Predmet I cilj stečaja

Stečaj se sprovodi bankrotstvom ili reorganizacijom. Pod bankrotstvom se podrazumeva
namirenje poverilaca prodajom celokupne imovine stečajnog dužnika, odnosno stečajnog
dužnika kao pravnog lica. Pod reorganizacijom se podrazumeva namirenje poverilaca prema
usvojenom planu reorganizacije i to redefinisanjem dužničko-poverilačkih odnosa, statusnim
promenama dužnika ili na drugi način koji je predviđen planom reorganizacije.

Cilj stečaja jeste najpovoljnije kolektivno namirenje stečajnih poverilaca ostvarivanjem
najveće moguće vrednosti stečajnog dužnika, odnosno njegove imovine.

Načela stečaja

Načelo zaštite stečajnih poverilaca

- Stečaj omogućava kolektivno i srazmerno namirenje

stečajnih poverilaca.

Načelo jednakog tretmana i ravnopravnosti

- U stečajnom postupku svim poveriocima

obezbeđuje se jednak tretman i ravnopravan položaj poverilaca istog isplatnog reda odnosno
iste klase u postupku reorganizacije.

Načelo ekonomičnosti

Stečajni postupak se sprovodi tako da omogući ostvarivanje najveće

moguće

vrednosti imovine stečajnog dužnika i najvećeg mogućeg stepena namirenja

poverilaca u što kraćem vremenu i sa što manje troškova.

Načelo sudskog sprovođenja postupka

Po otvaranju stečajni postupak sprovodi sud po

službenoj dužnosti.

Načelo imperativnosti i prekluzivnosti

Stečajni postupak se sprovodi u skladu sa zakonskim

odredbama Zakona o stečaju, ako

zakonom nije drugačije određeno. Na pitanja koja nisu

posebno uređena zakonom, shodno se primenjuju odgovarajuće odredbe zakona kojim se
uređuje

parnični postupak.

Propisani rokovi su prekluzivni, ako zakonom nije drugačije

određeno.

Načelo hitnosti

Stečajni postupak je hitan.

U stečajnom postupku nije dozvoljen zastoj i

prekid.

Načelo dvostepenosti

Stečajni postupak je dvostepen, osim ako je zakonom isključen pravni

lek.

Načelo javnosti i informisanosti

Stečajni postupak je javan i svi učesnici u stečajnom

postupku imaju pravo na blagovremeni uvid u podatke vezane za sprovođenje postupka, osim
podataka koji predstavljaju poslovnu ili službenu tajnu. Sve oglase, rešenja i druge akte za
koje je propisano da se objavljuju na oglasnoj tabli suda, sud istog dana, odmah po donošenju
predmetnog akta, dostavlja registru privrednih subjekata, odnosno drugom odgovarajućem
registru, koji je dužan da takav oglas, rešenje ili drugi akt istog dana, i to odmah po prijemu,
objavi na svojoj internet strani ili na drugi odgovarajući način ukoliko taj
registar nema svoju internet stranu. Postupanje i donošenje odluka u stečajnom postupku vrši
se na osnovu uvida u sve raspoložive informacije.

Stečajni razlozi

Stečajni postupak se otvara kada se utvrdi postojanje najmanje jednog stečajnog razloga.
Stečajni razlozi su:
1) trajnija nesposobnost plaćanja;
2) preteća nesposobnost plaćanja;
3) prezaduženost;

4) nepostupanje po usvojenom planu reorganizacije i ako je plan reorganizacije izdejstvovan
na prevaran ili nezakonit način.
Trajnija nesposobnost plaćanja postoji ako stečajni dužnik:
1) ne može da odgovori svojim novčanim obavezama u roku od 45 dana od dana dospelosti
obaveze;
2) potpuno obustavi sva plaćanja u neprekidnom trajanju od 30 dana.

Preteća nesposobnost

plaćanja postoji ako stečajni dužnik učini verovatnim da svoje već

postojeće novčane obaveze neće moći da ispuni po dospeću.

Prezaduženost

postoji ako je imovina stečajnog dužnika manja od njegovih obaveza. Ako je

stečajni dužnik društvo lica prezaduženost ne postoji ako to društvo ima najmanje jednog
ortaka odnosno komplementara koji je fizičko lice.

Nepostupanje po usvojenom planu reorganizacije

postoji kada stečajni dužnik ne postupa

po planu reorganizacije ili postupa suprotno planu reorganizacije na način kojim se bitno
ugrožava sprovođenje plana reorganizacije.

