1
FAKULTET ZA POSLOVNE STUDIJE I PRAVO U BEOGRADU
SEMINARSKI RAD
Predmet: Upravno i prekršajno pravo
Tema: Učesnici u upravnom postupku i njihovo opštenje
Student: Ilija koprena Mentor : Ena Todorović
Broj indeksa: I 451 / 2015
Grupa : 5
Čačak, 2016. godine
2
SADRŽAJ
1.
Uvod
…………………………………………………………………………3
2.
Glavni učesnici u upravnom postupku
……………………………............3
2.1 Organ koji vodi postupak……………………………………………......3
2.1.1 Vrste organa koji vode postupak ……………………………….3
2.2 Stranka u upravnom postupku..................................................................4
2.2.1 Vrste stranaka prema ulozi u postupku.......................................4
2.2.2 Vrste stranaka prema broju lica i usmerenosti………………....5
2.2.3 Zakonski uslovi za dobijanje svojstva stranke u upravnom
postupku………………………………………………………..5
3.
Eventualni učesnici u upravnom postupku
……………………………….6
3.1 Zastupnici……………………………………………………………….7
3.2 Javni tužilac i javni prvobranilac………………………………………..8
3.3 Stučni pomagač………………………………………………………….8
3.4 Svedoci…………………………………………………………………..8
3.5 Veštaci …………………………………………………………………..9
3.6 Tumači…………………………………………………………………...9
4.
Slučajni učesnici u upravnom postupku
………………………………….9
5.
Opštenje učesnika u upravnom postupku
……………………………….10
5.1 Podnesci………………………………………………………………..10
5.2 Dostavljanje…………………………………………………………….10
5.3 Pozivanje……………………………………………………………….11
5.4 Zapisnik……………………………………………………………...…11
5.5 Razgledanje spisa i obaveštenje o početku postupka…………………..11
6.
Zaključak
………………………………………………………………….12
7.
Literatura
………………………………………………………………….13
4
Pravo rešavanja upravne stvari, odnosno pravo donošenja upravnih akata izvorno pripada
starešini organa. Starešina, u zavisnosti od obima posla, može ovlastiti svoje službenike da
rešavaju upravne stvari. Ali ih može i samo ovlastiti da vode upravni postupak a pravo rešavanja
upravnih stvari zadržati za sebe.
2.2 Stranka u upravnom postupku
Strankom se označava lice na čiji zahtev je pokrenut postupak, ili protiv koga se vodi postupak,
odnosno lice koje koje radi zaštite svojih prava i pravnih interesa ima pravo da učestvuje u
upravnom postupku. Stranka je uz nadležni organ drugi neophodni učesnik svakog upravnog
spora.
Stranka u upravnom sporu može biti svako fizičko ili pravno lice. Iako nemaju svojstvo pravnog
lica kao stranka u upravnom sporu mogu se pojaviti i državni organi, određene organizacije,
grupa lica, preduzeća, naselja, i drugi. Pod uslovom da mogu biti nosioci prava i obaveza o
kojima se rešava u upravnom sporu. Stranka u upravnom postupku može biti i sindikalna
organizacija, ako se u upravnom postupku rešava o nekom pravu ili pravnom interesu državnog
službenika koa radnika u organizacijama koja vrše javna ovlašćenja. Takođe svojstvo stranke u
upravnom sporu mogu imati javni tužilac i javni prvobranilac kada su zakonom ovlašćeni da u
upravnom postupku štite javni interes, i to u granicama ovlašćenja datog strankama, osim u
slučajevima kada su ima šira ovlašćenja data zakonom.
2.2.1 Vrste stranaka prema ulozi u postupku
1.
Aktivna stranka
je lice povodom čijeg zahteva je pokrenut upravni postupak. U tom
slučaju stranka svojim zahtevom traži da mu se prizna neko pravo, umanji ili ukine neka
obaveza.
2.
Pasivna stranka
je lice kome se u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti utvrđuje
neka obaveza ili odlučuje o njegovom pravu. U tom slučaju uprava pokreće postupak da
bi odlučila o njegovom pravu ili obavezi.
3.
Uzgredna srtanka
. Kod uzgredne stranke radi se o licu kome se priznaje mogućnost da
učestvuje u postupku da bi zaštitilo svoja prava i interese, zato što ta prava i interesi
mogu biti izmenjeni upravnim aktom donesenim u postupku. Ono nije podnelo zahtev da
se vodi postupak, niti se postupak vodi protiv njega, ali njegova prava i interesi mogu biti
