SADRŽAJ:
1. Uvod.............................................................................................................................strana 2
2. Pojam privatizacije.......................................................................................................strana 5
3. Privredni subjekti.........................................................................................................strana 6
4. Postupak privatizacije..................................................................................................strana 9
5. Zaključak......................................................................................................................strana 19
6. Literatura......................................................................................................................strana 20
1
1 UVOD
Nakon jedanaest godina "reformi" Srbija se danas praktično nalazi na početku tranzicije u
demokratsko društvo i tržišnu ekonomiju. Za razliku od situacije s kraja osamdesetih, kreatori
ekonomske politike u Srbiji danas pred sobom imaju iskustva zemalja u tranziciji i mogućnost da
izaberu one koncepte tranzicije koji su pokazali rezultate. Uz dužno uvažavanje nosiocima
ekonomske politike koji sprovode segmente tranzicije kao što su stabilizaciona monetarna politika,
fiskalna relaksacija i harmonizacija, deregulacija i reregulacija, privatizacija ipak predstavlja
osnovnu polugu tranzicije i istovremeno ključni kamen spoticanja u realizaciji reformi u zemljama
centralne i istočne Evrope. Privatizacija je lakmus koji jasno pokazuje čvrstinu opredeljenja vlade
da sprovede sveobuhvatne reforme, prevashodno zbog posledica koje izaziva u pogledu promena
socijalnog statusa i što je možda još važnije, kulturnog obrasca i načina razmišljanja populacije.
Istorija privatizacije u Srbiji, koja je možda najočitija potvrda ove teze, praktično je istorija primene
različitih modela besplatne distribucije kapitala zaposlenima, penzionerima i građanima. Međutim,
ukupni efekti privatizacije u Srbiji do demokratskih promena su minimalni, pre svega usled
odsustva jasne volje tadašnje političke elite na vlasti da se dosledno sprovedu reforme i tranzicija ka
tržišnoj ekonomiji.
U takvom miljeu, a u sklopu sveobuhvatnih reformi u Srbiji, počela je izrada novog zakona
o privatizaciji. U okviru Ministarstva za privredu i privatizaciju formirana je radna grupa sa ciljem
da, na osnovu iskustava privatizacije u Srbiji i iskustava zemalja u tranziciji, pripremi zakonsku
osnovu i institucionalnu podršku novom konceptu privatizacije u Srbiji.
Pri izradi novog koncepta privatizacije, radna grupa se rukovodila sledećim ciljevima:
1. Stvaranje otvorene privredne i strukture vlasništva
2. Maksimiziranje investicija u realni sektor
3. Socijalna i politička prihvatljivost
4. Uspostavljanje jasne vlasničke strukture i na njoj zasnovanih mehanizama korporativnog
upravljanja
Pri definisanju konkretnih rešenja, radna grupa se rukovodila sledećim principima:
1. Privatizacija mora biti obavezna i oročena
2. Tržište je jedini arbitar vrednosti kapitala preduzeća
3. Vrednost kapitala preduzeća se može maksimizirati ako i samo ako se primeni konkurentski
princip prodaje kapitala/imovine
4. Proces privatizacije mora biti javan i transparentan radi uspostavljanja i održavanja kredibiliteta
institucija koje sprovode privatizaciju
2
Koncept privatizacije u Srbiji prevashodno je okrenut strateškim investitorima i posledično:
(a) sadrži samo konkurentske metode prodaje kapitala;
(b) naglašava proceduralna pitanja procesa prodaje kapitala;
(c) insistira na javnosti rada institucija i transparentnosti sistema donošenja odluka o prodaji
kapitala;
(d) sadrži mehanizme prethodne kvalifikacije investitora;
(e) ima ugrađene mehanizme optimiziranja odnosa transakcione cene kapitala
U praksi razvijenih zemalja i naročito u praksi zemalja u tranziciji, kod kojih je model
prodaje pokazao izuzetne rezultate (Latvija, Estonija, Poljska, u kasnijim fazama privatizacije
Mađarska i Češka i u poslednje vreme Slovačka), prevashodno su korišćeni metodi tenderske i
aukcijske prodaja. Oba metoda zadovoljavaju sve prethodno navedene uslove, proceduralno su do
tančina razrađeni, investitori ih jasno prepoznaju i prihvaćeni su od najvećeg broja međunarodnih
finansijskih institucija koje učestvuju u finansiranju projekata privatizacije.
4
2.POJAM PRIVATIZACIJE
Privatizacija
1
je postupak u kome se prodaje do 70% društvenog i državnog kapitala
preduzeća, čije se sedište nalazi na teritoriji Republike Srbije. Predmet privatizacije ne mogu biti
dobra od opšteg interesa – prirodna bogatstva i dobra u opštoj upotrebi. Agencija za privatizaciju
objavljuje prospekt preduzeća u javnim glasilima (štampa i internet). Prospekt je prezentacija
najvažnijih podataka o preduzeću koje se privatizuje. Njime Agencija poziva potencijalne kupce da
podnesu svoja pisma o zainteresovanosti.
Sredstva ostvarena prodajom preduzeća odlaze:
- Republičkom fondu penzijskog i invalidskog osiguranja zaposlenih;
- za lokalnu samoupravu (opštine u kojima se nalaze privatizovana preduzeća), podsticanje razvoja;
- za vraćanje dugova Republike Srbije;
- za denacionalizaciju;
- za finansiranje programa razvoja lokalne infrastrukture i druge namene.
Efekti privatizacije su:
- Otvaranje novih radnih mesta;
- privredni rast;
- redovna isplata penzija;
- realizacija socijalnog programa;
- porast životnog standarda;
- podsticanje lokalnog razvoja;
- finansiranje programa za razvoj privrede i životne sredine;
- denacionalizacija.
Postupak privatizacije obuhvata:
- Iniciranje postupka privatizacije;
- oglašavanje namere za privatizaciju preduzeća;
- izražavanje zainteresovanosti potencijalnih kupaca;
- oglašavanje otpočinjanja prodaje tenderom ili aukcijom;
- sprovođenje tendera, odnosno aukcije;
- zaključivanje ugovora sa kupcem;
- prenos besplatnih akcija zaposlenima i građanima.
1
“Poslovno pravo“ - Prof.dr. S.Vukićević, i Prof.dr. M. Velimirović , 2003 Beograd
?
(str.18)
5
