FINANCIJSKA ZNANOST, FISKALNI SUSTAV I FISKALNA POLITIKA (1.-30.str)

Javne financije – financiranje aktivnosti od općega (javnoga) društvenog interesa

Poslovne financije – financiranje poslovnih subjekata

Financije

– finis (kraj, svršetak), finire (završiti ali i plaćati)

Ponajprije se misli na rukovanje novcem i na aktivnosti oko novca; plaćanje obveza nastalih kupoprodajnim
odnosom, obveze plaćanja poreza, doprinosa i drugih davanja, puštanje novca u optjecaj, kreditiranje
gospodarstvenih subjekata, raspisivanje javnih zajmova, trošenje novca i sl.

Znanstvena disciplina čiji su predmet proučavanja financije. Financije predstavljaju skup načela, metoda,
tehnika i teorija koje se bave menadžmentom i pribavljanjem novca za potrebe države, lokalne i regionalne
samouprave, poduzeća, ostalih pravnih subjekata i pojedinca.

Javne financije

– susrećemo i pojam društvene financije; obično vezan uz financije u bivšoj SFRJ i naglašavanje

pridjeva  „društveni“,  a  prema  svom  su  obuhvatu  predstavljale  uži  pojam  od  predmeta  proučavanja  javnih  financija
(javne  financije  proučavaju  i  fiskalne  sustave  i  fiskalnu  politiku  svih  zemalja  svijeta).  Pod  pojmom  društvenih
financija  smatrane  su  financije  trgovačkih  društava,  dakle  dio  poslovnih  financija  koji  nije  sastavni  dio  javnih
financija.

Bave se izučavanjem javnih prihoda i javnih rashoda, njihovim elementima, odnosima, ciljevima, učincima i
dr. Predmet proučavanja javnih financija su javni sektor, javno područje gospodarstva, javna dobra, javni
prihodi i rashodi odnosno fiskalni sustav, fiskalna politika i fiskalna tehnika.

Javni

sektor

– brigu oko javnog financiranja (sektora) vode opća država, regionalna i lokalna vlast. Javni sektor

obuhvaćaju institucije opće države i javna društva (poduzeća). Javna se društva osnivaju radi obavljanja javnih
komunalnih usluga (opskrba energijom i energentima, vodoopskrba, promet, komunikacije, luke, otpad i dr.) ali i
drugih djelatnosti. Njihova djelatnost može biti financijska (monetarna i nemonetarna) i nefinancijska. Mogu biti i u
privatnom vlasništvu.

Glavne aktivnosti javnog sektora dijelimo u pet kategorija:

1.

Opće državne transakcije u dobrima i uslugama i transferima dohotka i kapitala

Ekonomske aktivnosti javnih poduzeća i institucija

Porezni rashodi (porezna oslobođenja, porezni krediti i posebne olakšice)

Kreditiranje i davanje jamstava za posudbe privatnog sektora

Državna regulacija (cijena, financijskog tržišta, zdravlje i sigurnost)

Fiskalni

sustav

– u širem smislu podrazumijeva sve oblike fiskalnog zahvaćanja (poreze, doprinose i dr.), sve oblike

javnih (državnih i sl.) prihoda i rashoda, kao i sve propise kojima se ta materija uređuje. Fiskalni je sustav temelj na
kojemu se može voditi uspješna fiskalna politika primjenom elemenata fiskalne tehnike. U užem smislu to je skup
svih oblika fiskalnog zahvaćanja i fiskalnih propisa koji uređuju materiju fiskalnog zahvaćanja.

Fiskalni (porezni) monizam – ako se sustav sastoji samo od jednoga fiskalnog oblika (obično poreza)

Fiskalni porezni pluralizam – ako se sastoji od više fiskalnih oblika

Harmonizacija fiskalnih sustava nužan je uvjet racionalnog poslovanja; prepreka slobodnoj trgovini, turizmu i
sl.

