ВИСОКА ЕКОНОМСКА ШКОЛА СТРУКОВНИХ СТУДИЈА
ПЕЋ
-Са седиштем у Лепосавићу-
Семинарски рад из Организације предузећа
Тема: Јавно-приватно партнерство као облик
кооперативног повезивања
Студент: Ненад Стељић Професор: Др. Љубиша Митровић
Број индекса: 70027/15
Краљево, март 2016.
САДРЖАЈ:
УВОД.......................................................................................................................................3
1.
Појам, дефиниције и значај јавно-приватног партнерства................................................4
2. Карактеристике јавно-приватног партнерства ...................................................................7
3. Организациони облици јавног и приватног партнерства....................................................8
4. Предности и недостаци организовања јавно-приватног партнерства .............................10
5. Историјат и развој организовања јавно-приватног партнерства .....................................11
6. Закључак..............................................................................................................................13
7. Литература..........................................................................................................................14
1. ПОЈАМ, ДЕФИНИЦИЈЕ И ЗНАЧАЈ ЈАВНО-ПРИВАТНОГ
ПАРТНЕРСТВА
Јавно-приватно партнерство може се описати као кооперација између јавног и приватног
сектора на подручју планирања, производње, пружања, финансирања, пословања или наплате
јавних послова. Јавни сектор се том приликом јавља као понуђач такве сарадње – као партнер
који уговорно дефинише врсте и обим послова или услуга које намерава пренети на приватни
сектор и који обављање јавних послова нуди приватном сектору. Приватни сектор се јавља као
партнер који потражује такву сарадњу, уколико може остварити пословни интерес (профит) и
који је дужан квалитетно извршавати уговорно добијене и дефинисане послове. Јавном сектору
се обезбеђује да учествује и у надзирању готово свих елемената тога пројеката и то како у фази
реализације тако и у фази експлоатације.
Јавно приватно партнерство (ЈПП или енгл. PPP-Public private partnership) је дакле
заједничко, кооперативно деловање јавног сектора с приватним сектором у производњи јавних
производа или пружању јавних услуга. Циљ јавно- приватног партнерства је економичнија,
делотворнија и успешнија производња јавних производа или услуга у односу на традиционалан
начин пружања јавних услуга. Међутим, дискусија око свеобухватне дефиниције појма «јавно
приватно партнерство» није закључена, обзиром да се ЈПП јавља у различитим подручјима
јавне управе, у различитим облицима, с различитим роком трајања и с различитим
интензитетом.
Савремени друштвени односи условљавају све већу потребу рационализације трошења
буџетских односно јавних прихода. Такав приступ проистиче из чињенице да се у државним
предузећима постиже нижи ниво ефикасности трошења расположивих ресурса, као и
ефективности задовољавања потреба потрошача.
Међутим, с` обзиром на обавезу органа друштвене заједнице да брину о задовољавању
заједниичких потреба грађана, као што су, на пример, различите комуналне услуге, све су
чешће појаве сарадње јавног сектора са приватним власницима капитала. Тиме се тежи
помирењу обавеза задовољавања јавних потреба са неопходношћу рационалног располагања
друштвеним приходима.
Полазећи од оваквог приступа, решења се налазе у организовању раличитих облика
сарадње између јавног и приватног сектора. То се доказало као веома корисно решење у
земљама развијених привреда. Овакви облици сарадње јавног и приватног сектора на пољу
задовољавања одређених заједничких потреба грађана изводе се успостављањем различитих
форми организовања пословних субјеката. Из података Светске банке уочава се да у
финансирању предузећа за јавне услуге, приватни сектор учествује са око 20 процената, уз
тенденцију сталног повећања.
Светкса економска криза је самим смањењем потрошње, довела и до смањења пуњења
буџета државних или локланих заједница, а посебно до смањења инвестирања у јавни сектор,
што доводи до недостатка буџетских средстава. Посебно оптерећујуће за јавни сектор је то што
