VISOKA POSLOVNA ŠKOLA STRUKOVNIH STUDIJA
BLACE
Seminarski rad
iz
predmeta
KORPORATIVNO UPRAVLJANJE
Tema: Privatizacija u Republici Srbiji
Mentor: dr Sonja Dogandžić
student: Milena Savić 20/16 F/J
Jagodina, novembar 2018. godine
S A D R Ž A J
UVOD..........................................................................................................................................1-2
1.CILJEVI I PRINCIPI PRIVATIZACIJE............................................................................3-5
1.1Principi privatizacije.........................................................................................................4-5
2.MODELI PIVATIZACIJE.....................................................................................................5-9
3.PROCES PRIVATIZACIJE U SRBIJI 1989-2001..........................................................10-22
3.1Zakon o privatizaciji 2001 i koncept privatizacije......................................................11-14
3.2Metode procene vrednosti kapitala preduzeća............................................................14-15
3.3Učesnici i institucije u procesu privatizacije u Srbiji.................................................15-19
3.3.1Ministarstvo za privredu i privatizaciju.........................................................16
3.3.2Agencija za privatizaciju..........................................................................16-17
3.3.3Akcijski fond.............................................................................................17-19
3.4Reforma banaka u Srbiji kao proizvod privatizacije u periodu od 2000 – 2005.
godine.......................................................................................................................................19-22
4.KORPORATIVNO UPRAVLJANJE U SRBIJI - MALI AKCIONARI: PROBLEMI I
MOGUĆNOST ZAŠTITE.....................................................................................................22-27
4.1Mali akcionari: problemi i mogućnosti zaštite...........................................................24-27
5.KORPORATIVNO UPRAVLJANJE I PRIVATIZACIJA U SRBIJI..........................28-32
5.1Rezultati ankete............................................................................................................29-31
5.2Koncentracija vlasništva u periodu 2004-2008.godine...............................................31-32
ZAKLJUČAK.........................................................................................................................33-34
LITERATURA.............................................................................................................................35
demokratskom, takođe joj odgovara kolektivna odgovornost (prisvajanje nije na bazi
ekonomskih kriterijuma već shodno položaju političkoj hijerarhiji). Privatna svojina je nastala
prilikom evolucije kolektivne sredine. Nosilac proizvodnje više nije zajednica već pojedinac. Cilj
same proizvodnje se menja, cilj proizvodnje postaje sticanje profita, kroz realizaciju proizvodnje
na tržištu. Prilikom pojave privatne svojine dolazi i do pojave pojma robe (proizvod koji je
realizovan na tržištu; proizvod nije roba sve dok se ne proda).
Veze između pojedinaca u društvu se uspostavljaju preko tržišta, koje omogućuje potrošaču
mogućnost izbora, isto tako svi proizvođači imaju rivala – konkurenta. Svi učesnici na tržištu su
izloženi konkurenciji. Možemo zaključiti da je privatna svojina odlika savremene robno novčane
proizvodnje, u kojoj su zastupljene tehnička i društvena podela rada.
1. Za uspeh privatizacije neophodno je ostvariti nekoliko važnih preduslova:
2. Izbor odgovarajućih metoda i efikasnu organizaciju poslova u vezi sa njenom
implementacijom,
3. Stabilno makroekonomsko okruženje,
4. Odgovarajuću ekonomsku politiku,
5. Transparentan sistem i stabilan sistem propisa i mera kojima se regulišu pravilа igre u
privredi.
1.CILJEVI I PRINCIPI PRIVATIZACIJE
Ciljevi radi kojih se pokreće proces privatizacije se mogu razlikovati u zavisnosti da li se proces
privatizacije sprovodi u tržišnim privredama ili u zemljama u tranziciji
3
. U tržišnim privredama
privatizacija treba da poveća efikasnost, obezbedi preraspodelu nacionalnog dohotka i smanji
pritisak na budžet, dok u zemljama u tranziciji privatizacija treba da obezbedi ostvarivanje
političkih ciljeva u smislu otvaranja procesa demokratizacije društva i ostvarivanje političkih i
ličnih sloboda, zatim treba da dovede do stvaranja tržišne privrede sa privatnim preduzetništvom,
a zatim da obezbedi i povećanje ekonomske efikasnosti, i povećanje budžetskih prihoda (radi
ublažavanja negativnih posledica neophodnih radikalnih reformi u mnogim sferama privrede u
tranziciji).
