1. Nau
č
ni skup sa me
đ
unarodnim u
č
eš
ć
em Sinergija 2009.
Raje Bani
č
i
ć
a bb, Bijeljina, Tel. +387 55 21 31 32, 55 21 31 33
Е
-mail: [email protected]
www.sinergija.edu.ba.
181
ПОЈАМ
И
ВРСТЕ
БЕЗБЈЕДНОСНОГ
МЕНАЏМЕНТА
Милан
Даничић
Висока
школа
унутрашњих
послова
Бањалука
Абстракт
:
Безбједносни
менаџмент
у
ширем
смислу
представља
начин
организовања
и
управљања
системом
обезбјеђења
који
се
бави
човјеком
,
као
кључним
елементом
организације
,
и
његовом
корелацијом
са
унутрашњим
и
спољашњим
окружењем
.
Безбједносни
менаџмент
дефинише
и
обрађује
захтјеве
и
потребе
система
обезбјеђења
и
условљава
процес
планирања
потреба
,
реализацију
и
имплементацију
планираног
,
конролу
,
извршавање
задатака
,
активности
и
дјелатности
постављених
пред
систем
обезбјеђења
.
Систем
безбједносног
менаџмента
представља
интегралну
компоненту
општег
менаџмента
на
највишем
нивоу
хијерархије
(
менаџмента
који
креира
комплетну
политику
цијелог
предузећа
),
односно
.
у
оквиру
својих
послова
,
самостални
менаџмент
предузећа
који
1)
дефинише
и
одређује
захтјеве
и
потребе
система
обезбјеђења
,
самостално
и
у
сарадњи
са
осталим
руководним
структурама
;
2)
остварује
процес
планирања
потреба
; 3)
обезбјеђује
организацију
,
реализацију
и
имплементацију
планираног
,
кроз
одлучивање
,
вођење
,
координацију
и
конролу
(
ових
послова
);
и
4)
омогућава
непосредно
и
посредно
извршавање
задатака
,
активности
и
дјелатности
постављених
пред
систем
обезбјеђења
ради
постизања
његове
примарне
функције
-
заштите
лица
,
имовине
и
пословања
.
Поред
појма
безбједносног
менаџмента
у
раду
су
описани
и
менаџмент
у
безбједносним
организацијама
;
безбједносни
менаџмент
у
органима
управе
,
и
безбједносни
менаџмент
у
доходовним
организацијама
.
Кључне
ријечи
:
менаџмент
,
безбједност
безбједносни
менаџмент
,
предузеће
,
физичко
и
техничко
обезбјеђење
,
полиција
.
окружење
.
Abstract
:
Security management presents a way of organizing and managing of security
system which relates to people, as the key element of organization, and its correlation with
internal and external surrounding. Security management defines and determines requests and
needs of security system and conditiones the process of need planning, realization and
implementation of planned, control, tasks performing, activities related to security system.
Management of security system presents an inner element of general management on the
highest level of organization and it 1) defines and determines requests and needs of security
system; 2) achieves the process of needs planning; 3) secures organization, realization and
implementation of planned, through decision making, managing, coordination and control;
and 4) enables direct and indirect mission accomplishment in order to protect persons,
property and business. Apart from security management, the security managemant in
institutions is described.
Key words
:
management, security, security managemant, institution, phisical and technical
security, police, surrounding.
4.1.
ПОЈАМ
БЕЗБЈЕДНОСНОГ
МЕНАЏМЕНТА
Под
појмом
безбједносни
менаџмент
,
у
ширем
смислу
,
подразумјева
се
одлучивање
о
безбједносним
циљевима
организационог
система
,
о
начинима
и
средствима
да
се
избјегну
неповољни
утицаји
који
долазе
из
окружења
или
самог
организационог
система
,
или
да
се
њихов
штетан
утицај
умањи
.
Безбједносни
менаџмент
,
према
томе
,
1. Nau
č
ni skup sa me
đ
unarodnim u
č
eš
ć
em Sinergija 2009.
Raje Bani
č
i
ć
a bb, Bijeljina, Tel. +387 55 21 31 32, 55 21 31 33
Е
-mail: [email protected]
www.sinergija.edu.ba.
182
означава
управљање
ресурсима
усмјерено
ка
постизању
утврђених
циљева
безбједности
.
Ако
се
дати
циљеви
испољавају
у
остваривању
и
заштити
јавних
интереса
,
онда
је
безбједносни
менаџмент
прилагођен
тим
циљевима
,
односно
омогућавању
безбједних
услова
за
остваривање
задатих
циљева
организације
.
Када
су
у
првом
плану
приватни
интереси
и
циљеви
,
стратегија
безбједносног
менаџмента
таквог
предузећа
детерминисана
је
економским
интересима
и
профитом
33
.
