VPŠSS BLACE
Seminarski rad iz predmeta:
Menadzment medjunarodne nabavke
Tema:
Javne nabavke
Profesor : Student :
maj, 2015. God
SADRZAJ:
UVOD………………………………………………………………………………………………………………………….1
NAČELA JAVNIH NABAVKI…………………………………………………………………………………………….2
JAVNE NABAVKE. ………………………………………………………………………………………………………..3
ZAKONODAVNI OKVIR
…………………………………………………………………………………………..6
INSTITUCIONALNI OKVIR
………………………………………………………………………………………6
PLANIRANJE, POSTUPCI I NAČINI JAVNE NABAVE
……………………………………………7
ZAKLJUČAK
……………………………………………………………………………………………………………….15
LITERATURA
……………………………………………………………………………………………………………16
NAČELA JAVNIH NABAVKI
U postupku javnih nabavki, ustanovljena su osnovna pravila po kojima je naručilac dužan postupati i
pridržavati ih se tokom cijelog postupka. U načela javnih nabavki ubrajamo:
1.1. Načelo ekonomičnosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava
Naručilac je dužan da obezbedi ekonomično i racionalno korišćenje javnih sredstava u postupku javne
nabavke i izborom najpovoljnije ponude.
“Načelo ekonomičnosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava (koje je poznato kao princip razmene najbolje
vrijednosti za novac) u suštini znači daizbor između dvije ili više ponuda mora da bude zasnovan na
upoređivanju troškau odnosu na dobijeni rezultat. Dobijeni rezultat mora da bude:
-rešenje kojim se dobija isti rezultat, ali uz manji trošak,
-rešenje kojim se sa istim ili manjim troškom postiže bolji rezultat,
-rešenje kojim se, iako uz veći trošak, postiže bolji rezultat
1.2. Načelo obezbjeđivanja konkurencije
Naručilac je dužan da preduzme potrebne mjere kojima se obezbjeđuje konkurencija među ponuđačima. On
ne smije da se ograniči ili spriječi konkurentnost među ponuđačima, a psoebno ne može da onemogući bilo
kojeg ponuđača da učestvuje u postupku javne nabavke neopravdanom primjenom pregovaračkog postupka
ili korišćenjem diskriminatorskih uslova ili mjera koje favorizuju pojedine ponuđače
Ovo načelo podrazumijeva obavezu naručioca da obezbijedi takmičenje među potencijalnim ponuđačima i to
na način što naručilac javno objavljuje i oglašava pozive za nadmetanja, u skladu sa Zakonom, a u slučajevima
javne nabavke male vrijednosti (šoping) obezbjeđuje prikupljanje najmanje tri ponude. Izuzetak predstavlja
ograničeni postupak javne nabavke, gdje je zakonodavac predvidio da se načelo konkurencije ostvaruje
obezbjeđivanjem najmanje tri kvalifikovana ponuđača.
1.3. Načelo transparetnosti
Transparetnost postupka obezbeđuje se obavljivanjem plana javnih nabavki, poziva za javno nadmetanje,
odluke o kvalifikaciji kandidata, odluke o izboru najpovoljnije ponude, odluke o obustavi postupka javne
nabavke, odluke o poništavanju postupka javne nabavke, ugovora o javnoj nabavci, izmene, odnosno dopune
plana, poziva, odluke i ugovora, kao i preduzimanja drugih mera i radnji. Ponuđač koji učestvuje u postupku
javne nabavke ima pravo da ostvari uvid u dokumentaciju sprovedenog postupka javne nabavke.
Ovo je najvažnije načelo, koje u sebi sadrži i sva ostala načela javnih nabavki. Veći stepen transparetnosti
postupka javnih nabavki rezultira većim stepenom konkurentnosti, nižim cenama, povoljnijim uslovima i u
krajnjem, dobijanjem najbolje vrednosti za novac. Time što su postupci javnih nabavki transparentni, to jest
pregledni i javno obavljeni i oglašeni, ponuđačima je omogućeno da, na osnovu unapred predviđenih uslova,
pripreme svoju ponudu.Transparentnost predstavlja i osnov za kontrolu zaključivanja ugovora.Pošto je
naručilac obavezan da javno objavi odluku o dodjeli ugovora, koja u sebi sadrži niz podataka, a ne samo
informaciju o nazivu ponuđača čija je ponuda najpovoljnija, ostali ponuđači i zainteresovana lica imaju pravo,
pokretanjem žalbenog postupka, da provjere da li je prvorangirana ponuda zaista rezultat najpovoljnijeg
izbora. Na taj način vrši se kontrola trošenja budžetskih sredstava.
JAVNE NABAVKE
U Crnoj Gori, je uspostavljen decentralizovani sistem javnih nabavki, što znači da je postupke javnih nabavki
dužno da sprovodi preko 980 naručilaca, obveznika primjene Zakona.
Javne nabavke predstavljaju skup radnji naručioca u cilju ekonomičnije nabavke kvalitetnijih roba, usluga i
radova – najbolja vrijednost za novac. Od postupaka i načina na koji se sprovode javne nabavke zavisi
ekonomičnost trošenja velikog dijela budžetskih sredstava države. U cilju ekonomičnijeg trošenja sredstava
većina država je usvojila Zakon o javnim nabavkama, kojim je decidno propisano na koje načine i pod kojim
uslovima se iste mogu sprovoditi.
Javne nabavke možemo podeliti u četiri faze:
1. donošenje odluke o pokretanju postupka, sa naznakom o kom postupku je reč i pripremom
tenderske dokumentacije;
2. javno oglašavanje i prikupljanje ponuda;
3. otvaranje i vrednovanje ponuda i donošenje odluke o dodjeli ugovora;