Odnos fiskalnog sustava, politike i tehnike – fiskalni sustav omogućuje vođenje određene fiskalne politike i primjenu
odabranih elemenata fiskalne tehnike. I fiskalna politika i fiskalna tehnika sastavni su dio financijske znanosti.

Fiskalna politika

– podrazumijeva smišljeno korištenje fiskalnih mjera i instrumenata radi ostvarivanja ciljeva

ekonomske i drugih politika.

Fiskalna

tehnika

se može razmatrati kao sastavni dio (element) fiskalne politike.

Za ostvarenje postavljenih ciljeva fiskalne politike utvrđuju se i provode određene fiskalne mjere.

Fiskalnu

mjeru

čine određeni fiskalni elementi koji su odabrani za postizanje zadanih ciljeva.

Fiskalni

elementi

zapravo elementi fiskalne tehnike, odnosno elementi fiskalnih obaveza, javnih rashoda i dr. Odabrana fiskalna
tehnika u smislu fiskalne politike čini fiskalnu mjeru.

Fiskalni sustav mora biti utvrđen za dulje razdoblje, dok se fiskalna politika može mijenjati u kraćim
razdobljima. I mjere fiskalne politike moraju se osigurati za dulje razdoblje primjene. Propisi o fiskalnom

zahvaćanju (oporezivanju) morali bi se donositi barem dvije godine unaprijed (bitno za turizam; cijene moraju
biti poznate unaprijed i ne mogu se mijenjati zbog novog poreza i sl.).

Fiskalni je sustav definiran fiskalnim propisima neke zemlje. Fiskalnim se propisima utvrđuju fiskalni oblici čijom se
primjenom prikupljaju fiskalni prihodi, utvrđuju drugi javni prihodi i definiraju javni rashodi, što zajedno čini fiskalni
sustav. Tim su propisima uređeni i elementi za vođenje fiskalne politike putem odabranih elemenata fiskalne tehnike,
odnosno fiskalnih mjera. Provedba fiskalnih propisa znači provedbu fiskalne politike unutar fiskalnog sustava. Unutar
fiskalnog sustava možemo imati ove podsustave:

Porezni sustav

Carinski sustav

Sustav doprinosa za socijalno osiguranje

Sustav pristojba (taksa)

Sustav ostalih davanja

Sustav donacija, koncesija i drugih prihoda

U mnogim se temljama carine smatraju posrednim porezima, pa kad se govori o poreznom sustavu, govori se zapravo
i o carinama, pristojbama, doprinosima za obvezno socijalno osiguranje itd. Budući da su porezi temeljni oblik
fiskalnog zahvaćanja, ostalim se fiskalnim oblicima daju atributi poreza, pa se cijeli fiskalni sustav (ili njegov veći
dio) naziva poreznim sustavom.

Fiskalni federalizam

– u unitarnim državama obično postoji centralna fiskalna vlast i lokalne fiskalne vlasti između

kojih  postoji  određeni  financijski  odnos.  Kada  govorimo  o  tom  odnosu,  govorimo  o  tzv.  fiskalnom  federalizmu.
Fiskalni suverenitet ima pravo odnosno ovlaštenje nositelja fiskalne vlasti uvoditi određenu fiskalnu obvezu i koristiti
se sredstvima ubranim na ime te obveze kao svojim prihodima. Financijski su odnosi u federalno uređenim državama
nešto kompliciraniji, jer osim uobičajenih odnosa u dvije razine (nositelj centralne vlasti i lokalnih fiskalnih vlasti),
postoji  i  treća  razina;  federacija  (savez),  države  i  lokalna  vlast.  Kod  nas  postoje  četiri  razine,  iako  ih  se  nastoji
funkcionalno  svesti  na  tri  (država,  županija  ili  regija,  grad  ili  općina,  odnosno  četvrt).  Podjela  fiskalnih  funkcija
obuhvaća tri područja: fiskalni suverenitet (pravo na prihode), javni rashodi (financiranje određenih javnih potreba) i
upravna nadležnost fiskalne administracije.

