Зборник

 

радова

 

Правног

 

факултета

 

у

 

Новом

 

Саду

, 3/2015 

 

 

1001 

Оригинални

 

научни

 

рад

 342.722:347.932 

doi:10.5937/zrpfns49-9495 

 

Др

 

Марија

 

М

Салма

редовни

 

професор

 

Универзитет

 

у

 

Новом

 

Саду

 

Правни

 

факултет

 

у

 

Новом

 

Саду

 

[email protected]  

 

 

СУЂЕЊЕ

 

У

 

РАЗУМНОМ

 

РОКУ

1

 

– 

Правна

 

средства

 

којима

 

се

 

штити

 

право

  

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 –

 

 

Сажетак

У

 

раду

 

су

 

анализирани

 

законски

 

прописи

 

Републике

 

Ср

-

бије

 

везани

 

за

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

Констатује

 

се

 

да

 

је

 

суђење

 

у

 

ра

-

зумном

 

року

 

право

 

странака

 

обезбеђено

 

самосталним

 

правним

 

сред

-

ствима

о

 

којима

 

решава

 

непосредно

 

виши

 

суд

Виши

 

суд

 

не

 

решава

 

правну

 

ствар

 

у

 

меритуму

већ

 

само

 

указује

 

на

 

разлоге

 

због

 

којих

 

је

 

по

-

вређено

 

право

 

странке

 

и

 

налаже

 

судији

 

да

 

у

 

одређеном

 

року

 

предузме

 

радње

 

које

 

ће

 

убрзати

 

поступак

Такође

нови

 

Закон

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

Републике

 

Србије

 

предвиђа

 

право

 

на

 

накнаду

 

штете

 

оној

 

страни

 

у

 

поступку

 

која

 

је

 

оштећена

 

због

 

неоснованог

 

оду

-

говлачења

 

поступка

За

 

ову

 

накнаду

на

 

коју

 

закон

 

обавезује

 

Републику

 

Србију

је

 

потребан

 

услов

 

да

 

је

 

одуговлачење

 

настало

 

због

 

поступка

 

су

-

да

а

 

не

 

странке

У

 

раду

 

су

 

расправљена

 

и

 

питања

 

везана

 

за

 

сходну

 

при

-

мену

 

Закона

 

о

 

парничном

 

одн

ванпарничном

 

поступку

Аутор

 

се

 

зала

-

же

 

за

 

сходну

 

примену

 

правила

 

парничног

 

поступка

уколико

 

је

 

у

 

питању

 

захтев

 

за

 

накнаду

 

штете

а

 

ако

 

је

 

у

 

питању

 

захтев

 

за

 

убрзање

за

 

при

-

мену

 

правила

 

о

 

ванпарничном

 

поступку

уместо

 

важећег

 

решења

 

Закона

 

који

 

у

 

сваком

 

случају

 

предвиђа

 

сходну

 

примену

 

Закона

 

о

 

ванпарничном

 

поступку

Разлоге

 

аутор

 

налази

 

у

 

контенциозности

 

захтева

 

за

 

убрзање

 

и

 

у

 

контрадикторности

 

захтева

 

за

 

накнаду

 

штете

Аутор

 

оспорава

 

законску

 

лимитацију

 

накнаде

 

штете

 

будући

 

да

 

она

 

не

 

служи

 

циљу

 

бла

-

говременог

 

суђења

K

ључне

 

речи

Суђење

 

у

 

разумном

 

року

правна

 

средства

 

за

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 (

приговор

жалба

захтев

 

за

 

обештећење

–––––––––– 

1

 

Рад

 

је

 

написан

 

у

 

оквиру

 

истраживања

 

на

 

пројекту

 

Утицај

 

европског

 

ипрецедентног

 

права

 

на

 

развој

 

грађанског

 

материјалног

 

и

 

процесног

 

права

 

у

 

Србији

 

и

 

Војводини

“ 

за

 2015. 

годину

.  

 

Др

 

Марија

 

М

Салма

Суђење

 

у

 

разумном

 

року

 – 

Правна

 

средства

... (

стр

. 1001–1016) 

 

 

1002 

1. 

УВОД

УСТАВНЕ

 

И

 

ЗАКОНСКЕ

 

ОСНОВЕ

 

ПРАВА

 

НА

 

СУЂЕЊЕ

  

У

 

РАЗУМНОМ

 

РОКУ

 

 

Обзиром

 

на

 

велики

 

број

 

дуготрајно

 

нерешених

 

предмета

,

2

 

као

 

и

 

на

 

то

 

да

 

је

 

Србија

 

пред

 

европским

 

судом

 

за

 

људска

 

права

 

изгубила

 

многе

 

споро

-

ве

 

због

 

повреде

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

ради

 

побољшања

 

тог

 

веома

 

неповољног

 

стања

донет

 

је

 

Закон

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

ра

-

зумном

 

року

3

 

који

 

ступа

 

на

 

снагу

 1. 

