini 
ukupne  otpadne  vode  FBiH  iznose  64  707  hilj.m³  i  manje  su  za  1%  u  odnosu  na  2011. 
godinu. 

Proizvodnja elektri

čne energije iznosila je 7.807,02 GWh, što je za 10,8% manje u odnosu na 

2011. godinu, i za 4,6%  manje od planirane proizvodnje prema Bilansu energetskih potreba 
FBiH  za  2012.  godinu.  Smanjenje  proizvod

nje  posljedica  je  nepovoljnih  hidroloških  prilika, 

kao  i  povećanog  broja  planiranih  i  neplaniranih  zastoja  proizvodnih  jedinica  u 
termoelektranama  (redovni  remonti,  rekonstrukcije).  Zbog  toga  je  proizvodnja  u 
hidroelektranama  opala  za  7,7%,  a  u  termoelektranama  za  12,5%  u  odnosu  na  prethodnu 
godinu. 

Količina  roba  prevezena  cestovnim  putem  je  povećana  sa  2.760  mil.  tonskih  kilometara  u 
2011.  godini  na  2.851  mil.  tonskih  kilometara  u  2012.  godini  ili  za  3,3%.  Udio  cestovnog 
transporta  u  ukupnom  prevozu  roba  u  FB

iH  je  znatno  veći  od  željezničkog  i  u  izvještajnom 

periodu  iznosi  79,5%  (u  2011.  godini  76,0%).

Transport  robe  željezničkim  saobraćajem  se 

smanjio sa 873 mil. tonskih kilometara u 2011. godini na 734 mil. tonskih kilometara u 2012. 
godini ili za 8,4%. Cestovna 

i željeznička mreža u FBiH,  uprkos nizu investicionih projekata, 

nisu još uvijek dovoljno razvijene. Nastavljene su aktivnosti na izgradnja dionica na Koridoru 
Vc  i  u  2012.  godini.  Prema  podacima  BiHAMK-

a,  gustoća  ukupne  cestovne  mreže  u  BiH 

iznosi 45km/100km

2

, a gustoća magistralnih cesta 7,6km/100 km

2

, što je oko 3 puta manje od 

EU prosjeka.  

Stupanj  motorizacije  FBiH  znatno  zaostaje  za  EU  i  u  2012.  godini  je  iznosio  200  vozila  na 
1000 stanovnika,  što je gotovo dva i po puta manje u odnosu na EU-27 gdje je registrovano 
480  vozila  na  1000  stanovnika. 

Stanje  u  oblasti  komunikacija  ukazuje  na  sve  veći  broj 

korisnika  koji  imaju  pristup  širokopojasnom  internetu,  ali  u  oblasti  telekomunikacija,  FBiH 
zaostaje u odnosu na susjede i EU prosjek. 

FBiH  nije  z

abilježila  značajniji  napredak  na  polju  uključenosti  socijalno  ugroženih  kategorija 

stanovništva, kao ni poboljšanja kad je u pitanju zabrana diskriminacije. Poseban problem u 
kategoriji  ranjivih  skupina  stanovništva  predstavlja  nepostojanje  seta  indikatora  socijalne 
zaštite.  U  sklopu  Aktivne  politike  zapošljavanja,  u  2012.  godini  nastavljeni  su  programi 
zapošljavanja ranjivih grupa (mladi, žene, osobe sa invaliditetom, povratnici, Romi). Na polju 
održivog povratka stvoreni su bolji uslovi kroz niz mjera vezanih za zapošljavanje i riješavanje 
stambenog pitanja. Stopa siromaštva je najveća kod domaćinstava s troje i više djece i iznosi 
41,44%,  što  je  za  3,7%  manje  u  odnosu  na  BiH,  a  10,3%  manje  u  odnosu  na  RS.  U 
izvještajnoj  godini  u  odnosu  na  2011.  godinu,  broj  maloljetnih  korisnika  socijalne  zaštite  je 
porastao za 7,08%.  

Stanje  u  oblasti  obrazovanja  FBiH  ukazuje  na  poboljšanje  uključenosti  djece  u  predškolsko 
obrazovanje.  Obuhvat  djece  osnovnim  obrazovanjem  je  na  nivou  ranijih  godina  i  nije 
zabilježen  značajniji  napredak,  a  obuhvat  srednjim  obrazovanjem  raste.  Iako  tržište  rada 
zahtijeva specifična stručna zanimanja, ona ne bilježe značajniji rast, tako da je broj učenika 
u tehničkim i stručnim školama nezadovoljavajući. Visoko obrazovanje je bilježilo konstantan 

Želiš da pročitaš svih 139 strana?

Prijavi se i preuzmi ceo dokument.

Ovaj materijal je namenjen za učenje i pripremu, ne za predaju.

Slični dokumenti