Podjela fiskalnog suvereniteta – očituje se u dva ključna elementa: pravo na uvođenje fiskalne obaveze, pravo na
prihode od uvedene fiskalne obaveze.

Pravo na uvođenje fiskalne obveze može biti podijeljeno na pet načina:
1.

Centralna fiskalna vlast ima isključivo pravo uvođenja fiskalne obveze za sve fiskalne oblike i prema
određenim pravilima utvrđuje raspodjelu prihoda

Centralna fiskalna vlast uzima za sebe dio fiskalnih oblika, a za dio fiskalnih oblika suverenitet prepušta
lokalnim vlastima

Centralna vlast utvrđuje pravila fiskalnog zahvaćanja, a lokalna fiskalna vlast ima pravo propisati visinu
stope fiskalne obveze

Lokalne vlasti imaju isključivi fiskalni suverenitet, dok centralna vlast ima samo pravo na prihode

Dio fiskalnih oblika je zajednički, a ostali pripadaju jednoj ili drugoj razini vlasti s različitim fiskalnim
suverenitetom

Doznake i potpore – ako centralna vlast osigurava sve ili dio prihoda lokalnim vlastima

Doprinosi – kada lokalne vlasti osiguravaju prihode centralnoj

Decentralizacija fiskalnih sustava

– javna dobra nemaju jednaka prostorna obilježja; kod nekih javnih dobara koristi

ima država kao cjelina (npr. obrana i dr.), kod drugih javnih dobara najviše koristi ima regija (regionalni vodovod,
prometnice  i  sl.),  a  kod  trećih  najviše  koristi  imaju  građani  pojedinih  općina  ili  gradova  (npr.  uređenje  parkova  i
šetnica, javnih rasvjeta i dr.). Osobito je nužna u zemljama koje imaju velike razlike u obilježjima  među regijama,
gradovima i općinama u kulturnom, etničkom, gospodarskom, jezičnom i drugom smislu. Decentralizacija omogućuje
razvoj  demokracije  jer  je  veći  udio  različitih  društvenih  skupina  (političkih,  etničkih,  religijskih  i  sl.).  Glavni  je
nedostatak  decentralizacije  korupcija  i  lošija  kvaliteta  lokalne  i  regionalne  administracije  jer  do  izražaja  dolaze
politički, a ne ekonomski kriteriji.

Fiskalna politika

– kao pojam pojavljuje se 80.-ih godina 19. St. dok svoju veću afirmaciju u današnjem poimanju

postiže 30.-ih godina 20. St. Pojavljuje se u okviru ekonomske politike, kao njezin dio, čiji su predmet proučavanja
javni prihodi i rashodi. Fiskalna politika u okviru ekonomske politike ima jednu od ključnih uloga, a zajedno s
monetarnom, najjače je sredstvo u upravljanju gospodarstvenim životom zemlje.

poreza, doprinosa i drugih obveza iz plaća radnika zaposlenih kod građana i građanskih pravnih osoba i dr.,
podnošenje poreznih prijava, izvješća i dr.), knjigovodstvenih servisa, revizorskih kuća i poreznih savjetnika
(svi poslovi poreznih obveznika koje je obveznik povjerio knjigovodstvenom servisu, poslovi revizora vezani
za provedbu Zakona o reviziji, poslovi poreznog savjetnika prema Zakonu o poreznom savjetništvu i dr.).



Poslovi banaka, Financijske agencije, Uprave carina, Porezne uprave i inspektora, Financijske policije,
nositelja sredstava koja su formirana realizacijom fiskalnih prihoda...

Elementi fiskalne obveze

– fiskalnu obvezu čini niz odabranih elemenata, a to su najčešće: izvor fiskalnih prihoda,

predmet fiskalne obveze, fiskalni subjekt (obveznik), osnovica fiskalne obveze, stope (fiskalna tarifa), kao i odredbe o
stvaranju odnosno prestanku fiskalne obveze, naplati, kontroli, kaznama i sl.

