Семинарски рад: Јавна добра Драган Аритоновић
2
Косовска Митровица 2013. годинe
УНИВЕРЗИТЕТ У ПРИШТИНИ
ЕКОНОМСКИ ФАКУЛТЕТ
Косовска Митровица
Јавна добра
Семинарски рад
Ментор : Проф. др Душанка Јововић
Семинарски рад: Јавна добра Драган Аритоновић
4
1. Увод
U uslovima tržišne ekonomije, država i tržište se međusobno trebaju nadopunjavati, jer tržište
nije
savršeno u svom djelovanju već proizvodi određene nesavršenosti, pa se država javlja kao korek-
tor koji njegove nesavršenosti ispravlja.
Mnogo je razloga koji ukazuju na neophodnost postojanja javnog sektora i učešća države, јer pri-
vatni sektor i tržišni mehanizmi nisu u mogućnosti da realizuju sve ekonomske i socijalne
funkcije. Pri tome se moraju imati u vidu sljedeći razlozi:
potreba za uspostavljanjem pravnog poretka koji će omogućiti nesmetano funkcionisanje tržišnih
institucija i mehanizama konkurencije;
1) sprovođenje politike raspodjele dohotka i imovine u mjeri u kojoj distribucija uspostavl-
jena kroz djelovanje tržišnog mehanizma ne odgovara društveno shvaćenoj pravičnosti;
2) obezbjeđenje stabilnosti u ekonomskim kretanjima;
3) rješavanje problema tzv. eksternalija;
4) obezbjeđenje javnih dobara.
1
Kada se radi o privatnim dobrima, svaki građanin izražava svoju naklonost prema njima
kroz količinu dobara koje želi kupiti i kroz raspoloživa novčana sredstva kojima ih kupuje, i u
tom smislu može se govoriti o djelovanju zakonitosti tržišta. Međutim, kad su u pitanju javna
dobra, građani ne iskazuju direktno svoje želje i potrebe za njima, pa država i javni sektor stu-
paju na scenu nagađajući želje potrošača (građana) za javnim dobrima.
Upravo se u ponudi javnih dobara i usluga javnog sektora ogleda jedan od osnovnih ne-
dostataka djelovanja mehanizma tržišta. Naime, određena proizvodnja ili djelatnosti su karakter-
istične po tome što imaju izuzetan značaj za funkcionisanje društva u cjelini, iz čega proizilazi
potreba da se nađu u domenu javnog vlasništva, da se na adekvatan način reguliše njihovo
funkcionisanje i da budu organizovane saglasno principima monopola, što se suprotstavlja meha-
nizmu i principima djelovanja tržišta.
U ovom radu će biti ukratko predstavljeni pojam i osnovne karakte ristike javnih dobara,
njihova klasifikacija, načini upravljanja javnim dobrima i formiranje cijene javnog dobra, te
međusobni odnos javnog i privatnog sektora.
1
Bojić, M. JAVNE FINANSIJE, str. 15
Семинарски рад: Јавна добра Драган Аритоновић
5
2. POJAM I KARAKTERISTIKE JAVNIH DOBARA
Javna dobra su dobra ili usluge koje može koristiti svaki član društva i niko ne može biti
isključen iz njihove potrošnje.
2
Sa ekonomskog aspekta, javno dobro je svako dobro koje ima
karakteristike nekonkurentnosti i neisključivosti (korištenje dobra od strane jednog pojedinca ne
isključuje niti umanjuje značaj tog dobra za drugog pojedinca). Javnim dobrom, dakle, smatra se
svako dobro koje služi većem broju korisnika, čije su koristi raširene na cijelu društvenu zajed-
nicu i, što je najvažnije, to su ona dobra kod kojih uključivanje novih korisnika u njihovo ko-
rištenje ne umanjuje zadovoljstvo i stepen korištenja dotadašnjih korisnika. Na primjer, čist zrak
koriste podjednako svi, a uključivanje novog korisnika ne umanjuje mogućnost korištenja tog
istog zraka postojećim korisnicima niti proizvodi dodatne troškove.
Javno dobro se mora ponuditi i učiniti dostupnim svim korisnicima pod jednakim
uslovima, iz čega slijedi da nije lako utvrditi naklonosti i potrebe korištenja pojedinih javnih do-
bara, jer ih potencijalni korisnic i ne žele otkriti. Naime, niko nije spreman da plati neko javno
dobro koje mu je dostupno besplatno. Upravo zato se ta dobra ne mogu razmjenjivati na tržištu i
umjesto tržišta mora se pronaći neki drugi mehanizam kojim bi se korisnici privoljeli da otkriju
svoje potrebe za javnim dobrom, a to je moguće u političkom procesu odlučivanja (odluke u
javnom sektoru donose se u procesu javnog izbora putemglasanja).
U stvarnosti, ne postoji takvo dobro koje je apsolutno nekonkurentno i neisključivo. Savre-
mena ekonomska nauka definiše i sistematizuje javna dobra polazeći od najopštije podjele svih
dobara na privatna i javna. S tog aspekta, javna dobra se odlikuju sljedećim karakteristikama:
1) u njihovom korišćenju važe principi nerivalstva („i ja i ti i drugi“) i neisključivosti (niko
ne može biti spriječen u korišćenju);
2) praktično je nemoguće naplatiti njihovo korišćenje;
3) trošak proizvodnje je nedjeljiv, pa je granični trošak jednak nuli.
3
2
Ivanić, M. PRINCIPI EKONOMIJE, str. 559.
3
www.globalizacija.com