Pretpostavka trajnije nesposobnosti plaćanja

Postojanje   trajnije   nesposobnosti   plaćanja   se   pretpostavlja   u   slučaju   kada   je  predlog   za
pokretanje   stečajnog   postupka   podneo   poverilac   koji   u   sudskom   ili  poreskom   izvršnom
postupku sprovedenom u Republici Srbiji nije mogao namiriti  svoje novčano potraživanje
bilo kojim sredstvom izvršenja.

Posebni slučajevi u kojima se stečajni postupak obustavlja ili zaključuje bez odlaganja

Ako se utvrdi da stečajni dužnik ima samo jednog poverioca, otvoreni stečajni postupak se
obustavlja bez odlaganja.
Ako se utvrdi da je imovina stečajnog dužnika manja od visine troškova stečajnog postupka
ili da je imovina stečajnog dužnika neznatne vrednosti, stečajni
postupak se zaključuje bez odlaganja. Stečajni sudija će rešenjem o zaključenju stečajnog
postupka naložiti stečajnom upravniku da unovči imovinu stečajnog dužnika i ostvarenim
sredstvima pokrije nastale troškove. Ako po pokriću nastalih troškova preostanu sredstva, ta
sredstva se uplaćuju u budžet Republike Srbije.
Izuzetno stečajni postupak se ne zaključuje ako poverilac ili stečajni dužnik podnesu zahtev
za sprovođenje postupka i ako po nalogu stečajnog sudije podnosilac zahteva položi sredstva
neophodna za pokriće troškova stečajnog postupka.

Slučajevi na koje se zakon ne primenjuje

Stečajni postupak se ne sprovodi prema:



Republici Srbiji;



autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave;



fondovima ili organizacijama obaveznog penzijskog, invalidskog, socijalnog i
zdravstvenog osiguranja;



pravnim licima čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica
lokalne samouprave, a koja se isključivo ili pretežno finansiraju kroz ustupljene javne
prihode ili iz republičkog budžeta odnosno budžeta autonomne pokrajine i jedinice
lokalne samouprave;



Narodnoj banci Srbije;



Centralnom registru, depou i kliringu hartija od vrednosti;



javnim agencijama.

U prethodnom stečajnom postupku, privremeni stečajni upravnik se imenuje rešenjem
stečajnog sudije. Ministar nadležan za poslove stečaja propisuje bliže uslove i način izbora
stečajnog upravnika metodom slučajnog odabira.
Za stečajnog upravnika ne može biti imenovano lice koje je:

1) u pritvoru, za vreme trajanja pritvora, ili protiv koga je po službenoj dužnosti

pokrenut krivični postupak, kao i lice koje je pravnosnažno osuđeno za delo za koje je
zaprećena kazna preko 5t godina zatvora ili koje ga čini nedostojnim za obavljanje
poslova stečajnog upravnika;

2) srodnik po krvi u pravoj liniji bez obzira na stepen ili u pobočnoj liniji do četvrtog

stepena srodstva, srodnik po tazbini do drugog stepena srodstva ili bračni drug
stečajnog sudije, odnosno direktora ili člana organa upravljanja stečajnog dužnika;

3) solidarni dužnik sa stečajnim dužnikom;
4) bilo direktor ili član organa upravljanja ili nadzornog organa stečajnog dužnika u

poslednje dve godine pre otvaranja stečajnog postupka;

5) bilo zaposleno kod stečajnog dužnika u poslednje 2 godine pre otvaranja stečajnog

postupka;

6) poverilac stečajnog dužnika ili je kod takvog lica bilo zaposleno u poslednjih 6

meseci pre otvaranja stečajnog postupka;

7) dužnik stečajnog dužnika ili je kod takvog lica bilo zaposleno u poslednjih 6 meseci

pre otvaranja stečajnog postupka;

8) preduzetnik koji se bavi delatnošću koja je konkurentska delatnosti stečajnog dužnika,

lice zaposleno kod tog preduzetnika, kao i lice koje bi imenovanjem za stečajnog
upravnika bilo u sukobu interesa u odnosu na stečajnog dužnika;

9) radilo kao savetnik stečajnog dužnika u poslovima vezanim za imovinu stečajnog

dužnika u poslednje 2 godine pre otvaranja stečajnog postupka.

Imenovanje stečajnog upravnika u stečaju društvenih i državnih preduzeća

U postupku sprovođenja stečaja nad pravnim licem koje je u većinskoj državnoj ili društvenoj
svojini,   kao   i   u   slučaju   kada   se   tokom   stečajnog   postupka  promeni   vlasnička   struktura
stečajnog dužnika tako da stečajni dužnik postane pravno lice u većinskoj državnoj svojini, za
stečajnog upravnika stečajni sudija imenuje organizaciju koja je posebnim zakonom određena
da obavlja poslove stečajnog
upravnika.
Organizacija   dužna   je   da   ovlašćenoj   organizaciji  dostavlja   tromesečne   izveštaje   o   toku
stečajnog   postupka   i   stanju   stečajne   mase,  kao   i   drugu   dokumentaciju   propisanu  ZoS  i
nacionalnim standardima za upravljanje stečajnom masom, u cilju vođenja statistike stečajnih
postupaka za teritoriju Republike Srbije.