Izvor fiskalnog prihoda: ona ekonomska kategorija iz koje taj prihod potječe, tj. onaj fond financijskih
sredstava koji pripadaju fiskalnom obvezniku i iz kojeg plaća fiskalnu obvezu. Fond u pravilu čini prihod
odnosno dohodak, a u iznimnim vremenima i imovina fiskalnog obveznika. Jasno je da je izvor fiskalnih
prihoda zapravo nacionalni dohodak

Prihod

fiskalnog obveznika (fiskalnog destinatara) je zbroj ekonomskih dobara koje ostvaruje obavljanjem

djelatnosti u određenom vremenskom razdoblju, npr. prihod od obavljanja zanatske djelatnosti. Obično se
promatra u bruto i neto-svoti.

Bruto-prihod

, osim novostvorene vrijednosti, čine i troškovi koji su bili učinjeni da bi se on ostvario. Neto-

prihod čini novostvorena vrijednost u određenom obračunskom razdoblju.

Neto-prihod

se dobije tako da se

od bruto-prihoda odbiju troškovi nužni za njegovo ostvarenje

Fiskalne se obveze plaćaju iz onih sredstava koja su uplatitelju trenutačno na raspolaganju (krediti, ušteđevine
i sl.). Obveznik može zatražiti odgodu plaćanja fiskalne obveze (poček), ako je to pozitivnim propisima
dopušteno. U svim slučajevima bitno je da se porezna obveza plaća iz prihoda, dok činjenica da je riječ o
prihodu prošlog, sadašnjeg ili budućeg razdoblja ovdje nije bitna

Dohodak

kao izvor fiskalnog prihoda može se definirati kao zbroj neto-prihoda fiskalnog obveznika odnosno

fiskalnog destinatara u određenom obračunskom razdoblju (najčešće godina dana). Financijska se znanost u
definiranju fiskalnih obveza koristi kategorijom bruto-dohotka (prije fiskalnog zahvaćanja) kao predmetom
fiskalne obveze. Dohoda, za razliku od prihoda koji je objektiviziran, obilježava vezanje za osobu fiskalnog
obveznika (subjekt)

Imovina

kao izvor fiskalnog prihoda ne može biti izvorom trajnijeg karaktera jer bi se brzo iscrpio pa bi

nestali prihodi s te osnove. Imovina ide na prodaju ili prelazi u vlasništvo države kada obveznik iz redovitih
prihoda ne može pokriti fiskalne obveze.

2.

Predmet fiskalne obveze ili fiskalni objekt jest svaka ona činjenica koja onome koji uvodi fiskalnu obvezu
(npr. javna vlast) daje povoda da je uvede. Premet obveze može biti jedna ili više povezanih činjenica
koje su se mijenjale kroz povijesni razvoj. Kad je za predmet fiskalne obveze uzet

dohodak

, smatra se da

je tad fiskalno zahvaćanje najopravdanije, jer se obveza može razrezati prema stvarnoj ekonomskoj snazi
obveznika.  No,  ako  se  u  fiskalnom  zahvaćanju  dohotka  primjenjuju  rastuće stope,  fiskalni  sustav  može
biti  u  cjelini  opadajućeg  fiskalnog  opterećenja,  tj.  fiskalni  teret  više  snose  oni  čiji  je  dohodak  niži.
Predmet  obveze  mogu  biti  i

troškovi

odnosno

rashodi

obveznika (slično je fiskalnom zahvaćanju

dohotka; onaj koji više troši obično ostvaruje veći dohodak), a prednost je u obuhvaćanju neslužbenog
gospodarstva.

