UNIVERZITET SINGIDUNUM
DEPARTMAN ZA POSLEDIPLOMSKE STUDIJE
MASTER STUDIJE
Studijski program: Menadžment u finansijama i bankarstvu
MASTER RAD
KONSOLIDOVANI BILANS JAVNIH
PRIHODA I JAVNIH RASHODA SRBIJE
Mentor:
Student:
Prof. dr
Budimir Stakić
Borjana Borojević
Br. indeksa: 174/07
Beograd, 2008.
- 1 -
S A D R Ž A J
Strana
Uvod
.........................................................................................................................
4
Prvi deo
PRETHODNA PITANJA O BUDŽETU
1.1.
Definicija budžeta ..........................................................................................
7
1.2.
Funkcije budžeta ............................................................................................
7
1.3.
Direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava ......................................
8
1.4.
Budžetska procedura ......................................................................................
8
1.5.
Pravna regulativa ...........................................................................................
9
1.6.
Trezor .............................................................................................................
11
1.6.1. Funkcije trezora .................................................................................
11
1.6.2. Uprava za trezor ................................................................................
13
1.7.
Konsolidovani račun trezora ....................................................................
......
15
1.8.
Glavna knjiga .................................................................................................
16
1.9.
Priprema i donošenje budžeta ........................................................................
16
1.10. Izvršenje budžeta ...........................................................................................
20
1.11. Dug i garancija ...............................................................................................
22
1.12.
Budžetsko računovodstvo
.............................................................................
23
Drugi deo
BUDŽET SRBIJE
2.1.
Pravna regulativa ............................................................................................
26
2.2.
Prihodi budžeta .............................................................................................
26
2.3.
Rashodi budžeta .............................................................................................
29
Treći de
o
LOKALNA SAMOUPRAVA
3.1.
Pravna regulativa ............................................................................................
32
3.2.
Prihodi lokalne samouprave ...........................................................................
33
3.2.1. Primanja i izdaci budžeta opštine i gradova 2007. godine
i za prvu polovinu 2008. godine ........................................................
36
- 4 -
U V O D
Predmet ovog master rada je konsolidovani bilans javnih prihoda i javnih rashoda Srbije.
Jedan od najznačajnijih i najvažnijih finansijskih institucija jeste budžet. Budžet je
osnovni, a ponekad i jedini instrument prikupljanja javnih prihoda i finansiranje javnih rashoda u
savremenim državama.
Budžet kao finansijska institucija se pojavljuje u XV veku u Evropi u pojedinim
gradovima, odnosno u XVII veku u nekim državama. Za pojavu budžeta bilo je potrebno
postojanje robo-
novčanog odnosa u privredi.
Ne postoji jedinstvena definicija budžeta. Budžet se definiše kao sistemski i u brojkama
izražen pregled državnih prihoda i državnih rashoda koji obeležava cilj i odnos državnih potreba.
Medjut
im, budžet se najčešće definiše kao sistematski prikaz prihoda i rashoda neke države za
određeno plansko razdoblje, najčešće za jednu budžetsku godinu. Nezavisno od definicije koja
se koristi, budžet je u svakoj državi osnovni dokument za finansiranje državnih, odnosno javnih
funkcija.
Budžet se u teoriji definiše i kao upravni akt ili zakon.
U budžetskom sistemu Srbije, budžet je zakon koji se priprema i usvaja prema proceduri
predviđenoj i za druge zakone.
Značaj istraživanja budžeta, ogleda se u sve većem njegovom značaju danas. Kroz njega
se vrši preraspodela i trošenje velikog dela nacionalnog dohotka i na taj način država utiče na
razvoj privrede.
Naučni cilj
Naučni cilj ovog rada
jeste naučna deskripcija budžetskog sistema u Srbiji, njegove
procedure, funkcija i prikupljanja javnih prihoda i finansiranja javnih rashoda.
Društveni cilj
Društveni cilj jeste udovoljavanje praktičnim potrebama. Rezultati istraživanja treba da
ukaže na značaj jednog finansijskog sistema kao što je savremeni budžets
ki sistem Srbije.
Hipoteze
Hipotetički okvir istraživanja sastoji se iz sledećih stavki:
Gneralna hipoteza:
Društveno-
ekonomski i politički odnosi u zemlji određuju strukturu savremenog budžeta.
U Republici Srbiji budžet je najvažniji finansijska institucija koja se bavi prikupljanjem javnih
prihoda i finansiranjem javnih rashoda.
Posebna hipoteza:
Budžetskin sistem Srbije regulisan je Zakonom o budžetskom sistemu Srbije
Zakon o javnim prihodima i javnim rashodima uređuje pripadnost različitih vrsta
javnih
prihoda pojedinim nivoima vlasti u Republici Srbiji.
- 6 -
Prvi deo
PRETHODNA PITANJA O BUDŽETU
