NEZAVISNI UNIVERZITET BANJA LUKA

FAKULTET ZA BEZBJEDNOST I ZAŠTITU

BANJA LUKA

PRVI CIKLUS STUDIJA

Seminarski rad iz Sistema bezbjednosti i zaštite

Uloga sistema bezbjednosti Republike Srbije u rješavanju 

migracione krize nastale na njenim prostorima

MЕNTОR:                                                                                                             STUDЕNT:

Prоf. Dr Dragomir Keserović                                                  Dragana Drašković, 

Bаnjаlukа, novembar 2015.

2

Sadržaj:

UVOD........................................................................................................................................ 3

1. POJAM MIGRACIJA.........................................................................................................4

2. EVROPSKA MIGRANTSKA KRIZA..............................................................................6

2.1.

Glavne rute kretanja migranata...................................................................................9

2.2.

Statistički prikaz migrantske krize..............................................................................9

3. SISTEM NACIONALNE BEZBJEDNOSTI REPUBLIKE SRBIJE..............................10

3.1.

Struktura sistema nacionalne bezbjednosti................................................................10

3.2.

Upravljanje sistemom nacionalne bezbjednosti........................................................10

3.3.

Savjet za nacionalnu bezbjednost..............................................................................11

3.4.

Načela funkcionisanja sistema nacionalne bezbjednosti...........................................12

4. PREGLED SISTEMA UPRAVLJANJA MIGRACIJAMA U REPUBLICI SRBIJI......13

5. STRATEGIJA REPUBLIKE SRBIJE ZA UPRAVLJANJE MIGRACIJAMA..............17

6. ANALIZA SITUACIJE....................................................................................................18

6.1.

Zakonodavni okvir.....................................................................................................18

6.2.

Institucionalni okvir...................................................................................................24

6.3.

Stanje u sektoru migracija.........................................................................................28

6.3.3.

Vizna politika..................................................................................................... 28

6.3.4.

Granice............................................................................................................... 30

6.3.5.

Imigracija...........................................................................................................32

6.3.6.

Izbjeglice............................................................................................................ 34

6.4.

Osvrt na ilegalne migracije........................................................................................36

ZAKLJUČAK.......................................................................................................................... 38

LITERATURA.........................................................................................................................39

background image

4

1. POJAM MIGRACIJA

Migracije su kretanje ljudi iz jednog mjesta u drugo s ciljem privremene ili stalne 

promjene mjesta boravka. Promjena sredine u kojoj ljudi žive utiče na promjene njihovih 
navika. Ljudi koji vrše migracije nazivaju se migranti.

Pojmovi 

emigracija 

imigracija

 odnose se na međunarodne migracije. Za zemlju iz 

koje se ljudi iseljavaju, oni su emigranti, za zemlju u koju se useljavaju, imigranti. 

Migracije   su   povezane   sa:   1.   razvojem   proizvodnih   snaga,   2.   reprodukcijom 

stanovništva,   3.   teritorjalnim   razmeštajem,   4.   strukturom   stanovništva,   5.   urbanizacijom. 
Jedan   od   najvažnijih   pokazatijelja   koji   se   koristi   pri   analizi   migracija   je   MIGRACIONI 
SALDO.

On predstavlja razliku između broja iseljenih i useljenih u određenoj zemlji ili regionu 

u toku jedne godine. Od njega zavisi 1. dinamika broja stanovnika 2. polno-starosna struktura 
3. obim radne snage

Prve velike migracije započele su nakon velikih geografskih otkrića. Samo u XIX i 

prvoj polovini XX vijeka iz Evrope se iselilo u Novi Svijet oko 50 miliona ljudi, prijetežno u 
Ameriku, Australiju i Novi Zeland.

Postoje različite vrste migracija: prema trajanju  

staln

e i  

sezonske

,  prema prelasku 

državne   granice  

spoljašnje

  i  

unutrašnje,  

prema   uzrocima  

političke,   ekonomske, 

administrativne, ekološke…

Ekonomske migracije su dobrovoljna preseljenja radi poboljšanja materijalnog stanja. 

Političke   migracije   su   masovna   preseljenja   na   osnovu   jednostranog   pritiska   ili 

dvostrane međunarodne saradnje a mogu biti i masovna bjekstva. Dijele se na: 

1.

masovna preseljenja( transferi, exsodusi, etničkih, rasnih ili religioznih grupa)

2.

neorganizovana   bjekstva   (pod   različitim   oblicima   diskriminacije   -   izbjeglice; 
raseljena lica)

3.

formalno-političke migracije( lažni azilanti, ugrožena ljudska i građanska prava)

Uzroci političkih migracija mogu se podeliti u dvije grupe:

1.

ratovi i drugi oblici političkih sukoba

2.

planirana i administrativna preseljenja ili progoni ljudi

Dugotrajna i postepena migraciona kretanja nazivaju se  

metanastazička kretanja

. Ona su 

bila karakteristična za migracije srpskog naroda na Balkansko poluostrvo u vreme turske 
vlasti. Mogu biti 

1. istorijsko-psihološka (istorijske velike bitke, turski zulumi, bune, ustanci)

2. socijalno-ekonomska (agrarna prenaseljenost, klimatske nepogode)

5

Centri difuzije metanastazičkih kretanja bili su Dinarski predeli.

