Nacrt strategije policije u zajednici

РЕПУБЛИКА

СРБИЈА

ВЛАДА

РЕПУБЛИКЕ

СРБИЈЕ

МИНИСТАРСТВО

УНУТРАШЊИХ

ПОСЛОВА

СТРАТЕГИЈА

ПОЛИЦИЈЕ

У

ЗАЈЕДНИЦИ

- 

НАЦРТ

 - 

Београд

Децембар

, 2011. 

године

С

А

Д

Р

Ж

А

Ј

 
1. 

Уводна

реч

министра

..................................................................................................................3

2. 

ОПШТЕ

НАПОМЕНЕ

..........................................................................................................4

2.1. 

Мотиви

за

развој

полиције

у

заједници

.................................................................................4 

2.2. 

Нормативна

основа

за

развој

полиције

у

заједници

...........................................................4 

2.3. 

Припреме

и

иницијативе

које

су

допринеле

изради

Стратегије

 ....................................5 

2.4. 

Предуслови

даљег

развоја

полиције

у

заједници

................................................................6 

2.5. 

Субјекти

стратегије

......................................................................................................................7

3.  

ОСНОВНА

ОПРЕДЕЉЕЊА

И

СМЕРНИЦЕ

...........................................................8

3.1. 

Визија

, 

мисија

, 

вредности

 .........................................................................................................8 

3.2. 

Стратешки

циљеви

и

водећи

елементи

..................................................................................8 

4. 

АКТИВНОСТИ

РАЗВОЈА

ПОЛИЦИЈЕ

У

ЗАЈЕДНИЦИ

....................................10

 
4.1. 

Стратешки

циљ

: 

Успостављање

савремених

стандарда

у

раду

полиције

 ..................10 

- 

Развој

полицијске

обуке

 .................................................................................................10 

- 

Развој

руковођења

-

менаџмента

у

полицији

  .............................................................11

- 

Развој

безбедносне

културе

грађана

и

заједница

......................................................11 

 
4.2. 

Стратешки

циљ

: 

Јачање

поверења

грађана

и

заједнице

у

полицију

............................11 

- 

Информисање

заједнице

и

повећање

поверења

у

рад

полиције

 ........................11 

- 

Информисање

полиције

о

чињеницама

од

значаја

за

њен

рад

..........................12

 
4.3. 

Стратешки

циљ

: 

Успостављање

делотворне

безбедносне

превенције

 ......................12 

- 

Превентивно

деловање

..........................................................................................12 

 
4.4. 

Стратешки

циљ

: 

Сарадња

и

партнерство

полиције

са

заједницом

 ............................13 

- 

Оснивање

и

деловање

партнерстава

 ...........................................................................13 

 
4.5. 

Стратешки

циљ

: 

Проблемски

оријентисан

приступ

безбедносној

заштити

 ...........14 

- 

Методологија

анализе

стања

безбедности

 (

мапирање

деликата

).........................14 

- 

Решавање

безбедносних

проблема

у

заједници

 ......................................................14 

 
4.6. 

Стратешки

циљ

: 

Посвећеност

поштовању

етичких

принципа

и

различитости

 ...15 

- 

Рад

полиције

уз

уважавање

различитости

 .................................................................15 

- 

Рад

полиције

који

је

прилагођен

потребама

грађана

 .............................................15 

5. 

СПРОВОЂЕЊЕ

СТРАТЕГИЈЕ

........................................................................................16

 
6. 

ИЗВОРИ

ФИНАНСИРАЊА

.............................................................................................16

- 2 -

 
 
2. 

ОПШТЕ

НАПОМЕНЕ

Савремене

промене

у

демократским

друштвима

и

утицаји

које

остварује

криминал

и

други

облици

угрожавања

безбедности

, 

захтевају

да

се

јача

и

унапређује

превенција

уз

развијање

партнерства

са

грађанима

и

заједницом

. 

Развој

полицијске

делатности

у

заједници

заснива

се

на

унапређивању

превентивног

рада

полиције

, 

полицијске

организације

и

управљања

, 

система

вредности

у

полицији

и

вредновања

полицијског

рада

и

афирмисање

улоге

заједнице

у

подизању

нивоа

безбедности

.  

Концепт

полиције

у

заједници

промовише

идеју

о

већем

учешћу

заједнице

и

грађана

у

полицијском

деловању

као

савремени

приступ

безбедности

грађана

, 

друштва

и

државе

.

Полиција

у

заједници

подразумева

подизање

нивоа

свести

, 

професионалне

културе

и

рада

полиције

кроз

проактивно

деловање

и

исказивање

интересовања

за

безбедност

заједница

и

уважавање

ставова

грађана

о

безбедности

. 

2.1. 

Мотиви

за

развој

полиције

у

заједници

Успостављање

и

развој

полиције

у

заједници

је

мотивисано

намерама

да

се

унапреди

сарадња

и

заједнички

рад

полиције

и

заједнице

, 

што

доприноси

смањењу

конфликата

, 

обезбеђује

бољу

доступност

правди

и

адекватан

одговор

на

безбедносне

потребе

и

захтеве

грађана

уз

њихову

подршку

полицијском

раду

. 