Полазећи
од
тога
,
сматра
се
да
циљеви
безбједносног
менаџмента
,
најопштије
посматрано
,
представљају
подизање
нивоа
сигурности
запослених
и
остварење
економског
интереса
,
односно
профита
.
У
теорији
се
истиче
да
послови
безбједносног
менаџмента
обухватају
пројектовање
,
организовање
и
управљање
системом
обезбеђења
на
начин
којим
се
отклањају
услови
за
настанак
појава
угрожавања
безбједности
,
као
што
су
тероризам
,
саботажа
,
пословна
и
индустријска
шпијунажа
,
тзв
.
унутрашње
крађе
,
незгоде
на
раду
и
сл
.
Нису
у
питању
само
одређени
сегменти
заштите
(
противдиверзиона
заштита
,
заштита
од
индустријске
шпијунаже
,
контрола
кретања
и
боравка
странаца
и
сл
.),
а
којима
се
у
први
план
ставља
способност
,
стручност
и
иницијатива
кадра
обезбјеђења
да
на
адекватан
начин
предвиди
,
предупрједи
и
отклони
савремене
ризике
и
пријетње
34
.
Према
томе
безбједносни
менаџмент
укључује
и
одређене
безбједносно
-
заштитне
процедуре
којима
се
елементи
система
обезбјеђења
доводе
у
функционалну
зависност
,
са
циљем
да
се
предвиде
,
предуприједе
и
отклоне
савремени
ризици
и
пријетње
.
Држећи
се
стратешких
пројекција
и
праваца
развоја
ове
дјелатности
на
Западу
и
захтјева
тржишта
,
као
и
чињенице
да
је
ријеч
о
алтернативним
чиниоцима
безбједности
,
ове
процедуре
могуће
је
систематизовати
на
проактивне
и
реактивне
процедуре
35
.
Сигурно
је
да
безбједносни
менаџмент
као
дисциплина
наука
безбједности
,
али
и
науке
менаџмента
,
јер
своје
теоријске
основе
црпи
из
једних
и
других
наука
.
Теорије
организације
,
представљају
главни
теоријски
извор
који
безбједносни
менаџмент
преузима
из
наука
менаџмента
,
док
науке
безбједности
дају
основни
теоријски
концепт
на
коме
се
заснивају
сва
истраживања
и
пракса
безбједносног
менаџмента
36
.
Менаџмент
је
универзална
активност
,
зато
што
су
његови
принципи
примјенљиви
у
свим
областима
пословне
активности
:
у
пољопривреди
,
спорту
,
војсци
,
трговини
,
банкарству
,
здравству
,
умјетности
,
религији
,
итд
.
Менаџмент
се
тако
подједнако
односи
на
мала
и
велика
предузећа
,
профитне
и
непрофитне
организације
,
на
производне
дјелатности
и
на
пружање
услуга
.
Дакле
,
менаџмент
се
може
примјенити
на
све
типове
организације
(
предузећа
,
школе
,
банке
,
болнице
,
војску
,
цркву
итд
.)
у
свим
земљама
и
међу
различитим
културама
.
Тако
имамо
:
менаџмент
у
банкарству
,
менаџмент
у
туризму
,
менаџмент
у
саобраћају
,
менаџмент
у
пољопривреди
,
менаџмент
у
спорту
итд
.
С
друге
стране
,
термин
менаџмент
може
се
везивати
и
за
поједине
пословне
функције
,
као
нпр
:
маркетинг
,
финансије
,
кадрове
,
производњу
,
па
отуда
имамо
и
менаџмент
маркетинга
,
финансијски
менаџмент
,
производни
менаџмент
и
менаџмент
33
Кековић
,
З
.:
Интегрална
безбедност
и
пословно
-
безбедносни
менаџмент
,
Зборник
радова
Факултета
цивилне
одбране
,
Београд
, 2003,
стр
. 280.
34
Кековић
,
З
.:
Безбедносни
менаџмент
и
заштита
од
теро
ризма
,
Тероризам
у
савременим
условима
(
зборник
радова
),
Висока
школа
унутрашњих
послова
,
Бања
Лука
, 2003,
стр
. 247-254.
35
Исто
.
36
Драгишић
,
З
.:
Безбедносни
менаџмент
(
ауторизована
предавања
),
Факултет
безбедности
,
Београд
,
2006,
стр
. 15.
1. Nau
č
ni skup sa me
đ
unarodnim u
č
eš
ć
em Sinergija 2009.
Raje Bani
č
i
ć
a bb, Bijeljina, Tel. +387 55 21 31 32, 55 21 31 33
Е
-mail: [email protected]
www.sinergija.edu.ba.
