2
1.
О
ПОЈМОВИМА
-
ВАНРЕДНЕ
СИТУАЦИЈЕ
,
КАТАСТРОФЕ
,
КРИЗЕ
,
КРИЗНЕ
СИТУАЦИЈЕ
,
Ванредне
ситуације
Појмовна
и
терминолошка
одређења
представљају
значајан
ниво
развоја
у
одређеној
научној
области
.
У
том
методолошком
приступу
основна
полазишта
су
језички
појмови
,
изрази
и
термини
1
.
У
истраживањима
појединх
научних
дисциплина
често
се
поједини
појмови
различито
одређују
сходно
циљу
истраживања
,
што
често
доводи
до
неразумевања
и
нејасноћа
при
тумачењу
одређених
појава
и
доношења
одговарајућих
судова
.
Таква
је
ситуација
и
обласи
ванредних
ситуација
,
где
су
се
у
појединим
подручјима
истраживања
развиле
сопствене
дефиниције
појмова
везаних
за
ванредне
ситуације
.
На
покушај
дефинисања
појмова
и
израза
,
односно
прихватања
дефиниције
која
највише
одговара
одређеној
средини
,
друштвеној
заједници
,
утичу
многи
фактори
од
којих
су
најзначајнији
: 1).
фазе
и
степен
развоја
друштва
у
целини
,
односно
развој
друштвено
економских
односа
; 2).
дилеме
око
места
и
улоге
појединих
појмова
и
израза
у
различитим
наукама
и
дисциплинама
.
Појам
'
ванредна
ситуација
',
на
пример
,
на
енглеском
језику
има
као
свој
еквивалент
термин
'emergency'.
У
раду
Јелице
Т
. [1.],
дато
је
објашњење
шта
је
"
могуће
научити
о
термину
'emergency'
на
основу
дефиниција
у
енглеско
-
енглеским
речницима
:
Термин
'emergency'
и
придеви
који
га
карактеришу
'emergency' (
ванредна
ситуација
)
event
(
догађај
)
reaction
(
реакција
)
изненадан
непредвиђен
озбиљан
опасан
хитна
тренутна
-
моментална
неодложна
За
разлику
од
термина
'catastrophe'
или
'disaster' ('katastrofa' ili 'nesre
ć
a'),
термин
'emergency' ('
ванредна
ситуација
')
садржи
још
један
корак
или
ступањ
даље
,
садржи
реакцију
. 'Katastrofa'
или
'
несрећа
'
такође
представља
изненадан
,
непредвиђен
,
озбиљан
и
опасан
догађај
. '
Ванредна
ситуација
'
садржи
у
себи
исте
те
особине
,
али
се
она
разликује
по
томе
што
позива
или
упућује
на
реакцију
која
мора
да
уследи
истог
тренутка
када
се
несрећан
догађај
појави
",
"
Јелица
Т
., [1].
1
Термин
,
-
ина
;
лат
.
научни
,
односно
стручни
назив
ѕа
одређени
појам
.
Реч
,
најмања
језичка
јединица
која
има
одређено
значење
,
одређен
смисао
,
језички
знак
за
одређени
појам
,
Појам
,
-
јма
;
мисаона
синтеза
битних
карактеристика
једне
групе
предмета
,
појава
итд
.
науке
.
Основно
знање
о
нечему
итд
,
Израз
,
реч
,
скуп
речи
којима
се
нешто
исказује
,
изражава
,
устаљени
спој
речи
,
фраза
;
формулисање
уобличавање
мисли
,
запажања
о
животу
,
људима
,
свету
различитим
изражајним
средствима
,
начин
изражавања
,
стил
,
Анђелковић
Б
, (2010).
7
С
друге
стране
,
потребе
се
односе
на
на
то
да
је
за
њихово
ублажавање
и
отклањање
неопходно
је
употребити
посебне
мере
,
снаге
и
средства
уз
појачан
режим
рада
“.
Овако
дефинисан
појам
ванредна
ситуација
у
значајној
мери
одговара
појму
disaster
(UN-ISDR, 2009; Quarantelli, 2006),
али
је
мање
прецизан
,
јер
не
садржи
сасвим
јасан
одговор
на
питање
: „
Да
ли
су
потребне
(
посебне
)
снаге
и
средства
и
појачан
режим
рада
“,
довољне
и
да
ли
се
могу
обезбедити
на
територији
погођене
заједнице
(?),
што
дефиниција
(UN-ISDR
и
Quarantelli)
врло
прецизно
садрже
(
немогућност
погођене
заједнице
да
се
избори
сопственим
средствима
.
Критеријуми
(
мерила
)
дефинисања
ванредне
ситуације
Не
постоје
договорени
оквири
(
границе
)
који
прилично
јасно
дефинишу
прагове
(
нивое
)
који
када
се
достигну
,
се
може
рећи
: ,,
Ово
је
ванредна
ситуација
”.
Међутим
,
истраживачи
су
учинили
доста
напора
и
покушаја
да
квантификују
утицаје
катастрофа
и
В
/
С
кроз
разне
критеријуме
.
Ванредни
услови
представљају
резултанту
ванредних
догађаја
и
других
истовремених
отежавајућих
или
стабилизирајућих
фактора
у
одговарајућем
простору
.
Да
би
настала
ситуација
била
означена
као
ванредна
,
мора
да
задовољи
одговарајуће
ближе
дефинисане
критеријуме
,
тј
.
мерила
(
табела
1),
Перфильев
, (1991)
.
Таб
.
1
.
Критеријуми
настанка
ванредне
ситуације
,
Перфильев
, (1991)
N
º
Тип
кри
.
Бр
.
Квалитатвни
опис
критеријума
1
Временски
1
2
Спољашња
неочекиваност
,
изненадни
настанак
,
условна
очекиваност
Брзи
развој
догађања
(
у
моменту
настанка
В
/
С
)
2
Социјално
/
еколошки
3
4
5
Људске
жртве
,
епидемија
,
тешке
повреде
Епизоотија
,
огроман
губитак
стоке
,
Повлачење
из
производње
значајних
делова
природних
ресурса
,
пољопривредних
земљишта
и
усева
.
3
Социјално
/
психолошки
6
7
Стресне
ситуације
(
страх
,
депресија
,
паника
и
др
.).
Дестабилизација
психолошке
равнотеже
становништва
4
Социјално
/
политички
8
9
10
Оштри
сукоби
,
експлозивност
,
Повећање
политичке
тензије
у
земљи
,
озбиљни
и
политички
сукоби
Повећање
међународне
тензије
,
велики
спољнополитички
притисци
5
Економски
11
12
13
14
Значајна
економска
штета
у
новчаном
смислу
.
Отказивање
инжењерских
система
и
објеката
.
Потреба
значајних
материјалних
средстава
за
обнову
и
накнаду
штете
,
стварање
осигуравајућих
фондова
.
Потреба
коришћења
већег
броја
средстава
и
опреме
за
предвиђање
ситуације
и
елиминације
њених
последица
.
6
Организационо
/
управљачки
15
16
17
Неизвесност
ситуације
,
тешкоће
у
прогнозирању
тока
догађаја
и
доношења
одлуке
,
тешко
реаговање
на
насталу
ситуацију
Потреба
за
већим
бројем
разних
стручњака
-
експерата
,
Потреба
за
евакуацијама
и
спашавањима
већих
размера
.
7
Специфичан
/ 18
Бројне
и
различите
последице
,
и
њихово
међудејство
(
нпр
:
