www.skgo.org
ISBN 978-86-82455-92-9
СИС
ТЕМ ЛОК
АЛНЕ С
АМ
ОУПР
АВЕ У СРБ
ИЈИ
Бог
ољ
уб Милос
ав
љевић
СИСТЕМ
ЛОКАЛНЕ
САМОУПРАВЕ
У СРБИЈИ
Београд, 2009
СТАЛНA КОНФЕРЕНЦИЈA ГРАДОВА И ОПШТИНА
Богољуб Милосављевић
www.skgo.org
Текст ове публикације израђен је уз помоћ програма Exchange 2 – Заје-
дничка подршка локалним самоуправама који у сарадњи са СКГО спро-
води конзорцијум који предводи GDSI ltd, а финансира Европска унија.
Публиковање овог текста потпомогнуто је кроз активности Сталне конфе-
ренције градова и општина на спровођењу пројекта „Подршка јачању
грађанског учешћа у Србији – друга фаза“ који финансијски подржава Швај-
царска агенција за развој и сарадњу.
Мишљења изнета у тексту ове публикације су ауторова и не предста-
вљају званичан став Европске уније, Швајцарске агенције за развој и
сарадњу или Сталне конференције градова и општина.
СТАЛНА КОНФЕРЕНЦИЈА ГРАДОВА И ОПШТИНА
Богољуб Милосављевић
СИСТЕМ
ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ
У СРБИЈИ
– Друго измењено и допуњено издање –
Београд, 2009
Предговор
Прво издање ове књиге појавило се почетком 2005. године, а од тада су из-
вршене крупне промене у законодавству о локалној самоуправи. Србија је добила
нови Устав 2006. године, а у току 2007. године ратификовала је Европску повељу о
локалној самоуправи. На крају 2007. године донети су нови Закон о локалној са-
моуправи, Закон о локалним изборима, Закон о територијалној организацији Ре-
публике Србије, као и Закон о главном граду. Број градова је повећан са пет на 24.
Уз то, средином 2006. године донет је Закон о финансирању локалне самоуправе,
а у току 2008. године донети су нови статути општина и градова. Било је проме-
на и у другим законима значајним за локалну самоуправу. Правни оквир локал-
не самоуправе претрпео је тиме знатне промене због којих је било потребно да се
припреми ново издање ове књиге.
У новом издању је задржана иста структура и концепција садржине тексто-
ва, тако да је и овога пута првенствени циљ аутора био тај да пружи сажете, јасне
и актуелне информације о свим основним правним и политичким аспектима
положаја и функционисања локалне самоуправе. То опредељење је било мотиви-
сано жељом аутора и издавача – Сталне конференције градова и општина – да ова
књига најпре послужи функционерима, одборницима и запосленима у органима
и службама општина и градова, као и свима другима који желе да се детаљније
упознају са елементима и актуелним обележјима система локалне самоуправе у
Србији. За читаоце који желе да се шире упознају са појединим питањима препо-
ручени су правни извори и литература уз свако поглавље.
Текстови у књизи који су позитивноправне природе одговарају стању законо-
давства у време завршетка рукописа.
У Београду, септембра 2009.
Б. Милосављевић
