1
Економски факултет Универзитета у Београду
Есејски рад
Предмет: Економика предузећа
Тема: Јавна предузећа
Гомирац Горана
1245/15 Београд, 2016.
2
УВОД
Савремена привреда се дели на јавни и приватни сектор. У јавном сектору се
поред државне, покрајинске и општинске управе и њихових управних институција,
такође и јавне службе у виду јавних установа и јавних привредних друштава
односно предузећа. Јавна предузећа су заузела значајну улогу и место у савременој
привреди.
Постоји велики број различитих облика у којима се појављују јавна
предузећа. Због различитости облика јавних предузећа, оно се мора јасно
дефиинисати и одредити њихове заједничке каректиристике.
ПОЈАМ ЈАВНОГ ПРЕДУЗЕЋА
Постоји доста потешкоћа око дефинисања појма јавног предузећа због
бројних разлика које се појављују у различитим земљама, привредним делатностима
и гранама, као и у самим временским периодима. Према званичној дефиницији
Министарства привреде Републике Србије, јавна предузећа обављају делатност од
општег интереса и могу их основати Република Србија, аутономна покрајина или
јединица локалне самоуправе.
Независно од типа својине или организације у управљању овим предузећем
учествује држава путем својих представника.
Битне карактеристике јавних предузећа је да су та предузећа у државном
(јавном) власништву, да је њихов циљ обезбеђење производа или услуга од виталног
(''есенцијалног'') значаја за одређену друштвену заједницу, да се налазе у
монополском или неком другом привилеггованом положају на тржишту стеченом уз
подршку власти, као и да су предмет јавног регулисања како би се обезбедило
њихово функционисање у јавном (општем) интересу.
Одсуство конкуренције на тржиштима на којима делују јавна предузећа, пре
свега је због недостатка тржишног механизма у регулисању неких делатности. Услед
недостатка тржишног механизма долази до природног монопола. Природни монопол
је облик тржишне несавршености где један произвођач може и задовољава потребе
целог тржишног сектора.
Још једна мање битна карактеристика је да, посебно нови део јавних
предузећа, имају велике иницијалне инвестиције у опрему.
ВРСТЕ ЈАВНОГ ПРЕДУЗЕЋА
Постоје различити правни облици јавног предузећа. Најчешће се јављају у
виду привредног друштва (предузећа). Њихово обављање делатности је
контролисано и ограничено, зато што јавна власт има посебна управљачка права у
предузећима, чак и када нису у јавној својини. Држава контролише јавна предузећа
путем поседовања њихових акција, свих или само једног дела, или неретко преко
својих посредника у органима управљања.
Често се дешава да се интереси предузећа и државе не поклапају. Сам циљ
учешћа државе јесте заштита друштвених интереса. На пример, у интересу
електропривреде или водовода јесте да подигну цене, али тиме угрожавају стандард
становништва. Задатак представника државе у том случају би био да процени
оправданост захтева и заштити становништво од нереалних цена. Поред бриге о