Fiskalni  obveznik  ili  fiskalni  subjekt  svaka  je  fizička  ili  pravna  osoba  koju  fiskalni  propis  obvezuje  da
plati određenu fiskalnu obvezu. Svi građani jedne zemlje nisu fiskalni obveznici, nego samo oni koji su
određeni fiskalnim propisom. Budući da se i fiskalna vlast smatra fiskalnim subjektom, fiskus se smatra
aktivnim,  a  fiskalni  obveznik  pasivnim  subjektom.  Ovisno  o  vrsti  fiskalne  obveze  razlikuje  se  porezni
obveznik  ili  obveznik  poreza,  obveznik  doprinosa,  obveznik  pristojbe  ili  pristojbeni  obveznik,  obveznik
carine ili carinski obveznik, obveznik naknade i sl. U praksi se često pojavljuju slučajevi u kojima fiskalni
obveznik nije ujedno i fiskalni platitelj. Pri određivanju osobe poreznog obveznika treba utvrditi i mjesto
njegova prebivališta; ondje gdje ima stan u vlasništvu ili posjedu neprekidno 183 dana u jednoj ili dvije
kalendarske godine.

Osnovica fiskalne obveze jedan je od najbitnijih elemenata za utvrđivanje obveze. Definiranje osnovice
obveze najčešće predstavlja kvalitativno i kvantitativno određenje predmeta fiskalne obveze. Osnovice se
razlikuju prema vrstama fiskalnih obveza. Kao bitni se činitelji za utvrđivanje osnovice uglavnom
pojavljuju

teritorij

(fiskalni suverenitet),

vrijeme

i sam pojam odnosno

obilježja

osnovice

(primjerice

dohodak). Teritorij je kao element određivanja fiskalne obveze bitan za veličinu fiskalne osnovice jer nije
svejedno ulaze li u dohodak kao osnovicu samo prihodi u tuzemstvu ili i prihodi iz inozemstva i sl.
Vrijeme je bitno sa stajališta ublažavanja odstupanja u uvjetima privređivanja. To se najčešće odnosi na

sezonska  odstupanja  (uzmemo  li  prosječan  dohodak  sezonskog  obveznika  ostvaren  u  sezoni,  on  bi  u
odnosu na obveznike koji rade cijele godine s prosječno nižim dohotkom došao u nepovoljniji položaj,
osobito  ako  se  koriste  rastuće  fiskalne  stope).  Kod  poreza  na  promet  proizvoda  osnovica  je  prodajna
cijena  proizvoda,  kod  poreza  na  nasljedstva  i  darovanja  osnovica  je  procijenjena  vrijednost  nasljedstva
(dara) itd.

Vrste fiskalnih osnovica

: prva podjela fiskalnih osnovica je po vrijednosti i po količini. Osnovica po vrijednosti (ad

valorem) utvrđuje se prema procijenjenoj ili stvarnoj vrijednosti dohotka, proizvoda, dobra ili nekoga drugog
predmeta fiskalne obveze. Osnovice po vrijednosti dijele se na stvarne i paušalne. Osnovica po količini ubraja se u tzv.
specifične osnovice. Obično je određena mjenim jedinicama, npr. u komadima, litrama, tonama, hektarima i sl.

Paušalna osnovica – kod nje se pri utvrđivanju ne uzimaju svi elementi njezina određenja, nego se određivanje
radi samo na osnovi važnijih elemenata fiskalnog predmeta. Koristi se uglavnom kada je teško utvrditi stvarnu
osnovicu, a katkad zbog jednostavnosti fiskalnog zahvaćanja kod malih osnovica. Obično je aproksimativna;
utvrđena fiskalnim propisom ili ugovorena.

Može biti jedinstvena ili sumarna. Sumarna osnovica ima sva obilježja paušalne osnovice, samo što se u
određivanju njezine visine uzimaju određeni elementi. Tipična sumarna osnovica jest katastarski prihod koji je
sastavljen od pojedinačnih paušalno određenih prihoda po pojedinim kategorijama zemljišta.

