PREDMET: Upravljanje projektima u javnom sektoru
SEMINARSKI RAD
TEMA:
Upravljanje projektom nabavke sredstava za
održavanje higijene u domu zdravlja
Mentor:
Student
Doc. dr
Beograd
Sadrzaj:
1.
Uvod
2.
Javni sektor
3.
Projekat iz javnog sektora
3.1. Opis projekta
3.2. Izbor projektnog menadžera
3.3. Formiranje projektnog tima
3.4. Definisanje aktivnosti
3.5. Karta odgovornosti (raspodela zadataka)
3.6. Planiranje materijalnih resursa (raspodela resursa)
3.7. Planiranje troškova (raspodela budžeta)
3.8. Analiza rizika
3.9. Praćenje i kontrola realizacije
4.
Zaključak
5. Literatura
2.Javni sektor
Javni sektor obuhvata skup ustanova i preduzeća koja obuhvataju
poslove od opšteg interesa, odnosno od interesa za gradjane odredjene
države. Ova materija je u Srbiji uredjena Zakonom o javnim službama,
Zakonom o javnim preduzećima i Zakonom o državnoj upravi. [1,2,3]
Prema Zakonu o javnim službama [1], javnom službom se smatraju one
ustanove, preduzeća i drugi oblici organizovanja, koji obavljaju
delatnosti kojima se obezbedjuje zadovoljenje potreba gradjana i
organizacija odredjene države.
Ustanove se, u smislu ovog Zakona [1], osnivaju u oblasti: obrazovanja,
nauke, kulture, fizičke kulture, učeničkog i studentskog standarda,
zdravstvene zaštite, socijalne zaštite, društvene brige o deci, socijalnog
osiguranja i zdravstvene zaštite životinja [1].
Preduzeća, u smislu Zakona o javnim službama [1] se osnivaju u oblasti
javnog informisanja, PTT saobraćaja, enegretike, puteva i komunalnih
usluga.
Zakon o javnim preduzećima [2] definiše javno preduzeće kao
preduzeće koje osniva Republika Srbija, autonomna pokrajina ili
jedinica lokalne samouprave, radi obavljanja delatnosti od opšteg
interesa.
Prema ovom zakonu [2] delatnosti od opšteg interesa su: proizvodnja,
prenos i distribucija električne energije; proizvodnja i prerada uglja;
istraživanje, proizvodnja, prerada, transport i distribucija nafte i
prirodnog i tečnog gasa; promet nafte i naftinih derivata; železničkog,
poštanskog i vazdušnog saobraćaja; telekomunikacija; izdavanje
službenog glasila Republike Srbije; izdavanje udžbenika; upravljanje
nuklearnim objektima, korišćenje, upravljanje, zaštita i unapredjenje
dobra od opšteg interesa (vode, putevi, mineralne sirovine, šume, plovne
reke, jezera, obale, banje, divljač, zaštićena područja), proizvodnja,
promet i prevoz naoružanja i vojne opreme, upravljanje otpadom, kao i
komunalne delatnosti.
Državna uprava je prema Zakonu [3] deo izvršne vlasti Republike Srbije
koji vrši upravne poslove u okviru prava i dužnosti Republike Srbije.
Državnu upravu čine ministarstva, organi uprave u sastavu ministarstava
i posebne organizacije.
Kada se govori o upravljanju projektima u javnom sektoru neophodno
je, zbog prethodno naznačenih razlika u načinu finansiranja, efektima
koji donose i drugim karakteristikama, preciznije definisati šta se
podrazumeva pod javnim preduzećima i koje su osnovne i najznačajnije
razlike izmeĎu javnih i privatnih preduzeća. Ovo preciziranje i
definisanje neophodno će obuhvatiti inostrana iskustva i regulativu, a
takodje i domaća iskustva i domaću regulativu u oblasti javnih
preduzeća.
Javna preduzeća se mogu formirati u skoro svim oblastima privrednog
života jedne zemlje. Osnovni ciljevi poslovanja javnih preduzeća su
najčešće vezani za obezbedjivanje privrede i potrošača sa osnovnim
proizvodima i uslugama, koji su im neophodni za život i rad.
Javno preduzeće se može definisati kao organizacija koja funkcioniše
pod kontrolom nacionalne, republičke ili lokalne vlade, čiji se proizvodi
i usluge mogu slobodno kupovati i prodavati po ceni koji na izvestan
način odgovara učinjenim troškovima. Iz ove definicije sasvim je jasno
da se javna preduzeća skoro uvek nalaze pod velikim uticajem
odgovarajućih političkih faktora.
Gde i kako će biti osnovana javna preduzeća zavisi pre svega od
vladajućih političkih faktora u jednoj zemlji i od njihovog pristupa
odnosu i razlikama izmedju javnih i privatnih preduzeća. Obzirom na
razlike vladajućih političkih faktora u pojedinim zemljama, jasno je da
postoje i razlike u pristupu i načinu formiranja i organizovanja javnih
preduzeća, a takodje i razlike u odnosima privatnih i javnih preduzeća.