Licenca za obavljanje poslova stečajnog upravnika

Licencu za obavljanje poslova stečajnog upravnika izdaje ovlašćena organizacija rešenjem o
izdavanju licence.
Licenca se izdaje licu koje:

1) je državljanin Republike Srbije;
2) ima poslovnu sposobnost;
3) ima stečeno visoko obrazovanje;
4) ima tri godine radnog iskustva sa visokom stručnom spremom ili 3 godine radnog

iskustva na sprovođenju stečajnih postupaka;

5) ima položen stručni ispit za dobijanje licence;
6) je dostojno poverenja za obavljanje poslova stečajnog upravnika.

Licenca   se   ne   može   izdati   licu   protiv   koga   je   po   službenoj   dužnosti   pokrenut  krivični
postupak, odnosno koje je pravnosnažno osuđeno za delo za koje je zaprećena kazna preko 5
godina zatvora ili za delo koje ga čini nedostojnim za obavljanje poslova stečajnog upravnika
ili licu koje je u pritvoru, za vreme trajanja pritvora.
Nije dostojno poverenja za obavljanje poslova stečajnog upravnika  lice iz čijeg se ponašanja
u obavljanju ranije  profesionalne delatnosti ili drugih postupaka može zaključiti da neće
savesno obavljati poslove stečajnog upravnika i čuvati ugled profesije stečajnog upravnika.
Dostojnost poverenja za obavljanje poslova stečajnog upravnika utvrđuje se naročito
u skladu sa kodeksom etike stečajnih upravnika.
U slučaju da nisu ispunjeni uslovi za izdavanje licence iz ovog člana, ovlašćena organizacija
donosi rešenje o odbijanju zahteva za izdavanje licence.
Rešenje o izdavanju licence i o odbijanju zahteva za izdavanje licence  su konačna i protiv
njih se može voditi upravni spor. Licenca važi 3 godine od dana izdavanja i može se obnoviti.
Zahtev za izdavanje licence podnosi se najkasnije u roku od godinu dana od
polaganja stručnog ispita. Po isteku jedne godine od dana polaganja stručnog ispita,  a pre
isteka 3 godine od dana polaganja tog ispita, uz zahtev za izdavanje licence dostavljaju se i
dokazi o ispunjenosti uslova za obnavljanje licence, u skladu sa ZoS. Po isteku 3 godine od
dana polaganja stručnog ispita zahtev za izdavanje licence smatra se nedozvoljenim.
Ministar bliže propisuje program i način polaganja stručnog ispita, kao i način  izdavanja i
obnavljanja licence.

Obnavljanje i oduzimanje licence

Licenca se obnavlja na zahtev stečajnog upravnika, koji se podnosi ovlašćenoj organizaciji
najranije 3 meseca pre isteka roka važnosti licence.
Stečajni upravnik može obnoviti licencu ako:

1) ispunjava uslove za izdavanje licence propisane ZoS;
2) priloži dokaz da je u poslednje 2 godine obavljao poslove stečajnog upravnika ili

druge stručne poslove vezane za stečajni postupak;

3) je u prethodnom periodu važnosti licence savesno obavljao poslove stečajnog

upravnika u skladu sa ZoS, nacionalnim standardima za upravljanje stečajnom
masom i kodeksom etike;

4) priloži dokaz o uplati naknade za obnavljanje licence čija je visina propisana tarifom

o određivanju cena usluga ovlašćene organizacije;

5) priloži dokaz da je izmirio sve obaveze po osnovu novčanih kazni koje mu je izrekla

ovlašćena organizacija u postupku stručnog nadzora.

Lice koje ne priloži dokaz da je u poslednje 2 godine obavljao poslove stečajnog upravnika ili
druge stručne poslove vezane za stečajni postupak za potrebe  obnavljanja licence prilaže
dokaz   da   je   bilo   polaznik   najmanje   tri   stručna   seminara   ili  kursa   godišnje   na   temu
sprovođenja stečajnog postupka, koje organizuje ili priznaje ovlašćena organizacija.
Licu koje je u prethodnom periodu nesavesno obavljalo poslove stečajnog upravnika ne može
biti izdata ni nova licenca.
Licenca se može oduzeti i pre isteka roka važenja licence u slučaju da se u  postupku po
prijavi zainteresovanog lica ili po službenoj dužnosti utvrdi da stečajni upravnik nije savesno
obavljao poslove u skladu sa ZoS, nacionalnim standardima za upravljanje stečajnom masom
i kodeksom etike.
U slučaju nesavesnog obavljanja poslova stečajnog upravnika u prethodnom periodu i pre
isteka roka važenja   licence, ovlašćena organizacija donosi rešenje o  odbijanju zahteva za
obnavljanje   licence,   odnosno   rešenje   o   oduzimanju   licence,   na  osnovu   kojih   stečajnog
upravnika briše iz imenika stečajnih upravnika.