Stvarna  osnovica  pojavljuje  se  kada  se  želi  osigurati  što  točnije  fiskalno  zahvaćanje.  Ponekad  je  ona  već
utvrđena  fiskalnim  propisima.  Pri  utvrđivanju  osnovice  kod  prihoda  ili  dohotka  rabe  se  razne  metode
utvrđivanja  osnovice.  Stvarna  se  osnovica  utvrđuje  na  osnovi  podataka  koje  obveznik  iskaže  u  fiskalnoj
prijavi,  podataka  iz  njegova  knjigovodstva  i  podataka  koje  skupi  fiskalna  administracija,  kao  i
uspoređivanjem.  Za  slučajeve  poslovanja  gotovinom  uvodi  se  vođenje  poslovanja  putem  fiskalnih  kasa  čiji
promet  kontrolira  fiskalna  administracija.  U  praksi  se  rabi  i  institut  tzv.  minimalne  osnovice  koja  služi  za
osiguranje minimalnih fiskalnih prihoda.

Metode utvrđivanja fiskalne osnovice

: najčešće metode su:

a) automatska ili indicijarna metoda

b) metoda utvrđivanja točnosti fiskalne prijave

c)metoda utvrđivanja točnosti poslovnih knjiga
d) metoda organiziranog prikupljanja podataka

e) metoda prijave treće osobe

f) metoda fiskalne kontrole

g) metoda uspoređivanja
a) ta se metoda rabi u utvrđivanju fiskalne osnovice određenim lako uočljivim činjenicama (vanjski izlged). Osnova je
indicija, iz čega proizlazi i naziv. Polazište je pretpostavka da te uočljive činjenice odražavaju fiskalnu sposobnost
obveznika. Kod ove se metode uzimaju činjenice kao što su obujam motora ili snaga vozila, dužina plovila, kvadratura
stana ili kuće za odmor i sl. Zove se automatska jer se samim utvrđivanjem činjenice automatski zna kolika je fiskalna
osnovica.

b) provodi se kad službe fiskalne administracije u prethodnom skraćenom postupku utvrde da je fiskalna prijava točna.
Provodi se radi ubrzanja postupka razreza obveza. Točnost služba fiskalne administracije provjerava utvrđivanjem
ispravnosti popunjavanja fiskalne prijave, usporedbom s podatcima koji su im na raspolaganju u evidencijama...

c) provodi se kako bi se utvrdilo je li fiskalni obveznik pravilno i točno vodio poslovne knjige odnosno knjigovodstvo.
No, za tu metodu obično treba poslati inspekciju da utvrdi činjenično stanje u poslovnim knjigama...

d)  cilj  svake  fiskalne  administracije  jest  stvoriti  i  organizirati  takve  evidencije  u  poslovnom  prometu  fiskalnih
obveznika  da  se  sve  ono  što  nije  obuhvaćeno  tim  evidencijama  smatra  nezakonito  stečenim  prihodom  odnosno
imovinom.  Službe  fiskalne  administracije  u  većini  slučajeva  organiziraju  barem  minimalno  praćenje  podataka  o
poslovnom prometu i drugim činjenicama o obveznicima.

e) isplatitelji prihoda, odnosno dohotka, mogu se obvezati na dostavu podataka fiskalnim službama, npr. vođenje
poreznih kartica, izvješća i preslika računa te njihovu dostavu poreznim i drugim službama. Prijavu može podnijeti i
neko drugo tijelo vlasti, odnosno fizička ili pravna osoba. Fiskalna služba može i organizirano prikupljati podatke iz
prijava trećih osoba zbog ažuriranja evidencija.

f) primjenjuje se kad se iz drugih izvora ne može doći do relevantnih podataka za utvrđivanje osnovice. Utvrđuju se
činjenice u poslovnim prostorijama obveznika, uzimaju se izjave pojedinih osoba, pregledava se knjigovodstvena
evidencija kod poslovnih partnera, banaka i dr. Katkad je nužna i suradnja s tijelima kaznenog gonjenja i drugim
dijelovima inspektorata.

