2
SADRŽAJ
UVOD
1. POJAM I KARAKTERISTIKE JAVNIH DOBARA
2. KLASIFIKACIJA JAVNIH DOBARA
3. UPRAVLJANJE JAVNIM DOBRIMA
4. CIJENA JAVNOG DOBRA
4.1...........................................................................Cost benefit i cost – effectiveness analiza
5. ODNOS JAVNOG I PRIVANTOG SEKTORA
5.1..................................................................................................Javno-privatno partnerstvo
ZAKLJUČAK
LITERATURA
3
UVOD
U uslovima tržišne ekonomije, država i tržište se međusobno trebaju nadopunjavati, jer tržište
nije savršeno u svom djelovanju već proizvodi određene nesavršenosti, pa se država javlja kao
korektor koji njegove nesavršenosti ispravlja. Mnogo je razloga koji ukazuju na neophodnost
postojanja javnog sektora i učešća države, jer privatni sektor i tržišni mehanizmi nisu u
mogućnosti da realizuju sve ekonomske i socijalne funkcije.
Kada se radi o privatnim dobrima, svaki građanin izražava svoju naklonost prema njima kroz
količinu dobara koje želi kupiti i kroz raspoloživa novčana sredstva kojima ih kupuje, i u tom
smislu može se govoriti o djelovanju zakonitosti tržišta. Međutim, kad su u pitanju javna
dobra, građani ne iskazuju direktno svoje želje i potrebe za njima, pa država i javni sektor
stupaju na scenu nagađajući želje potrošača (građana) za javnim dobrima. Upravo se u ponudi
javnih dobara i usluga javnog sektora ogleda jedan od osnovnih nedostataka djelovanja
mehanizma tržišta.
Naime, određena proizvodnja ili djelatnosti su karakteristične po tome što imaju izuzetan
značaj za funkcionisanje društva u cjelini, iz čega proizilazi potreba da se nađu u domenu
javnog vlasništva, da se na adekvatan način reguliše njihovo funkcionisanje i da budu
organizovane saglasno principima monopola, što se suprotstavlja mehanizmu i principima
djelovanja tržišta. U ovom radu će biti ukratko predstavljeni pojam i osnovne karakte ristike
javnih dobara, njihova klasifikacija, načini upravljanja javnim dobrima i formiranje cijene
javnog dobra, te međusobni odnos javnog i privatnog sektora.
5
2. KLASIFIKACIJA JAVNIH DOBARA
Obezbjeđenje javnih dobara važno je za funkcionisanje svake države, jer pojedinci zado-
voljavaju svoje potrebe upotrebom odgovarajućih javnih dobara i uživanjem odgovarajućih
usluga. U klasifikaciji javnih dobara moraju se u obzir uzeti dvije činjenice:
Ako je dobro klasifikovano kao javno, tada mora biti distribuirano od strane države na
način da bude svima jedako dostupno, pri čemu je granični trošak (trošak dodatnog
korisnika) jednak nuli;
Javna dobra i usluge su prioritet državi zbog državnih rashoda za finansiran je tih
dobara i zbog postizanja javnih interesa. Iako svi imaju jednako pravo korištenja,
može se javiti situacija pretjeranog iskorištavanja javnog dobra, pa je potrebno pružiti
veću količinu dobara i usluga. To za posljedicu može imati smanjenje kvalitet a javne
usluge i veće troškove finansiranja javnog dobra, pa je država primorana isključiti
pojedince iz korištenja javnog dobra.
3
Država može obezbijediti sljedeće vrste javnih dobara:
Čista javna dobra
Nečista javna dobra
Mješovita javna dobra i
Zaslužna (meritorna) javna dobra
4
Čista javna dobra imaju dva karakteristična svojstva- u njihovoj potrošnji nema
isključivosti(svi ih mogu koristiti pod jednakim uslovima) i nema rivaliteta (nema
konkurencije, jer ih pruža samo javni sektor). Čista javna dobra obuhvataju dobra koja nije
moguće obezbjediti u dovoljnim količinama primjenom principa tržišne efikasnosti , a to su
narodna odbrana, policija, sudstvo, zaštita životne sredine i sl. Njihova isporuka ne može se
obezbjediti na tršištu, jer ih karakterišu nekonkurentnost u potrošnji (korišćenje javnog dobra
od strane jednog lica ne umanjuje korisnost koju ono pruža drugim licima) i neisključivost
(nemogućnost da ih bilo ko spriječi da ih koristi).
3
Pauletić, V. JAVNO DOBRO I PRIVATNI INTERES, str. 154
4
Bojić, M. JAVNE FINANSIJE, str. 15