Развој

полиције

у

заједници

представља

тежњу

полиције

да

оствари

доследну

заштиту

достигнутог

нивоа

људских

и

мањинских

права

, 

утврђених

законима

, 

ратификованим

међународним

уговорима

и

опште

прихваћеним

правилима

међународног

права

, 

поштује

културолошке

и

друге

легитимне

различитости

и

идентитете

појединаца

и

група

, 

обезбеди

одговорну

и

хуману

примену

закона

, 

развија

етичке

вредности

и

позитивну

културу

организације

и

својих

службеника

, 

уважава

потребе

и

захтеве

грађана

и

заједнице

и

са

њима

споразумно

одлучује

и

делује

. 

2.2. 

Нормативна

основа

за

развој

полиције

у

заједници

Стратегија

полиције

у

заједници

у

Републици

Србији

се

у

нормативном

смислу

темељи

на

општим

правним

стандардима

 (

одредбама

и

начелима

) 

који

су

садржани

у

домаћим

и

ратификованим

међународним

правним

актима

, 

којима

се

гарантују

људска

и

мањинска

права

и

слободе

и

обавезују

државни

органи

да

остварују

безбедност

и

пружају

подршку

владавини

права

у

демократском

друштву

. 

У

том

смислу

прилико

сачињавања

Стратегије

посебно

се

имало

у

виду

: 

- 

одребе

Устава

Републике

Србије

, 

које

гарантују

право

на

личну

слободу

и

безбедност

свим

лицима

која

живе

или

бораве

на

територији

Републике

Србије

;  

- 

одредбе

Закона

о

државној

управи

, 

које

прописује

да

су

органи

државне

управе

дужни

да

сарађују

у

свим

заједничким

питањима

и

да

једни

другима

достављају

податке

и

обавештења

потребна

за

рад

; 

- 4 -

- 

одредбе

Закона

о

полицији

и

Кодекса

полицијске

етике

, 

које

се

односе

на

дужност

служења

људима

; 

остваривање

људских

и

мањинских

права

; 

недискриминацију

при

извршавању

полицијских

задатака

; 

поштовање

законитости

и

сузбијање

незаконитости

; 

сарадњу

полиције

са

органима

територијалне

аутономије

, 

локалне

самоуправе

, 

са

другим

органима

и

установама

, 

невладиним

и

другим

организацијама

, 

мањинским

и

другим

организованим

групама

и

самоорганизованим

појединцима

ради

развијања

партнерстава

у

спречавању

или

откривању

деликата

и

њихових

учинилаца

и

остваривања

других

безбедносних

циљева

. 

Стратегија

полиције

у

заједници

је

у

складу

са

Националним

програмом

за

интеграцију

Републике

Србије

у

Европску

Унију

, 

којим

се

промовише

прихватање

европских

вредности

и

стандарда

, 

промовисање

људских

и

мањинских

права

, 

полиција

као

сервис

грађана

и

др

. 

У

вези

са

тим

, 

Стратегија

полиције

из

заједници

представља

разраду

Стратегије

развоја

МУП

-

а

, 

подржава

одговарајуће

смернице

из

Стратегије

националне

безбедности

, 

и

пружа

подршку

другим

стратегијама

усмерених

на

решавање

озбиљних

безбедносних

изазова

, 

ризика

и

претњи

.   

Надаље

, 

Стратегија

је

заснована

на

домаћем

и

међународном

полицијском

искуству

и

стандардима

постављеним

у

Међународном

пакту

о

грађанским

и

политичким

правима

, 

Европској

конвенцији

за

заштиту

људских

права

и

основних

слобода

, 

Декларацији

о

полицији

, 

Европском

кодексу

полицијске

етике

, 

као

и

другим

међународним

изворима

од

значаја

за

демократску

полицију

.  

Стратегија

полиције

у

заједници

је

афирмисана

и

препорукама

Организације

за

Европску

безбедност

и

сарадњу

у

оквиру

докумената

које

је

ова

организација

сачинила

у

циљу

развоја

рада

полиције

у

заједници

: 

Приручник

за

рад

полиције

у

мултиетничком

друштву

, 

Приручник

за

рад

полиције

у

демократском

друштву

, 

Приручник

за

изградњу

партнерства

између

полиције

и

јавности

, 

Акциони

план

за

унапређење

положаја

Рома

и

Синта

 (

Беч

 2003.) 

2.3. 

Припреме

и

иницијативе

које

су

допринеле

изради

Стратегије

Министарство

унутрашњих

послова

Републике

Србије

је

од

 2001. 

године

, 

вршећи

припреме

за

увођење

модела

полиција

у

заједници

, 

предузело

низ

мера

у

реформи

превентивног

рада

полиције

, 

јачању

законитости

у

раду

и

заштити

људских

и

мањинских

права

грађана

, 

изградњи

боље

коминикације

са

јавношћу

и

сарадње

са

грађанима

и

заједницом

, 

стварајући

тако

неопходне

предуслове

за

бољу

превенцију

и

развој

партнерских

односа

са

грађанима

. 

У

оквиру

развоја

полиције

у

заједници

предузете

су

и

предузимају

се

активности

које

се

односе

на

развој

комуникације

и

поверења

полиције

и

заједнице

, 

едукацију

, 

успостављање

и

развој

партнерства

полиције

и

заједнице

и

развој

проблемски

оријентисаног

рада

у

решавању

безбедносних

проблема

. 

Реализовано

је

низ

едукативних

програма

из

области

савремених

стандарда

полицијског

рада

, 

људских

права

и

недискриминације

, 

полиције

у

заједници

, 

стратешког

управљања

, 

и

проблемски

оријентисаног

рада

полиције

.  

- 5 -