2) u roku od 30 dana od dana imenovanja sastavi plan toka stečajnog postupka sa

predračunom troškova i vremenskim planom;

3) započne popisivanje imovine stečajnog dužnika u roku od deset dana od dana

imenovanja i okonča njeno popisivanje u roku od 30 dana od dana imenovanja;

4) sastavi početni stečajni bilans, kao i poreski bilans sa stanjem na dan otvaranja i na

dan okončanja stečajnog postupka u skladu sa poreskim propisima, i da te bilanse, sa
poreskom prijavom, dostavi nadležnom poreskom organu u rokovima predviđenim
poreskim propisima;

5) bez odlaganja pismenim putem obavesti o otvaranju stečajnog postupka sve poverioce

koji su mu u tom trenutku poznati uz navođenje svih podataka iz rešenja o otvaranju
stečajnog postupka, kao i drugih podataka od značaja za poverioce;

6) bez odlaganja pismenim putem obavesti o otvaranju stečajnog postupka sve sudove

pred kojima se vode izvršni postupci;

7) uz saglasnost stečajnog sudije, na teret stečajne mase, osigura imovinu stečajnog

dužnika, u celini ili delimično, ako je to potrebno radi njene zaštite;

8) podnosi stečajnom sudiji i odboru poverilaca redovan tromesečni izveštaj o toku

stečajnog postupka i o stanju stečajne mase;

9) podnosi stečajnom sudiji plan troškova stečajnog postupka i obaveza stečajne mase za

naredni mesec;

10) se stara o završetku započetih, a nezavršenih poslova stečajnog dužnika, u cilju

ostvarivanja najveće moguće vrednosti stečajnog dužnika, odnosno njegove imovine;

11) daje mišljenje o predlogu plana reorganizacije kada on nije podnosilac;
12) utvrdi osnovanost, obim i prioritet prijavljenih potraživanja prema stečajnom dužniku,

kao i svih obezbeđenja potraživanja;

13) unovči stvari i prava stečajnog dužnika, u skladu sa ZoS;
14) sastavi nacrt rešenja za glavnu deobu stečajne mase i nacrt završnog računa;
15) izvrši isplatu poveriocima na osnovu rešenja o glavnoj deobi, u delu u kojem je

rešenje postalo pravosnažno, u skladu sa ZoS;

16) dostavi završni račun;
17) zastupa stečajnog dužnika, odnosno stečajnu masu u pokretanju i vođenju sudskih,

upravnih i drugih postupaka;

18) podnese predlog, zahtev ili drugi odgovarajući akt nadležnom organu strane države

kao zastupnik stečajnog dužnika, kojim između ostalog zahteva plenidbu, oduzimanje,
zaštitu ili povraćaj imovine stečajnog dužnika koja se nalazi u inostranstvu ili je pod
kontrolom tog organa ili trećeg lica koje se nalazi pod njegovom jurisdikcijom, kao i
da sarađuje sa organima strane države ili stranim predstavnicima u skladu sa
odredbama ZoS kojima se reguliše stečaj sa elementom inostranosti;

19) obavesti odgovarajuće registre o otvaranju stečajnog postupka, u skladu sa ZoS;
20) obavlja i druge poslove koji su predviđeni ZoS ili su od interesa za uspešno

sprovođenje stečajnog postupka.

Stečajni upravnik može uzeti kredit ili zajam, bez obezbeđenja ili uz obezbeđenje na imovini
koja čini stečajnu masu, u skladu sa ZoS.
Kredit ili zajam smatra se obavezom stečajne mase,  čime se ne dira u ranije stečena prava
razlučnih poverilaca, osim ako se razlučni poverilac ne saglasi drugačije.
Stečajni upravnik obavlja svoje poslove samostalno i s pažnjom dobrog stručnjaka, u skladu
sa ZoS, nacionalnim standardima za upravljanje stečajnom masom i kodeksom etike.
Stečajni upravnik, u vršenju svojih poslova, može da angažuje stručna strana  ili domaća
pravna ili fizička lica, uz saglasnost stečajnog sudije. Nad radom  angažovanih lica nadzor
vrši stečajni upravnik.