Bosna i Hercegovina
BRČKO DISTRIKT
BOSNE I HERCEGOVINE
Internacionalni univerzitet
Brčko distrikt BiH
Босна и Херцеговина
БРЧКО ДИСТРИКТ
БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ
Интернационални универзитет
Брчко дистрикт БиХ
"Internacionalni univerzitet Brčko distrikt BiH" PRAVNI FAKULTET – OSNOVNE
STUDIJE
Upravni aspekti rada lokalne samouprave u Republici Srbiji
(Seminarski rad)
Predmet: Upravno pravo
Mentor:
Student:
dr.sc.Safet Subašić
Milena Đinović
Brčko, 2013.
Bosna i Hercegovina
BRČKO DISTRIKT
BOSNE I HERCEGOVINE
Internacionalni univerzitet
Brčko distrikt BiH
Босна и Херцеговина
БРЧКО ДИСТРИКТ
БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ
Интернационални универзитет
Брчко дистрикт БиХ
M. Malića i I. Džindića bb. 76100 Brčko Distrikt BiH
[email protected]
М. Малића и И. Ђинића бб. 76100 Брчко Дистрикт БиХ
1
SADRŽAJ:
UVOD.................................................................................................................2,3
1.PRAVNA REGULATIVA…………………………………………………….4
2.LOKALNA SAMOUPRAVA U RS NEKAD I SAD…………………………5
3.OBELEŽJA MODERNE LOKALNE SAMOUPRAVE U RS……...……6,7,8
4.NADLEŽNOSTI LOKALNE SAMOUPRAVE………………………...…9,10
5.FINANSIRANJE LOKALNE SAMOUPRAVE…………………………11,12
6.PROBLEM JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE………………………13
7.REŠENJE ZA PROBLEM…………………………………………………...14
ZAKLJUČAK......................................................................................................15
LITERATURA....................................................................................................16
Bosna i Hercegovina
BRČKO DISTRIKT
BOSNE I HERCEGOVINE
Internacionalni univerzitet
Brčko distrikt BiH
Босна и Херцеговина
БРЧКО ДИСТРИКТ
БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ
Интернационални универзитет
Брчко дистрикт БиХ
M. Malića i I. Džindića bb. 76100 Brčko Distrikt BiH
[email protected]
М. Малића и И. Ђинића бб. 76100 Брчко Дистрикт БиХ
3
ne i najmanje vrednih struktura, upravo zato što su one te koje pokreću celinu i usmeravaju je
ili ka prosperitetu,ili ka destrukciji.
Srbija je prošla i prolazi niz turbulencija,koje su snažno i ništa manje potresle i
lokalnu samoupravu. Pored tih veštački izazvanih promena,izložena je i onim
neminovnim, vremenskim, budući da nije tvorevina koja odoleva vremenu, već je u
službi građana,tako da je njen odnos tripartitan.
Taj tripartitini,trostruki odnos lokalne samouprave podrazumeva odnos sa centralnim
državnim organima,odnos sa građanima i odnos sa promenama koje nosi savremeno
doba i razvoj i napredak tehnologije.
Tako da možemo zaključiti da bi bilo prenaglašeno i nerealno reći da je naš sistem
lokalne decentralizacije potpuno spreman za zadatke 21.veka. Naša lokalna
samouprava kao da je izašla iz mračnog doba,još uvek nenaviknuta na svetlost novog
vremena, izložena je različitim pritiscima između zadataka koji se pred nju postavljaju
i njenog kapaciteta da ih izvrši.
U ovom radu će se analizirati njen položaj u odnosu na pozitivno važeće pravne
propise,njihov uticaj na lokalnu samoupravu i moguća rešenja kojima će se
organizacija na gradskom i opštinskom nivou podići na znatno viši nivo, što svakako
nije jačanje jednog entiteta u odnosu na drugi,već samo doslovno prenošenje normi
važećih zakona na realnu primenu.
Bosna i Hercegovina
BRČKO DISTRIKT
BOSNE I HERCEGOVINE
Internacionalni univerzitet
Brčko distrikt BiH
Босна и Херцеговина
БРЧКО ДИСТРИКТ
БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ
Интернационални универзитет
Брчко дистрикт БиХ
M. Malića i I. Džindića bb. 76100 Brčko Distrikt BiH
[email protected]
М. Малића и И. Ђинића бб. 76100 Брчко Дистрикт БиХ
4
1.PRAVNA REGULATIVA
Lokalna samouprava je autonomni sistem upravljanja lokalnim zajednicama, konstituisanim
na užim delovima države. Razvijenost lokalne samouprave je i jedan od uslova demokratije i
pravne države. Kako je samouprava lokalnim zajednicama pravo građana obično garantovano
ustavom, za državu ono znači obavezu da stvori uslove za kontinuirano funkcionisanje
lokalne zajednice kao celine.
Kao svako Ustavom zagarantovano pravo,lokalna samouprava u Srbiji je prvenstveno
regulisana Ustavnim odredbama. Građani laički rečeno mogu da odahnu,jer nema većeg i
važnijeg akta za garantovanje ma kakvog prava od Ustava. U okviru hijerarhijski nižih akata,
ali ne i zanemarljivijih, lokalna saouprava i položaj lokalnih zajednica detaljno je regulisan
Zakonom o lokalnoj samoupravi,a zatim i Zakonom o lokalnim izborima,Zakonom o
finansiranju lokalne samouprave,Zakon o glavnom gradu,Zakon o teritorijalnoj organizaciji
Srbije, koji regulišu prateće delatnosti u okviru znatno uže pravne oblasti pravne regulative
nego što je to u Zakonu o lokalnoj samoupravi,koji na jedan sveobuhvatan način pokušava da
obuhvati sve pojedinosti vezane za lokalne oblike teritorijalnog organizovanja.
Lokalne zajednice nisu autarhični sistemi koji podležu pravnoj regulativi isključivo pojedinih
akata,ne ostavljajući mogućnost da se upotpune dejstvom dispozicija normi i procesnih
zakona,koji regulišu parnični,krivični,izvršni postupak, koji su svakodnevno prisutni u
poslovima lokalnih zajednica,ali i niz zakonskih akata kojima se reguliše detaljnije odnos
pojedinca prema preavnom sistemu Srbije u celini, ali i različitim oblicima njenog unutrašnjeg
organizovanja.
Tako se u okviru pravne regulative moraju spomenuti i Zakon o praničnom postupku,Zakon o
izvršnom postupku,Zakon o državnoj upravi,Zakon o opštem upravnom postupku,Zakon o
radu,Zakon o platama u državnim organima i javnim službama ...
