SVEU
Č
ILIŠTE/ UNIVERZITET „VITEZ“ TRAVNIK
FAKULTET POSLOVNE EKONOMIJE U TRAVNIKU
TRAVNIK
AZRA MEŠI
Ć
ULOGA UREDA ZA REVIZIJU U KONTROLI TROŠENJA
BUDŽETSKIH SREDSTAVA
DIPLOMSKI RAD
TRAVNIK,2011.
SVEU
Č
ILIŠTE/ UNIVERZITET „VITEZ“ TRAVNIK
FAKULTET POSLOVNE EKONOMIJE U TRAVNIKU
TRAVNIK
ULOGA UREDA ZA REVIZIJU U KONTROLI TROŠENJA
BUDŽETSKIH SREDSTAVA
DIPLOMSKI RAD
Predmet:
Revizija poslovanja
Mentor:
Doc.Dr.Abid Hodži
ć
Student:
Azra Meši
ć
Smjer:
Menadžment ra
č
unovodstva i revizije
Travnik, januar 2011.godine
4.3.Ured za reviziju Institucija u FBiH ............................................................... 27
4.3.1.Cilj Ureda za reviziju ............................................................................... 27
4.3.2.Nadležnosti Ureda za reviziju .................................................................. 28
4.3.2.1.Finansijska revizija ............................................................................... 29
4.3.2.2.Revizija u
č
inka ...................................................................................... 30
4.3.2.3.Specifi
č
ne revizije ................................................................................. 30
4.3.2.4.Komentari na nacrte izvještaja .............................................................. 31
4.3.2.5.Obavještenja o revizijama ..................................................................... 31
4.4.Podru
č
je rada državne revizije prema INTOSAI standardima ................... 32
4.4.1.Revizija pravilnosti .................................................................................. 32
4.4.2..Revizija uspjeha ..................................................................................... 33
5. POSTUPCI REVIZIJE KOD BUDŽETSKIH KORISNIKA ......................... 34
5.1. Revizija korisnika budžeta ............................................................................. 34
5.2. Revizija prihoda budžetskih korisnika ........................................................... 35
5.3. Revizija izdataka budžetskih korisnika .......................................................... 36
5.4. Specifi
č
nosti državne revizije javnih rashoda uBiH ...................................... 38
5.5. Revizorsko mišljenje ...................................................................................... 40
6. PROVEDENE REVIZIJE KOD KLIJENATA U FBiH ................................. 42
6.1. Izvještaj Ureda za reviziju o provedenim revizijama kod klijenata u FBiH .. 42
6.2. Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja budžeta TK – analiza - .................. 46
6.2.1.Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja budžeta TK za 2009.godinu .. 47
6.2.2.Dio Izvještaja o obavljenoj reviziji FI budžeta TK za 2008. godinu. .... 54
6.2.3.Dio izvještaja o obavljenoj reviziji FI budžeta TK za 2007,godinu ..... 54
6.3.Uloga Ureda za reviziju u otklanjanju prevara ............................................... 55
7. ZAKLJU
Č
AK ...................................................................................................... 60
LITERATURA ........................................................................................................ 61
1
1.UVOD
Zajedni
č
ki cilj svih revizija (državne, eksterne i interne) jeste pove
ć
anje discipline u
trošenju budžetskih sredstava. Postizanje ovog cilja, odgovor je zahtjevima
modernog ekonomskog okruženja i korak bliže evropskim i svjetskim zahtjevima,
koji se postavljaju pred institucije javnog sektora.
Nezavisna revizija javnog sektora jedan je od faktora za uspostavljanje ravnoteže
javnih prihoda i rashoda i klju
č
ni je instrument za kontrolu trošenja budžetskih
sredstava.Nezavisna revizija javnih rashoda i prihoda provjerava i potvr
đ
uje
zakonitost i racionalnost korištenja javnog novca pri finansiranju zakonom utvr
đ
enih
potreba.
Izvršavanje budžetskih rashoda i izdataka,odnosno revizija trošenja budžetskih
sredstva,jedan je od najosnovnijih i najzna
č
ajnijih zadataka državne revizije (Ureda
za reviziju).Pri tome nije bitno samo konstatovati za što su pojedina sredstva
utrošena i da li je trošenje bilo u skladu sa Planom budžeta ve
ć
i ispitati jesu li
sredstva utrošena namjenski i na na
č
in da su zadovoljena sva tri elementa revizije
uspjeha:
1.