1

U današnjem svijetu se obično razlikuju četiri glavna tipa migracije:

1.

sezonska ljudska migracija, obično vezana uz poljoprivredne djelatnosti ili godišnje 
odmore

2.

migracija od ruralnih prema urbanim područjima, obično vezana uz zemlje u razvoju 
koje prolaze kroz proces industrijalizacije i urbanizacije

3.

migracija   od   urbanih   prema   suburbanim   područjima,   obično   vezana   uz   razvijene 
zemlje i motivirana visokim troškovima života i nižom kvalitetom života u gradskim 
centrima, poznata kao suburbanizacija;

4.

međunarodna migracija

1

 

http://www.egeografija.org/?p=122

, pristup 3.11.2015. u 17:22

background image

7

nadležni komesar ne trude da olakšaju ilegalno useljavanje u Evropu, već se koncentrišu na 
bolju zaštitu granica, odbranu od ilegalnog ulaska u zemlju bilo vodenim, bilo kopnenim 
putem, a pre svega preko aerodroma. Tvrđava Evropa se još više ucvršćuje - i to već skoro 
dvadeset godina - ocenjuje Rigert.

Podsjećajući da je nakon ukidanja pasoških kontrola na granicama između članica EU, 

većina zemalja logično postepeno pojačavala spoljne granice, Rigert navodi da se to u nekim 
slučajevima   dešavalo   vidljivim   žicama   na   granici,   poput   Španije,   Grčke,   Bugarske   ili 
odnedavno Mađarske.

Međutim, to se pre svega dešava zahvaljujući zajedničkom elektronskom nadzoru 

granica, kontroli ulaska i izlaska iz zemlje, registraciji svih putnika sa vizama i službenom 
obradom svih zahtjeva za azil. EU je u protekle dvije godine formirala dvije nove službe: 
Agenciju za zaštitu granica Fronteks sa sedištem u Varšavi i Službu za azil EASO na Malti - 
kaže autor.

U velikim bazama podataka o onima koji ulaze i izlaze iz određene zemlje, bivaju 

prikupljeni otisci prstiju i biometrijski podaci o vlasnicima viza i podnosiocima zahtjeva za 
azil,   a   ti   podaci   se,   kako   se   navodi,   sve   više   usklađuju   sa   drugim   bazama   podataka   o 
počiniocima krivičnih dela ili osumnjičenima za terorizam.

Više   istovremenih   zahtjeva   za   azil,   falsifikovani   pasoši   ili   vize   tako   bivaju   lako 

razotkriveni. Graničari se obrazuju na evropskom nivou, dobijaju infracrvene vidio-kamjere i 
pristup satijelitskim snimcima. I to je dio željenog mjentaliteta tvrđave - konstatuje autor.

U   tesktu   se   navodi   da   "brojne   države,   koje   u   međuvremenu   primaju   veliki   broj 

izbjeglica,   žele   da   promjene   pravila.   Umjesto   da   kao   što   su   do   sada   obavezu   prema 
izbjeglicama imale države u koje ljudi stižu, sistem o kvotama i raspodeli trebalo bi da se 
pobrine da svih 28 zemalja-članica prime pravedan udio izbjeglica koje dolaze iz ekonomskih 
ili ratnih razloga. Dosadašnji sistem, koji nosi ime irskog grada Dablina, trebalo bi da bude 
promjenjen necim novim. "Dablinska pravila" donesena su pre 25 godina kako bi se tvrđava 
Evropa  obezbjedila  na njenim  spoljnim  granicama.  Sve se odvija na  osnovu  Njemačkog 
koncepta 'sigurne treće države', na osnovu kojeg se podnosioci zahtjeva za azil ne moraju 
primati".

Sistemi još uvijek nisu potpuno funkcionalni. Neke države potkopavaju predviđeni 

način delovanja. Grčka, Italija ili Mađarska su primeri onih koji ne žele, ili nisu u stanju da 
obuhvate ilegalne migrante i uredno registruju podnosioce zahtjeva za azil. Umjesto toga, 
imigranti iz južnih zemalja u koje stižu, putuju dalje ka Njemačkoj, Francuskoj, Velikoj 
Britaniji  ili  Švedskoj.   To   dovodi   do   nemira  unutar   tvrđave,   jer   time   enormno   raste   broj 
imigranata i izbjeglica u Njemačkoj - kako se neprestano žali Njemački ministar unutrašnjih 
poslova Tomas de Mezijer.

Broj   migranata   u   Sredozemlju   u   međuvremenu   je,   ipak,   postao   toliko   veliki   da 

sistemu prijeti da kolabira. EU je u proteklih 20 godina pokušala takođe da obezbeđivanje 
granica na spoljnim tačkama prebaci na tzv. tranzitne države - piše autor i podsjeća da je sa 
Libijom postojao ugovor da se izbjeglička ruta iz Afrike prekine i iz ugla Evropljana to je 
bilo uspješno.

Želiš da pročitaš svih 40 strana?

Prijavi se i preuzmi ceo dokument.

Ovaj materijal je namenjen za učenje i pripremu, ne za predaju.

Slični dokumenti