Upravljanje projektima u javnom sektoru
Uvod
Poslednjih decenija, u razvijenim privredama, primećuje se porast korišćenja projektnog
menadžmenta, kao sredstva kojim privredne organizacije ostvaruju postavljene ciljeve. Projekti u
javnom sektoru često su usled neefikasnosti državnih, regionalnih i lokalnih institucija loše projektovani i
dizajnirani. Dobro dizajnirani i vođeni projekti u javnom sektoru, predstavljaju retkost, koja ipak postoji
zahvaljujući tržišnom razmišljanju novog javnog menadžmenta i zahvaljujući reformi javne uprave i
javnog sektora, kao procesima koji se neminovno dešavaju.
Osnovni cilj upravljanja realizacijom svakog projekta je da se realizacijom obezbede zahtevane
tehničke performanse i kvalitet projekta uz najmanje vreme i troškove realizacije. Ako nije moguće
postići planirano vreme i troškove realizacije, onda je cilj da se vremenska i troškovna prekoračenja
svedu na mogući minimum.
Najvažnije strateške odluke vezane za tehnologiju u jednom javnom preduzeću odnose se
upravo na određivanje trenutka za izbor nove tehnologije koja će zameniti postojeću. Praćenjem svih
novih mogućnosti sprečiće se da postojeća tehnologija dođe u fazu zrelosti i zastarevanja, a da
prethodno pravovremeno nisu uvedene neophodne promene i supstitucija/zamena novim
tehnologijama.
2
Upravljanje projektima u javnom sektoru
trošak i definisanje specifikacija, planova i pristupa interesima i očekivanjima različitih zainteresiranih
strana.
Upravljanje projektima se definiše kao planiranje, organizovanje, usmeravanje i kontrolisanje
kompanijskih resursa za relativno kratkoročnu svrhu koji je definisana radi ispunjenja konkretnih ciljeva
(Kerzner, 2009). Prema PMI, upravljanje projektima predstavlja primenu znanja, veština, alata i tehnika
na projektne aktivnosti, kako bi se ispunili zahtevi projekta (Project Management Institute, 2013). Na
Slici 1. Prikayan je osnovni model upravljanja projektom.
Slika 1. – Opšti model upravljanja projektom
4
Upravljanje projektima u javnom sektoru
Metodologija upravljanja projektom
Metodologije za upravljanje projektima predstavljaju skup procesa, metoda i alata za postizanje
određenog cilja u upravljanju projektom. Metodologije najčešće daju kontrolnu listu ključnih aktivnosti
na koje treba obratiti pažnju kako bi se izbeglo ispuštanje bitnih delova u upravljanju projektom. Ukoliko
se u upravljanju projektom koristi određena metodologija, neophodno je da svi učesnici na projektu
budu upoznati sa istom i da razumeju propisani okvir za realizaciju. Projektni timovi koji koriste neku od
metodologija za upravljanje projektom su značajno efikasniji i sve aktivnosti na projektu sprovode uz
veći nivo konzistencije, a manji nivo rizika.
Investicioni projekti su složeni i dugotrajni projekti koji zahtevaju da se njihovom realizacijom
upravlja kako bi se oni efikasno odvijali. U tom smislu je definisana i razrađena metodologija upravljanja
investicionim projektima. Osnovni elementi realizacije svakog investicionog projekta koje treba planirati,
pratiti i kontrolisati su: vreme, resursi i troškovi. Metodologija za upravljanje investicionim projektima
obuhvata sledeće osnovne faze:
1. Određivanje ciljeva upravljanja projektima
2. Definicanje organizacije za upravljanje projektom
3. Definisanje stukture projekta
4. Definisanje sistema planiranja i kontrole projekta
5. Planiranje vremena realizacije projekta
6. Planiranje i nivelisanje resursa za realizaciju projekta
7. Planiranje troškova realizacije projekta
8. Definisanje sistema operativnog planiranja i praćenje realizacije projekta
9. Praćenje i kontrola vremena realizacije projekta
10. Praćenje i kontrola utrošenih resursa
11. Praćenje i kontrola troškova realizacije projekta
12. Izveštavanje o toku realizacije projekta
13. Izveštavanje o zastojima i definicanje korektivnih akcija
14. Aktualizacija planova
15. Sumiranje rezultata i zatvaranje projekta.
5