јануара

 2016. 

године

Уставни

 

основ

 

овог

 

Закона

 

је

 

одредба

 

којом

 

се

 

предвиђа

 

да

 

свако

 

има

 

право

 

да

 

независтан

непристрастан

 

и

 

законом

 

већ

 

установљен

 

суд

 

правич

-

но

 

и

 

у

 

разумном

 

року

 

јавно

 

расправи

 

и

 

одлучи

 

о

 

његовим

 

правима

 

и

 

обаве

-

зама

основаности

 

сумње

 

која

 

је

 

била

 

разлог

 

за

 

покретање

 

поступка

 

као

 

и

 

о

 

оптужбама

 

против

 

њега

.

4

 

Ова

 

формулација

 

Устава

 

је

 

заснована

 

на

 

Конвенцији

 

за

 

заштиту

 

људ

-

ских

 

права

 

и

 

основних

 

слобода

.

5

 

Наведена

 

конвенција

 

прадвиђа

 

да

 

свако

 

током

 

одлучивања

 

о

 

његовим

 

грађанским

 

правима

 

и

 

обавезама

 

или

 

о

 

кри

-

вичној

 

оптужби

6

 

против

 

њега

 

има

 

пораво

 

на

 

правичну

 

и

 

јавну

 

расправу

 

у

 

разумном

 

року

 

пред

 

независним

 

и

 

непристрасним

 

судом

образованим

 

на

 

основу

 

закона

.  

Надаље

Устав

 

РС

 

прописује

 

да

 

свако

 

има

 

право

 

на

 

судску

 

заштиту

 

ако

 

му

 

је

 

повређено

 

или

 

ускраћено

 

неко

 

људско

 

или

 

мањинско

 

право

 

зајем

-

чено

 

Уставом

као

 

и

 

право

 

на

 

уклањање

 

последице

 

које

 

су

 

повредом

 

наста

-

ле

.

7

 

Затим

Устав

 

предвиђа

 

и

 

право

 

на

 

делотворни

 

правни

 

лек

.

8

 

Свако

 

коме

 

су

 

повређена

 

права

 

и

 

слободе

 

предвиђене

 

конвенцијом

 

за

 

заштиту

 

људ

-

ских

 

права

има

 

право

 

на

 

делотворан

 

правни

 

лек

 

пред

 

националним

 

вла

-

–––––––––– 

2

Министар

 

правде

 

је

 

у

 

расправи

 

о

 

предлогу

 

Закона

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

навео

 

да

 

је

 

број

 

предмета

 

старих

 

од

 5-10 

година

 713.521, 

а

 

да

 

је

 

број

 

предмета

 

који

 

су

 

старији

 

од

 10 

година

 

већи

 

од

 239 

хиљада

односно

 

тачније

 239.944. 

Извор

http://www.blic.rs/vesti/politika/556982/

 

3

Вид

Закон

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 ,

Сл

гласник

 

РС

бр

. 40/2015. 

4

Вид

чл

. 32, 

ст

. 1 

Устава

 

РС

Сл

гласник

 

РС

бр

.98/2006.  

5

Вид

Европску

 

конвенцију

 

за

 

заштиту

 

људских

 

права

,

Службени

 

лист

 

СЦГ

Међународни

 

уговори

бр

. 9/2003. 

6

О

 

трајању

 

кривичног

 

поступка

 

види

Снежана

 

Циглер

 „

Држање

 

процесних

 

субјеката

 

као

 

детерминанта

 

трајања

 

кривичног

 

поступка

Зборник

 

радова

 

Правног

 

факултета

 

у

 

Новом

 

Саду

,

 1-3/87, 279-295, 

као

 

и

 

рад

 

Снежане

 

Бркић

,“ 

Показатељи

 

ефикасности

 

кривичног

 

поступка

“ 

Зборник

 

радова

 

Правног

 

факултета

 

у

 

Новом

 

Саду

,

3/2004, 267-283. 

7

Вид

чл

.22, 

ст

. 1 

Уства

 

РС

8

Вид

чл

. 16, 

ст

. 2 

Устава

 

РС

Овим

 

чланом

Устава

 

РС

 

Конвенција

 

о

 

људским

 

правима

 

је

 

постала

 

део

 

правног

 

поретка

 

РС

Наиме

наведени

 

члан

 

Устава

 

РС

 

наводи

 

да

 

су

 

опште

 

прихваћена

 

правила

 

међународног

 

права

 

и

 

потврђени

 

међународни

 

уговори

 

саставни

 

део

 

правног

 

поретка

 

РС

 

и

 

да

 

се

 

они

 

непосредно

 

примењују

као

 

и

 

да

 

потврђени

 

међународни

 

уговори

 

морају

 

бити

 

у

 

складу

 

са

 

Уставом

 

РС

.  

background image

Др

 

Марија

 

М

Салма

Суђење

 

у

 

разумном

 

року

 – 

Правна

 

средства

... (

стр

. 1001–1016) 

 

 

1004 

закон

 

је

 

унео

 

нове

 

чланове

 8

а

,8

б

,8

в

 

којима

 

се

 

уредило

 

питање

 

делотворних

 

правних

 

лекова

 

за

 

заштиту

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

Измене

 

су

 

почеле

 

да

 

се

 

примењују

 

од

 21. 