2. PRIKRIVENI RAST STOPA

Prikriveni ili neizravni rast stopa. Kod tog fiskalnog zahvaćanja na prvi pogled nije očito da je riječ o primjeni tzv.
Usporeno rastućih stopa, jer je propisana stalna stopa u postotku i određeni odbitak od fiskalne osnovice. Kod
fiskalnog zahvaćanja iz dohotka to je obično egzistencijski minimum, a može biti i neka druga svota koja se odbija.
Primjer: propisana je stalna stopa u svoti od 45% i svota egzistencijskog minimuma koja se odbija od fiskalne osnove
koja je 1800 novčanih jedinica. Dohodak od svote egzis. Minimuma ne podliježe fiskalnom zahvaćanju ( tablica 2, str.
38.) – krivulja usporeno rastućih stopa kontinuirana je tj. Nema prekida ( stuba). Neprekinutost je prednost ovavog
načina fisk.zahvaćanja, a glavni nedostatak što je najveći rast stopa u rasponu fiskalnih osnovica koje su u blizini
egzistencijskog minimuma odnosno malih osnovica. Dakle, glavni fiskalni teret snose obveznici koji imaju nizak
dohodak. Da bi se ublažio prevelik rast stopa, kod obveznika s nižim dohotkom može se postaviti sustav s više stopa.
Učinak odbitka egzistencijskog minimuma ili neke druge svote od dohotka da bi se dobila fiskalna osnovica mora se
imati na umu kad se raspravlja o fiskalnim oslobođenjima u obliku smanjenja osnovice. Naime, svako fiskalno
oslobođenje ili olakšica utječe na dinamiku rasta stopa koje se primjenjuju na ostatak osnovice u odnosu na
sveukupnost predmeta fiskalne obveze.

3. LOMLJENI RAST STOPA

Da bi se uklonili nedostaci skokovite ljestvice stopa, kao i nedostatci prikrivenog rasta stopa, u praksi se uz odbitnu
stavku egzistencijskog minimuma ili nke druge veće ili manje svote primjenjuje tzv. Ljestvica lomljenog rasta stopa.
Ta se vrsta ljestvice naziva i tranširana, klizeća skala ili skala raščlanjenog rasta stopa. Glavno obilježje ove stope je u
tome što se po višoj stopi oporezuje samo razlika preko gornje granice iz prethodnog razreda ( tranše) . Fiskalna
obveza do određenog razreda predstavlja zbroj svih umnožaka raspona osnovica pojedinih razreda s pripadajućom
stopom koji su prethodili tom razredu. U tablici 3 je na primjer svota od 5300 u petom razredu

Redni broj razreda

Ako fiskalna osnovica iznosi novčanih jedinica Plaća se na ime fiskalne obveze

Više od do

Na višak preko

20 000

20 000 30 000 1 600 + 10%

20 000 do 30 000

30 000 40 000 2 600 + 12%

30 000 do 40 000

Razred 20 000 X 0,08 = 1 600

Razred 10 000 X 0,10 = 1 000

Razred 10 000 X 0,12 = 1 200

Razred 10 000 X 0,15 = 1500

Apsolutni iznos 5. Razreda = 5 300

Odbitak egistencijskog minimuma ne utječe mnogo na dinamiku rasta te ljestvice stopa. Po svom je djelovanju
ljestvica usporeno rastuća i vrlo je slična prikrivenom rastu stopa. U ljestvici brže rastu rasponi osnovica nego
postotak u stopi koja se primjenjuje na razliku preko donje granice razreda. Također trebamo znati da je rast stopa u
ovom primjeru brži u donjem dijelu ljestvice, tj. U fiskalnom opterećenju je izraženije kod obveznika s nižim
dohotkom. Za razliku od prikrivenog rasta stopa koji se primjenjuje putem stalne stope i odbitne stavke, ljestvica stopa
u lomljenom rastu može se postaviti tako da se po želji dobije ubrzani rast stopa.