Konkretizovani uopšteni ciljevi privatizacije su: otvaranje novih radnih mesta, privredni rast,
redovna isplata penzija, realizacija socijalnog programa, porast životnog standarda, podsticanje
lokalnog razvoja, finansiranje programa za razvoj privrede i životne sredine, denacionalizacija i
mnoštvo drugih. Kao što možemo primetiti u ovim konkretizovanim primerima uspešnost
realizacije ciljeva privatizacije zavisi i od budućih vlasnika i od države.
Šta se očekuje od budućih vlasnika?
1. Nove investicije 2.
2. Nova oprema i tehnologija
3. Savremeni oblici upravljanja
4. Nove forme organizacije
5. Nova tržišta
6. Porast proizvodnje
7. Porast opšteg nivoa životnog standarda
Šta se očekuje od države kao autentičnog zaštitnika šireg društvenog interesa?
1. Porast efikasnosti privatizovanih preduzeća
2. Porast proizvodnje
3. Porast zaposlenosti
3
Kragulj D., (2009) „
EKONOMIJA: Osnovi mikroekonomske i makroekonomske analize
“, Kragulj, Beograd, str. 98
2. sklonost direktonoj političkoj intervenciji u upravljanju preduzećem preko
„produžene ruke“ između ministarstva i menadžera,
3. interna neefikasnost birokratije i
4. neefikasan nivo birokratske aktivnosti.
Donošenje javne odluke o privatizaciji, na primer, javnih preduzeća suočava se sa navedenim
problemima. Uspeh privatizacije zavisi od istinske opredeljenost vlade. Preduslov je da
rukovodstvo, kako u državnim organima, tako i u preduzećima bude opredeljeno prema
privatizaciji Privatizacija zahteva jasan plan. Pri tome se misli na okviran plan koji sadrži
osnovne ciljeve, principe, metode i neophodne institucije privatizacije. Privatizacija se ne može
obavljati prema ugovorenoj formuli i krutoj proceduri stoga privatizacija zahteva maksimalnu
fleksibilnost i oportunizam. Privatizacija zahteva početan uspeh. Efekat demonstracije je bitan,
pogotovo na početku sprovođenja tog procesa. Zato prvi pokušaji privatizacije moraju biti
uspešni i da bude nadu da privatizacija donosi boljitak.
Maksimalna cena nije uvek i optimalna cena. Uvek je važno šta će se desiti posle privatizacije.
Tako je, umesto postizanja veće cene, važnije procenjivati mogućnosti novog vlasnika da proširi
svoju delatnost, uvede novu tehnologiju, poboljša upravljanje, i posebno, šta će se desiti sa
zaposlenima i kakve su obaveze novog vlasnika prema zaposlenima. Privatizacija je u funkciji
razvoja svojinske demokratije. Zapravo, privatizacija je put za jačanje političke demokratije, a
kroz „
demokratizaciju kapitala
“ privatizacija doprinosi i ekonomskoj stabilnosti i stvara nove
interesne grupe koje prihvataju tržišni sistem i privatnu svojinu. Za uspeh privatizacije
neophodni uslovi su brzina i sveobuhvatnost. Uspešni programi privatizacije ostvareni su u
skokovima i velikom brzinom, dok oni koji nisu uspeli, obično su bili spori i postepeni.
2.MODELI PIVATIZACIJE
Postoje samo četiri tipa (modela) privatizacije, a to su
6
:
a) Interna privatizacija
b) Eksterna privatizacija
c) Distribucija (podela) akcija svim građanima
6
Kragulj D., (2009) „
EKONOMIJA: Osnovi mikroekonomske i makroekonomske analize
“, Kragulj, Beograd, str. 98
