ИСПИТНА ПИТАЊА ПРАВО ЛОКАЛНЕ САУПРАВЕ 2019/2020
1.
Наведите дефиницију појма локална самоуправа.
Локална самоуправа је аутономни систем управљања локалним заједницама,
конституисаним на ужим деловима територије ради задовољавања потреба грађана, она
је облик одлучивања и управљања локалним заједницама, непосредно од стране њених
становника или путем њиховог представништва које они бирају.
2.
Објасните како држава може да утиче на локалну самоуправу?
Држава уређује систем локалне самоуправе Уставом и законима, дефинише послове које
ће локална самоуправа аутонимно обављати, она преноси део својих послова на локалну
самоуправу, обезбеђује материјалне и финансијске услове за лаколану самоуправу и
контролише уставност и законитост рада локалне самоуправе.
3.
У чему се разликују функције које обавља држава и функције које обавља
локална самоуправа?
Државна обавља функцију администрације, одбране, спољна политике, унутрашње
безбедности, социјалне сигурности итд. Локална самоуправа обавља функцију: изградња
и одржавање улица и путева, јавни транспорт, снабдевање енергијом, водом, чишћење и
одржавање животне средине, јавни ред и мир итд.
4.
Који нивои локалне самоуправе се најчешће појављују у савременој теорији и
пракси?
Имамо општиине, округе, срез, жупе, војводства и кнежевине, град и регионе.
5.
Објасните у чему је основна разлика између општина, округа и региона.
Општина је основна територијална јединица локалне самоуправе и најчешће се користи
као изборна јединица. Округ је виши ниво организовања власти чија је основна функција
да обавља део заједничких послова за све локалне заједнице на његовој територији.
Регион је највиши степен организације локалне самоуправе који у себи обједињује
државне послове и функцију локалне самоуправе.
6.
Дефинишите појам супсидијарности.
Супсидијарност подразумева да се првенствено у обавељању одређених послова увек
даје нивоу који је најближи грађанима, а тек ако тај ниво није у стању да их реализује они
се преносе на виши ниво.
7.
Наведите основне елементе појма локалне самоуправе.
- Посебан ниво јавне власти са својством правног лица изабраним органима и сопственом
имовином
- Организује се на деловима државног подручја и налази се под контролом држ. власти
- Има уставом и/или законом гарантован круг сопствених послова које обавља
самостално
- Ужива правну заштиту своје самосталности
8.
Објасните шта је предмет који изучава локална самоуправа као научна
дисциплина.
Локална самоуправа је научна дисциплина која спада у корпус политичких наука и
научних дисциплина. Одлике научне дисциплине јој дају њен предмет изучавања, метод
којим се предмет проучава и истражује као специфичан језик научне дисциплине.
9.
Објасните два основна приступа пореклу и еволуцији локалне самоуправе.
Једна група теорија сматра да је локална самоуправа настала у тренутку кадај е уопште
настала власт, када су грађани изабрали своје органе власти. Према овим теоријама
локална самоуправа је праизвориште настанка државе.
Друга група теорија тврди да је локална самоуправа настала тек са настанком грађанског
друштва и да свој коначни смисао добија са буржоазиским револуцијама и јачањем
грађанског друштва. Локална самоуправа се тако одликује модерним системом
организације власти који значи подељену законодавну извршну и судску власт.
10.
Објасните улогу, послове и надлежности локалних власти.
Децентрализација значи преношење послова из надлежности државног органа у
надлежност локалне самоуправе и других аутономних установа. Она се спроводи као
реална, персонална и територијална.
16.
Које су предности а који су недостаци децентрализације?
Предности су спречавање концентрације политичке моћи, локализација политичких
конфликата, веће учешће грађања, задовољавање специфичних локалних потреба, бољи
рад јавних служби и лакше остваривање права и обавеза грађана.
Недостатци су што је систем скупљи и сложенији за управљање, опасност од
партикуларних интереса на рачун државне, мање је повољан за организовање појединих
система, нерационално трошење финансијских средстава на администрацију а не на
комуналне службе и опасност од корупције.
17.
Каква је функција представничког (законодавног) органа у оквиру организације
локалне власти?
Она: представља грађане, води политику и доноси одлуке, прописе и друге акте. Назива
се и савет, скупштине, веће.
18.
Којим су међународним документом утврђени основни стандарди за
регулисање аутономије локалне власти?
Европском повељом о локалној самоуправи.
19.
Које су главне надлежности извршног органа локалне власти?
Извршно веће, извршни одбор и градоначелник: Спроводи политику коју је утврдило
представничко тело, контролише рад уставних органа, обезбеђује нормално
функционисање јавних служби, припрема буџет и одобраве издатке и подноси завршни
рачун.
20.
Које врсте изборних система постоје на нивоу локалне самоуправе?
Имамо већински изборни систем, пропорционални и мешовити изборни систем.
21.
Како се класификују јединице локалне власти у односу на број становника?
Имамо мале локалне заједнице (1.000 становника), релативно мале локалне заједнице
(1.000-5.000 становника) и релативно велике локалне заједнице (10.000 – 100.000
становника)
22.
Шта су дистрикти и какви они могу бити?
То су стални, територијални облици организовања власти. Могу бити: територијални,
функционални ( за обављање само једне функције ), са сталном наменом и трајни
( школски, црквени) и са специјалном наменом.
23.
Шта је Омбудсман (грађански бранилац) и која је његова улога?
Обдусман је грађански бранилац који представља додатни чинилац обезбеђења правне
државе, праве и заштите грађанских права.
24.
У којој земљи преовлађују локални непартијски избори?
У САД, 66% локалних избора су непартијски.
25.
Наведите надлежности региона у земљама ЕУ.
Реализација разних пројеката, међусобно упознавање, размена искустава, подстицање
економског развоја, индустријских и услужних пројеката и пракси, размена школских и
универзитетских програма и праксе, културних итд.
26.
Који су најчешћи извори прихода локалне самоуправе?
Разни порези, облици такси и других традиционалних облика прихода, облици задужења
и државна давања.
Грађани реализују своју слободу; Бирају органе власти; и преносе суверенитет на своје
представнике.
33.
Која су два најпознатија система финансирања локалних власти и у чему су
њихове основне карактеристике?
Код централистичког модела највећи део буџета се пуни од пореза које централна власт
прикупи у виду разних даавања које преноси локалним властима.
Код децентралистичког модела буџет локалних власти се пуни претежно из локалних
пореза које локалне власти самостално убирају и локалне власти су овлашћене да
одређују висину пореза.
34.
Које су основне услуге које пружа локална самоуправа грађанима и привреди?
То су: покретач промена, подстиче локалну иницијативу, има за циљ привлачење
капитала као и његово даље увећавање, превенција криминала, решавање проблема на
тржишту, пружања услуга транспорта, здравственог збринавања и становања.
35.
Објасните шта су НУТС стандарди и која је њихова сврха.
То су статистичке територијалне јединице установљене 70-их година прошлог века у ЕУ.
Циљ је да се дефинишу критеријуми за поређење одређених показатеља, најчешће за
регионе у појединим земљама а најчешће по броју становника.Они служе као основа за
дефинисање регионалних политика у циљу развоја
36.
Наведите и објасните најважније економске функције државе?
1.Регулаторна функција државе
2.Функција расподеле ресурса
3.Економска стабилизација
4.Расподела односно редистрибуција
