„Економски факултет у Београду“
„Јавна предузећа“
Семинарски рад
Ментор: Студент:
Др Благоје Пауновић Сташа Митровић, 234/19
Београд, мај 2020.
2
УВОД
У правном систему Републике Србије постоје различите врсте правних лица.
Међу свим правним лицима најзначајнија су предузећа. Предузеће је правно лице које
оснивачким актом оснивају правна или физичка лица ради обављања делатности у
циљу стицања добити. Према Закону о привредним друштвима, делатношћу се сматра
производња и промет робе и обављање услуга на тржишту. Предузеће има својство
правног лица, а стиче га уписом у судски регистар код Трговинског суда.
У југословенској привреди, преовлађујући облик организовања било је управо
друштвено предузеће. Оно је одређено друштвеним капиталом који је подељен на
акције одређене вредности. Специфичност ове врсте предузећа огледа се у
недефинисаним власничким односима имовине предузећа и значајном учешћу
запослених у органима управљања. Противречна улога запослених у предузећу као
извршилаца послова и органа управљања, у великој мери је била узрок неефикасности
оваквог предузећа.
Феномен јавних предузећа је веома значајан за све савремене привреде, зато је
примио велику пажњу у економској литератури. Због разноврсности облика у којима се
јављају, при разматрању јавног предузећа, потребно је пре свега дефинисати појам и
врсте јавних предузећа. Затим је важно одредити којим се делатностима јавна
предузећа, баве, као и њихов значај и неопходност оснивања. Због специфичности овог
облика предузећа, она су и предмет посебног законског регулисања, уз коришћење
одређених инструмената којима се утиче на њихово пословање. На крају треба
испитати ефикасност ових предузећа са економске тачке гледишта.
4
оснивача у обављању делатности од општег интереса; имовини за чије је располагање
(отуђење и прибављање) потребна сагласност оснивача; условима и начину утврђивања
и распоређивања добити и сношењу ризика; заступању јавног предузећа; износу
основног капитала, као и опису, врсти и вредности неновчаног улога; органима јавног
предузећа; другим питањима која су од значаја за несметано обављање делатности за
коју се оснива јавно предузеће.
Оснивачи су дужни да обезбеде средства која су потребна за оснивање и рад
јавних предузећа. Такође, ова средства се могу прибављати и на друге начине. То се
може вршити, на пример: издавањем деоница, и на основу зајмова – издавањем
обвезница, издавањем других хартија од вредности. Структуру оснивачких средстава
чине: новац, ствари, права. Међутим, без обзира на појавни облик оснивачких
средстава она се морају исказати: прво, у новчаном облику, друго, посебно за сваког
оснивача – уколико постоје више оснивача. Када је у питању више оснивача, њихова
међусобна права, обавезе и одговорности утврђују се и регулишу уговором.
Почетак пословања јавних предузећа, других облика предузећа и предузетника
који обављају делатност од општег интереса везан је за одлуку надлежног државног
органа којом се утврђује да су испуњени услови за обављање те делатности у погледу:
- техничке опремљености;
- кадровске оспособљености;
- заштите на раду;
- заштите и унапређења животне средине;
- других услова прописаних Законом којим се уређује обављање делатности од општег
интереса.
Оснивање других облика предузећа и предузетника који обављају делатност од
општег интереса врши се према прописима о предузећима и предузетницима, међутим
почетку обављања делатности код ових облика организовања претходи закључивање
уговора о правима и обавезама у обављању делатности од општег интереса, који ови
облици организовања закључују са Владом, односно извршним органом јединице
локалне самоуправе или аутономне покрајине уз сагласност Владе Републике Србије.
Овим уговором уређују се права, обавезе и одговорности између других облика
предузећа или предузетника, који обављају делатност од општег интереса и државе,
односно јединице локалне самоуправе или аутономне покрајине.
Уговор о коме је реч, садржи нарочито одредбе о:
- раду и пословању предузећа, односно предузетника;
- правима и обавезама у погледу коришћења средстава у државној својини за обављање
делатности од општег интереса, у складу са законом;
- обавезама предузећа, односно предузетника у погледу обезбеђивања услова за
континуирано, уредно и квалитетно задовољавање потреба корисника производа и
услуга;
- међусобним правима и обавезама у случају када нису обезбеђени економски и други
услови за обављање делатности од општег интереса;
- правима и обавезама у случају поремећаја у пословању предузећа;
- другим правима и обавезама која произилазе из одредаба Закона, другим питањима
која су од значаја за остваривање и заштиту општег интереса.
1.2. Карактеристике јавних предузећа
Најбитније карактеристике јавних предузећа је да се она оснивају са циљем да
производе и алоцирају добра која су од виталног значаја за одређено друштво, као и да