маја

 2014. 

г

Према

 

наведеним

 

члановима

 

странка

 

у

 

судском

 

поступку

 

која

 

сматра

 

да

 

јој

 

је

 

повређено

 

право

 

на

 

суђе

-

ње

 

у

 

разумном

 

року

 

може

 

непосредно

 

вишем

 

суду

 

поднети

 

захтев

 

за

 

за

-

штиту

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

Овим

 

захтевом

 

странка

 

може

 

тра

-

жити

 

и

 

накнаду

 

за

 

повреду

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

Ако

 

се

 

захтев

 

односи

 

на

 

поступак

 

који

 

је

 

у

 

току

 

пред

 

Привредним

 

Апелационим

 

судом

прекршајним

 

Апелационим

 

судем

 

или

 

Управним

 

судом

 

о

 

захтеву

 

одлучује

 

Врховни

 

касациони

 

суд

Поступак

 

одлучивања

 

је

 

хитан

.

13

Ако

 

непосредно

 

виши

 

суд

 

утврди

 

да

 

је

 

захтев

 

подносиоца

 

основан

може

 

одредити

 

привре

-

мену

 

накнаду

 

за

 

повреду

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

и

 

одредити

 

рок

 

у

 

коме

 

ће

 

нижи

 

суд

 

окончати

 

поступак

 

у

 

коме

 

је

 

учињена

 

повреда

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

Накнада

 

ће

 

се

 

исплатити

 

из

 

буџетских

 

сред

-

става

 

РС

 

одређених

 

за

 

рад

 

судова

 

у

 

року

 

од

 

три

 

месеца

 

од

 

дана

 

подноше

-

ња

 

захтева

 

странке

 

за

 

исплату

Против

 

решења

 

о

 

захтеву

 

за

 

заштиту

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

може

 

се

 

поднети

 

жалба

 

Врховном

 

касационом

 

суду

 

у

 

року

 

од

 15 

дана

.

14

 

На

 

поступак

 

за

 

заштиту

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разум

-

ном

 

року

 

и

 

накнаде

 

за

 

повреду

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

сходно

 

се

 

примењују

 

одредбе

 

Закона

 

којим

 

се

 

уређује

 

ванпарнични

 

поступак

.

15

 

На

 

основу

 

цитираних

 

одредаба

 

Закона

 

о

 

изменама

 

и

 

допунама

 

Закона

 

о

 

уређењу

 

судова

може

 

се

 

извести

 

закључак

 

да

 

странка

 

подноси

 

захтев

 

за

 

заштиту

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

непосредно

 

вишем

 

суду

 

у

 

одно

-

су

 

на

 

онај

 

суд

 

пред

 

којим

 

се

 

покреће

 

изворни

 

поступак

Виши

 

суд

 

издаје

 

судски

 

налог

 

којим

 

одређује

 

рок

 

у

 

коме

 

ће

 

нижи

 

суд

 

окончати

 

поступак

 

у

 

коме

 

је

 

учињена

 

повреда

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

Непосредно

 

виши

 

суд

 

може

 

да

 

одреди

 

и

 

новчану

 

накнаду

 

подносиоцу

 

захтева

Законо

-

давац

 

предвиђа

 

комбинацију

 

правних

 

лекова

оног

 

који

 

доприноси

 

убрза

-

њу

 

поступка

 

као

 

и

 

компензацију

 

због

 

повреде

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

Ако

 

странка

 

није

 

задовољна

 

одлуком

 

непосредно

 

вишег

 

суда

 

она

 

мо

-

же

 

поднети

 

жалбу

 

Врховном

 

касационом

 

суду

 

РС

Процесна

 

питања

 

су

 

уређена

 

сходном

 

применом

 

Закона

 

о

 

ванпарничном

 

поступку

Мора

 

се

 

имати

 

у

 

виду

 

да

 

захтеви

 

странака

 

за

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

могу

 

проистицати

 

из

 

времена

 

пре

 

измене

 

Закона

 

о

 

уређењу

 

судова

(

маја

 

2014), 

као

 

и

 

из

 

времена

 

његове

 

примене

од

 

маја

 2014. 

Од

 1 

јануара

 2016. 

