EKONOMSKI FAKULTET
MENADŽMENT JAVNE UPRAVE
SEMINARSKI RAD
IZ PREDMETA OSNOVI EKONOMIJE
TEMA: JAVNE NABAVKE
Prof.dr.Nevenka Nićin
Ivan Lovrić
22/17-JU
SADRŽAJ
1.
Uvod………………………………………………………………………
2.
Pojam javnih
nabavki…………………………………………......................
3.
Osnovna načela javnih nabavki……………………………………………..
3
4
5
3.1 Načelo ekonomičnosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava……………. 5
3.2 Načelo konkurencije…………………………………………………………
5
3.3 Načelo transparentnosti postupka…………………………………………...
5
3.4 Načelo ravnopravnosti ponuđača………………………………….……. 5
4. Zaštita podataka i dokumentacije i evidentiranje postupka………………....
6-7
4.1 Antikorupcijska pravila……………………………………………………. 7
5. Metod javnih nabavki……………………………………………………... 7
6. Uloga javnih nabavki u razvoju tržišne ekonomije….................................. 9
6.1. Sve ukupno okruženje……………………………………………………
9
6.2. Mjere za zadovoljavanje potreba javnosti na ekonomičan način…………
10
7. Osnovni principi i ciljevi sistema javnih nabavki u BiH………………… 10
7.1. Principi jednakog tretmana (nediskriminacija)………………………... 11
7.2.
Transparentnost………………………………………………………….
12
7.3. Pravična
konkurencija…………………………………………….…….
13
7.4.
Ekonomičnost…………………………………………………...............
14
7.5.
Zakonitost…………………………………………………………….....
15
8.
Planiranje javnih
14
2
- Usklađivanje sa zahtjevima Evropske unije
- Efikasnost sistema javnih nabavki.
Dakle, jedan od ciljeva reforme sistema javnih nabavki je efikasnost i „adekvatna
vrijednost za dati novac“, što bi ujedno trebalo da budu i osnovni ciljevi javnih
nabavki koji se odvijaju u okviru „komunitarnog prava“ i ekonomske stabilnosti.
2. POJAM JAVNIH NABAVKI
Javna nabavka je skup svih radnji i aktivnosti, koje poduzima naručilac, u cilju
nabavke roba, izvršenja usluga ili izvođenja radova i za koje izdvaja obezbjeđena
sredstva.
U
govor o javnoj nabavci je ugovor zaključen između naručioca i ponuđača, u
pisanoj ili elektronskoj formi, a koji ima za predmet nabavku roba, vršenje usluga
ili izvođenje radova.
Ugovor o javnoj nabavci roba je ugovor u pisanoj ili elektronskoj formi i odnosi se
na kupovinu, lizing, zakup ili najamnu kupovinu, sa ili bez opcije otkupa roba,
uključujući neophodnu pripremu mjesta izvođenja radova i usluga ugradnje.
Ugovor o javnim radovima je ugovor u pisanoj formi, a za predmet ima izvođenje
ili izvođenje i projektovanje radova koji se odnose na neku od dјelatnosti utvrđenih
zakonom ili realizaciju posla koji odgovara uslovima utvrđenim od ugovornih
strana. Pojam “radova” podrazumijeva rezultat gradnje ili građevinskih radova uzet
u cjelini, a koji je, sam po sebi, dovoljan za ispunjenje neke ekonomske ili tehničke
funkcije.
Javna nabavka može biti u elektronskoj formi i to je nabavka koja se sprovodi
preko elektronskog sistema za javne nabavke. Elektronski sistem za javne nabavke
je kompjuterizovani sistem o opštoj upotrebi dostupnosti interneta, koji se koristi
sa ciljem da se obezbijedi veća efikasnost i ekonomičnost u oblasti javnih nabavki.
Elektronska ponuda je svaka ponuda ili dio ponude, utvrđena u uslovima poziva na
nadmetanje, koja se čuva, odnosno dostavlja naručiocu u elektronskom obliku i
4
koja odgovara načelima bezbednog elektronskog poslovanja po Zakonu o
elektronskom potpisu i koja sa drugim delovima ponude istog ponuđača
nedvosmisleno čini zaokruženu i logičnu cjelinu. Oblik zapisa i način dostavljanja
dokumentacije ili dijela dokumentacije u elektronskom obliku, naručilac mora da
odredi u tenderskoj dokumentaciji.
3. OSNOVNA NAČELA JAVNIH NABAVKI
3.1 Načelo ekonomičnosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava
Prema ovom načelu, naručilac je dužan da, u postupku javne nabavke i izboru
najpovoljnije ponude, obezbijedi ekonomično i racionalno korišćenje javnih sredstava.
Naručilac je dužan da u postupku javne nabavke pribavi dobra, usluge ili radove
odgovarajućeg kvaliteta imajući u vidu svrhu, namjenu i vrijednost javne nabavke kao i
da obezbjedi da se postupak javne nabavke sprovodi i dodjela ugovora vrši u rokovima i
na način propisan zakonom, sa što manje troškova vezanih za postupak i izvršenje javne
nabavke.
3.2 Načelo konkurencije
Naručilac je dužan da preduzme sve potrebne mjere, kojima se obezbjeđuje konkurencija
među potencijalnim ponuđačima, u skladu sa zakonom.
Naručilac ne može ograničavati konkurenciju među ponuđačima, a posebno ne može
ograničavati moguće ponuđače neopravdanom upotrebom pregovaračkog postupka, niti
koriščenjem diskriminatorskih uslova, tehničkih specifikacija i kriterijuma.
Subjekti koji pripremaju tendersku dokumentaciju ili pojedine njene delove, ne mogu
nastupati kao ponuđači, podizvođači ili podugovarači i ne mogu sarađivati sa
ponuđačima, pri pripremanju ponude, ukoliko to ugrožava konkurentnost.
Svrha ovog načela je da se svim ponuđačima obezbjede jednaki uslovi prilikom učešća u
postupcima javnih nabavki, kako bi se izbjeglo favoriziranje pojedinih ponuđača.
3.3 Načelo transparentnosti postupka
5