184
изложена
нека
организација
,
као
и
одговорност
коју
организација
има
према
окружењу
у
погледу
безбједности
,
пресудно
утичу
на
безбједносни
менаџмент
,
односно
начин
на
који
ће
бити
донијете
одлуке
везане
за
безбједност
.
Из
тога
се
закључује
да
начин
на
који
се
менаџмент
бави
питањима
безбједност
у
првом
реду
зависи
од
општих
циљева
организације
.
Тако
можемо
разликовати
безбједносни
менаџмент
у
организацијама
којима
је
пружање
безбједносних
услуга
другим
корисницима
основна
мисија
,
од
безбједносног
менаџмента
у
организацијама
које
се
баве
привредним
или
друштвеним
дјелатностима
,
и
где
се
безбједносни
менаџмент
налази
у
функцији
очувања
и
раста
организације
.
У
организацијама
које
се
баве
пружањем
безбједносних
услуга
другим
корисницима
,
а
то
су
,
прије
свега
,
државне
безбједносне
службе
,
безбједносни
менаџмент
представља
основни
,
али
не
и
једини
,
облик
менаџмента
,
пошто
такве
организације
обављају
и
читав
низ
други
функција
(
финансијске
,
планске
,
кадровске
,
развојне
и
др
.).
39
Облике
,
односно
дјелатности
којима
се
остварује
безбједност
не
би
требало
мијешати
са
функцијама
.
Када
се
каже
да
се
ови
послови
остварују
као
"
пословна
"
функција
,
онда
то
у
потпуности
чини
сложенијом
функцију
руковођења
овим
пословима
са
аспекта
управљања
цијелом
организацијом
(
предузећем
),
односно
свим
њеним
пословним
функцијама
.
У
том
смислу
,
проблем
безбједности
штићених
вриједности
не
може
се
сводити
само
на
физичко
-
техничку
компоненту
,
односно
заштиту
од
физичких
ризика
угрожавања
.
То
би
значило
и
да
се
пословна
функција
не
обезбјеђује
само
посредством
института
заштите
пословне
тајне
,
већ
и
низом
безбједносно
-
заштитних
процедура
којима
се
прописује
жељено
понашање
.
40
Ово
се
најбоље
може
видјети
на
примјеру
активности
менаџмента
у
безбједносним
организацијама
на
плану
заштите
привредних
система
и
јавних
предузећа
као
симбола
економске
моћи
државе
од
савременог
("
постмодерног
")
тероризма
.
Наиме
,
савремени
приступ
пословима
безбједносног
менаџмента
обухвата
пројектовање
,
организовање
и
управљање
системом
обезбјеђења
на
начин
којим
се
отклањају
услови
за
примјену
свих
видова
тероризма
.
41
Пројектовање
система
обезјбеђења
представља
прву
и
незаобилазну
карику
безбједносног
менаџмента
.
У
пракси
безбједносног
менаџмента
присутно
је
неколико
битних
елемената
пројектовања
:
појам
и
садржај
процјене
безбједности
,
појам
и
садржај
процјене
угрожености
,
методологија
израде
процјене
ризика
и
последица
,
израда
и
ажурирање
оперативно
-
планске
документације
и
прилога
(
упутстава
)
и
израда
и
ревизија
пројектног
задатка
и
документације
техничког
система
заштите
.
Разумије
се
да
се
пројектовање
система
обезбјеђења
и
организаци
ja
и
тактика
службе
обезбјеђења
структурно
прилагођавају
посебним
безбједносним
условима
и
ситуацијама
.
Терористички
акти
на
привредне
објекте
праћени
су
угрожавањем
неодређеног
броја
запослених
,
талачким
ситуацијама
,
покушајем
рушења
и
уништења
виталних
дјелова
објекта
,
уређаја
и
постројења
,
са
могућим
штетним
утицајима
по
животну
средину
,
па
одговарајуће
поступање
служби
обезбјеђења
у
разним
ситуацијама
има
значајну
безбједносну
улогу
до
доласка
,
тј
.
интервенције
полицијских
снага
.
39
Драгишић
,
З
.:
Безбедносни
менаџмент
(
ауторизована
предавања
),
Факултет
безбедности
,
Београд
,
2006,
стр
. 7.
40
Кековић
,
З
.:
Не
-
државни
сектор
безбједности
:
Како
до
стандарда
?,
Перјаник
,
бр
. 5,
Даниловград
,
2004,
стр
. 88-97.
41
Кековић
,
З
.:
Безбедносни
менаџмент
и
заштита
од
тероризма
,
Тероризам
у
савременим
условима
(
зборник
радова
),
Висока
школа
унутрашњих
послова
,
Бања
Лука
, 2003,
стр
. 247-254.