–––––––––– 

ради

 

убрзања

 

поступка

Сличне

 

одредбе

 

су

 

се

 

налазиле

 

и

 

у

 

Закону

 

о

 

судовима

 

РС

Сл

Гласник

 

РС

 

бр

46/91, 60/91, 18/92

и

 71/92 

у

 

чл

.28,29 

и

 36. 

13

Вид

чл

. 8

а

 

ЗУС

-

аРС

14

Вид

чл

. 8

б

 

ЗУС

-

а

 

РС

15

Вид

чл

. 8

в

 

ЗУС

-

а

 

РС

Зборник

 

радова

 

Правног

 

факултета

 

у

 

Новом

 

Саду

, 3/2015 

 

 

1005 

год

примењиваће

 

се

 

и

 

одредбе

 

Закона

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разум

-

ном

 

року

Наиме

поступак

 

за

 

заштиту

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

који

 

ће

 

до

 

ступања

 

овог

 

закона

 

бити

 

покренут

 

према

 

Закону

 

о

 

уређењу

 

су

-

дова

наставиће

 

се

 

према

 

том

 

закону

Нови

 

закон

 

ће

 

се

 

примењивати

 

на

 

по

-

ступке

 

који

 

не

 

буду

 

окончани

 

у

 

време

 

покретања

 

поступка

 

за

 

заштиту

 

пра

-

ва

 

према

 

новом

 

закону

ако

 

је

 

повреда

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разуном

 

року

 

на

-

стала

 

пре

 

почетка

 

примене

 

одредаба

 

чл

.8

а

,8

б

 

и

 8

в

 

Закона

 

о

 

уређењу

 

судо

-

ва

а

 

о

 

њој

 

није

 

одлучивао

 

Уставни

 

суд

 

у

 

поступку

 

по

 

уставној

 

жалби

Но

-

ви

 

Закон

 

ће

 

се

 

примењивати

 

и

 

на

 

поступке

 

који

 

не

 

буду

 

окончани

 

у

 

време

 

покретања

 

поступка

 

за

 

заштиту

 

права

 

ако

 

би

 

повреда

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

ра

-

зумном

 

року

 

настала

 

после

 

престанка

 

важења

 

одредби

 

чл

. 8

а

,8

б

 

и

8

в

 

Зако

-

на

 

о

 

уређењу

 

судова

.

16

 

 

 

2. 

НОВА

 

ЗАКОНСКА

 

РЕШЕЊА

 

О

 

ЗАШТИТИ

 

ПРАВА

 

НА

 

СУЂЕЊЕ

 

У

 

РАЗУМНОМ

 

РОКУ

 

 

2.1. 

Циљеви

 

закона

 

Циљ

 

је

 

новог

 

Закона

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

да

 

се

 

пружи

 

судска

 

заштита

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

и

 

тиме

 

преду

-

преди

 

настајање

 

повреда

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

17

 

Надаље

циљ

 

је

 

да

 

се

 

стимулише

 

активно

 

учешће

 

странака

 

у

 

спречавању

 

повреде

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

Томе

 

доприноси

 

могућност

 

странака

 

да

 

уложе

 

приговор

 

и

 

жалбу

Тек

 

после

 

тога

 

странци

 

се

 

омогућава

 

да

 

користи

 

правно

 

средство

 

којим

 

ће

 

тражити

 

правично

 

задовољење

подношењем

 

тужбе

 

за

 

накнаду

 

неимовинске

 

штете

Циљ

 

је

 

и

 

да

 

се

 

растерети

 

Уставни

 

суд

јер

 

се

 

велики

 

број

 

уставних

 

жалби

 

односио

 

на

 

повреду

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разум

-

ном

 

року

 

2.2. 

Правна

 

средства

 

Правна

 

средства

 

којима

 

се

 

штити

 

право

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

би

 

се

 

могла

 

поделити

 

на

 

она

 

којима

 

се

 

убрзава

 

постпак

 

и

 

на

 

она

 

којима

 

се

 

обезбеђује

 

правично

 

обештећење

.

18

 

У

 

правна

 

средства

 

којима

 

се

 

убрзава

 

поступак

 

спадају

 

приговор

 

и

 

жалба

Приговор

 

је

 

иницијална

 

правна

 

радња

 

којим

 

се

 

започиње

 

поступак

 

за

 

остваривање

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

пошто

 

по

 

речима

 

закона

 

–––––––––– 

16

 

Вид

чл

. 34 

Закона

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

РС

17

Вид

чл

. 1, 

ст

. 2 

Закона

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

рокуРС

18

Вид

чл

. 3 

Закона

 

о

 

заштити

 

права

 

на

 

суђење

 

у

 

разумном

 

року

 

РС

Želiš da pročitaš svih 16 strana?

Prijavi se i preuzmi ceo dokument.

Ovaj materijal je namenjen za učenje i pripremu, ne za predaju.

Slični dokumenti