Ekonomi
č
nost,
2.
Efikasnost i
3.
Uspješnost.
Sve izvršene izdatke budžetski korisnici evidentiraju na za to predvi
đ
enim ra
č
unima
propisanim ra
č
unskim (kontnim) planom. Bitno je da se budžetska sredstva koriste
samo za namjene odre
đ
ene budžetom do visine utvr
đ
ene u posebnom dijelu
budžeta.Izdaci koji budžetom nisu planirani ne mogu se izvršavati.
Osim utvr
đ
ivanja odgovornosti onih kojima je povjeren javni novac,potreba za
naknadnim ispitivanjem je nastala kao izraz želje da se nosioci vlasti“natjeraju“da
rade efikasnije i troše racionalnije, imaju
ć
i u vidu limitiranost ekonomskih resursa i
nužnost zadovoljavanja razli
č
itih društvenih potreba.
Država koja nema uspostavljenu funkciju državne revizije ne može se smatrati
potpuno demokratskom, a parlamentarna procedura usvajanja budžeta ne bi bila
potpuna bez revizorskog izvještaja o njegovom izvršenju za prethodni period.
3
Prvi dio rada sadrži uvodne napomene, a zatim slijedi pojam revizije, vrste revizije,
revizijska na
č
ela, standardi i kodeksi: Uloga i zna
č
aj Ureda za reviziju finansijskih
institucija u FBiH.Uloga Ureda za reviziju
ć
e biti prikazana i kroz primjer
revizijskog izvještaja Budžeta Tuzlanskog Kantona.
Na kraju rada
ć
e se dati kratak osvrt na ulogu Ureda za reviziju u otkrivanju prevara
jer implementiranje preporuka vrhovnih revizijskih institucija može uticati na
smanjenje korupcije.
Cilj rada jeste upoznati se sa osnovama revizije, primjene INTOSAI standarda,
poštivanje revizijskih kodeksa,na
č
ela, nadležnostima Vrhovnih revizijskih institucija
u BiH, odnosno Ureda za reviziju institucija u FBiH i postupcima revizije kod
budžetskih korisnika
Glavni cilj rada je prikazati i objasniti na koji na
č
in Ured za reviziju može kroz
revidiranje Institucija u FBiH i davanjem preporuka i nezavisnog revizorskog
mišljenja doprinijeti poboljšanju kontrole nad transparentnim i racionalnim
trošenjem budžetskih sredstava.
Kroz prikaz zvani
č
no objavljenog Izvještaja o reviziji finansijskih izvještaja budžeta
TK za 2007.;2008.i 2009.godinu može se vidjeti konkretan primjer Uloge Ureda za
reviziju u kontroli trošenja budžetskih sredstava kao i uticaja internih kontrola
konkretnog budžetskog korisnika i poštivanje i otklanjanje preporuka iz prethodnih
revizija.
1.4. Metode istraživanja
U toku izrade diplomskog rada korištena je induktivno-deduktivna metoda
istraživanja, stru
č
na literatura, dostupni podaci sa internet stranica, zatim zbornici
radova sa me
đ
unarodnih simpozija vezanih za revizorsku struku.Tako
đ
e su korišteni
Zakoni, Uredbe i zvani
č
no objavljeni Izvještaji sa internet stranice Ureda za reviziju
FBiH, kao i razni
č
lanci vezani za ovu temu.
1.5.Struktura rada
U uvodu rada postavljena je glavna i pomo
ć
na hipoteza, definisan je zadatak i cilj
diplomskog rada, objašnjena je metoda istraživanja i struktura rada.
U drugom dijelu rada obra
đ
en je pojam i definicije revizije, vrste revizije, uloga i
zna
č
aj državne revizije.U tre
ć
em dijelu obra
đ
ena su revizijska na
č
ela, standardi i
kodeksi.U
č
etvrtom, petom i šestom dijelu obra
đ
en je najzna
č
ajniji dio diplomskog
rada i to: Uloga, ciljevi, nadležnosti i procedure Vrhovnih revizijskih institucija;
uloga, cilj i nadležnost Ureda za reviziju Institucija u FBiH; podru
č
je rada državne
