1
СЕМИНАРСКИ РАД
Тема: Јавни расходи
Предмет: Јавне и монетарне финансије
Ментор: Студент:
2
САДРЖАЈ:
1. УВОД...............................................................................................................3
2. ЈАВНИ РАСХОДИ...........................................................................................4
2.1 Појам и карактеристике јавних расхода.........................................................4
2.2 Врсте и класификација јавних расхода..........................................................5
2.3 Начела јавних расхода...................................................................................6
2.4 Структура јавних расхода..............................................................................8
2.5 Јавни расходи Републике Србије...................................................................10
3.
ЗАКЉУЧАК.......................................................................................................18
4.ЛИТЕРАТУРА...................................................................................................19
4
2.ЈАВНИ РАСХОДИ
2.1 Појам и карактеристике јавних расхода
У савременој финансијској литератури мосу се срести бројне дефиниције које
покушавају на различите начине да дефинишу и објасне појам и суштину јавних расхода.
Јавни расходи по правилу представљају задовољење јавних потреба помоћу новца,
односно јавнии расходи су они издаци које држава чини у јавном интересу задовољења
јавних потреба. У складу са тим, треба имати у виду чињеницу да је за већину дефиниција
карактеристично да полазе од две фазе:
прво
, јавни расходи служе за задовољење јавних
потреба,
друго
, у савременим условима јавни расходи су по правилу изражени у новцу.
Прва битна карактеристика јавних расхода јесте да они имају за циљ задовољење
јавних потреба, што је уједно и основни моменат на основу кога се може прићи
разграничењу јавних прихода од јавних расхода приватних лица. Док се расходи
приватних лица врше у циљу задовољења личних потреба, јавни расходи представљају
трошење ради задовољења општих(јавних) потреба.
Друга битна карактеристика јесте чињеница да се у савременим условима јавни
расходи изражени у новцу. Ово представља општу карактеристику јавних расхода и у
пракси је најчешћи случај. Поред тога што представљају потенцијалну опасност од могуће
корупције и привилеговања носилаца јавних функција, неновчани начини подмиривања
јавних расхода носе са собом и велику могућност евазије (избегавања) јавних прихода.
Јавни расходи у савременој финансијској теорији посматрају у склопу целокупног
финансијског механизма привреде и изучавају се у функционалној вези са кретањем
основних макро економских категорија. Ти међусобни односи јавних расхода и основних
макро економских категорија могу се приказивати помоћу следеће формуле:
Y = C + I + G
где употребљени симболи имају следеће значење:
Y
– Национални доходак
I –
Нето инвестиције
G –
Општа потрошња
5
C –
Лична потрошња
2.2 Врсте и класификација јавних расхода
Постоји мноштво врста и класификација јавних расхода. Могу се вршити разноврсне
класификације, што зависи првенствено од критеријума од којег се полази. То може бити
форма, место, време или њихов објекат или субјекат.Осоновна класификација јавних
расхода:
Редовни и ванредни
Лични и материјални
Производни и трансферни
Новчани и неновчани
Продуктивни и непродуктивни
Одгодиви и неодгодиви
Расходи централних, регионалних и локалних органа.
1. Подела јавних расхода на редовне и ванредне веома је стара. Као критеријум код ове
поделе изума се време у којем се расходи јављају. Полазећи од тога, обично се сматра да
редовни расходи имају следеће карактеристике: а) могу се унапред предвидети, б) висина
им је релативно стабилна, ц)редовно се јављају. Они се јављају као резултат недовољно
предвиђених узрока. Ванредни јавни расходи настају као последица апсолутно
непредвиђених догађаја, а који се никаквим средствима нису могли предвидети, на пример
случајеви више силе: земљотреси, пожари, поплаве итд.
2.Подела јавних расхода на личне и материјалне спада у класификовање јавних
расхода на основу објекта трошења. Лични расходи представљају јавне издатке државе
намењене издржавању њених органа управе (плате, пензије, награде, разни облици помоћи
итд). Материјални јавни расходи обухватају све издатке које држава чини у циљу
обављања јавних функција, приликом извршења задатака и мера своје надлежности.
3.Подела јавних расхода на производне и трансферне спада у класификацију новијег
датума, а везана је за јачање економских и социјалних функција државе. У производне
хавне расходе спадају: а) реални јавни расходи, б)капитални јавни расходи. Реални јавни
расходи представљају расходе којима држава прибавља продуктивне услуге у добра.
Капитални јавни расходи представљају расходе којима држава одговара противвредност
добијена у економским добрима која ће касније донети приходе. У другу групу спадају
трансферни јавни расходи, и они представљају прерасподелу већ створенох друштвеног
производа, и то тако што преносе финансијска средства од једног дела становишта или
привреде неком другом делу становишта или привреде.
