Универзитет у Приштини
са привременим седиштем у Косовској Митровици
ПРАВНИ ФАКУЛТЕТ
СЕМИНАРСКИ РАД
Тема:
Службенички систем у Републици Србији
МЕНТОР
СТУДЕНТ
Асс Невена Миленковић
Марија Краговић 21/2019
Косовска Митровица, 2020. г.
1
САДРЖАЈ
I УВОД............................................................................................................................................2
II СЛУЖБЕНИЧКИ СИСТЕМ - ПОЈАМ.....................................................................................4
1. Државни службеници у Републици Србији………………....…………………………7
1. 1. Врсте државних службеника..............................................................................8
1. 2. Избор државних службеника..............................................................................9
1. 3. Права и дужности државних службеника.......................................................13
1. 4. Одговорност државних службеника................................................................15
III ЗАКЉУЧАК............................................................................................................................17
IV ЛИТЕРАТУРА........................................................................................................................18
3
службеничког система, затим појам и врсте државних службеника, њихова права, избор и
обуку државних службеника.
II СЛУЖБЕНИЧКИ СИСТЕМ - ПОЈАМ
4
Имајући у виду да је службенички систем подсистем управног система, постоје
одређени заједнички фактори који утичу како на систем јавне управе, тако и на
службенички систем. У те факторе, најчешће се убрајају облик друштвеног и државног
уређења, традиција, култура, историјске околности, интеграцијски токови.
Иако конвенционално схватање јавне управе наглашава формалну структуру
бирократије и имплементацију јавних политика, јавна управа ипак има кључну улогу у
сваком друштву поготово у модерним државама. У том смислу, јавна управа је главни извор
политичких савета за министарства и законодавна тела. Такође, у изради секундарне
легислативе управа је главни извор друштвених правила јер представља својеврсну везу
између државе и друштва. Заправо, посредством управе грађани комуницирају са државом.
Као посебан субјект те комуникације јављају се јавни службеници који су посебна
категорија лица организована у службенички систем. Службенички систем је веома важан
сегмент јавне управе без којег она не би могла остварити ни једну своју функцију.
1
Службенички систем подразумева укупан систем категорија у које се јавни
службеници разврставају према унапред утврђеним критеријумима и који представља
основ за њихово напредовање, награђивање и кретање у служби.
2
У складу са тим,
службенички систем обухвата систем класификације, платни систем и систем напредовања,
а мора се имати у виду и њихова међузависност.
Постоје три концепције службеничких система - менаџерска, политичка и правна.
Менаџерска концепција ставља акценат на повећање ефикасности и економичности у раду
државних службеника. Основ запошљавања и напредовања је стручна способност
службеника а плаћање се врши према резултатима рада. Код политичког концепта
службеничког система спровођење јавних политика представља основни циљ. Полази се од
пружања подршке службеника политичким руководиоцима и политичкој јавности. Правни
приступ полази од установљених поступака и процедура и од нормативног оквира који
1
Врањеш, Н., ,,
Положај службеничког система у реформи јавне управе
у земљама постсоцијалистичке
транзиције”
, Докторска дисертација, Универзитет у Београду - Факултет политичких наука, Београд, 2015.,
стр. 43.
2
Илић, А., ,,
Појам и врсте службеничких система
”, Страни правни живот I/2012, Ниш, стр. 278.
