1
ПРИВРЕДНА АКАДЕМИЈА НОВИ САД
ФАКУЛТЕТ ЗА ОБРАЗОВАЊЕ ДИПЛОМИРАНИХ ПРАВНИКА
И ДИПЛОМИРАНИХ ЕКОНОМИСТА З
A
РУКОВОДЕЋЕ
КАДРОВЕ
ПРЕДМЕТ
:
УПРАВНО И ПРЕКРШАЈНО ПРАВО
СЕМИНАРСКИ РАД
UPRAVNI SPOR-POJAM,PREDMET I VRSTE
ПРОФЕСОР
:
СТУДЕНТ
:
ПРОФ
.
ДР ДРАГАН ГОЛИЈАН
АЛЕКСАНДРА
СТОЈАНОВИЋ
.
БР ИНДЕ
X:106/10
2
22.12.2012
год
.
Прокупље
САДРЖАЈ
Увод............................................................................................................................................3
Појам управног спора...............................................................................................................4
Предмет управног спора..........................................................................................................5
Управни акт против којих се не може водити управни спор.................................................7
Правни основ за могућност побијања управног акта............................................................7
Покретање управног акта.........................................................................................................9
Тужба.........................................................................................................................................10
Рок за подношење тужбе у правном спору............................................................................11
Коме се предаје тужба у управном спору..............................................................................13
Закључак....................................................................................................................................14
Литература................................................................................................................................15
4
Уставом Кнежевине Србије од 1869.године први пут хе предвиђена судскаконтрола
управе Функцију административног суда обављао ке државни савет,који потиче још из
времена првог српског устанка.Административни спор разрађен је 1870.године
доношењем Закона о пословном реду у Држаном савету.Државни савет је задржао
позицију управног суда и у каснијим уставима Србије.Доношењем Видовданског Устава
1921.године установљавају се управни судови.Уредбом о пословном реду у Државном
савету и управног судства.Уређење управог судства се наставља 1922.год.доношењем
Закона о Државном савету и управин судовима који је измењен 1929.год.
За управни спор у Србији надлежни су Врховни суд Србије и окружни судови.Одлучивање
у првом степену је у највећем делу надлежности Врховног суда Србије,као и одлучивање
по ванредним правним лековима у управном спору.Два основна концепта законског
регулисања надлежности суда за решавањему управном спору.Два основна концепта
законског регулисања надлежности суда за решавање у управном спору Француске,у коме
постоје специјализовани административни судови одвојени од редовног судста и
Англосаксонска у коме су за управне спорове надлежни редовни судови.Постоји
такозвани мешовити концепт судске контроле управе тј.Германски концепт у коме судска
контрола управе врше управни судови,Савезни уставни суд и редовни судови.
ПОЈАМ УПРАВНОГ СПОРА
Управни спор је поступак о законитости упраног акта који пред судом воде две или више
странака поводом управног акта.У управним споровима судови одлучују о законитости
аката којима државни органи и предузећа или друге организације које врше јавна
овлашћења решавају о правима или обавезама физичких или правних лица или других
странака у појединачним управним стварима.
5
Управни спор је спор између доносиоца управног акта,који држи да је његов акт законит,и
судјекта који сматра да су му тим актом повређени на закону заснована права и интерес
или да је њиме повређена објективна законитост,дакле који држе да је тај акт незаконит.
1
Управни спор означава постојање нелсгања два субјекта о неком правном
питањ.Решавањем тог правног питања одлучује се о управно-судској ствари.Поред
контроле законитости рада и државне управе коју врше преставнички иогани и органи
извршне власзи,те контроле која се врши унутар саме управе кроз надзор и путем
редовних и ванредних правних лекова,протих појединачних аката органа државне управе
којима они решавају о правима и обавезама странака,најефикаснији облик спољне
контроле рада државне управе представља управни спор који воде надлежни судови.
Управни спор преставља спор који се води пред надлежним судом ради оцене
законитости управног акта донетог од стране управног органа илуи другог државног
органа или привредним друштава и других организација кад у вршењу јавних овлашћења
која су им законом поверена решавају о правима,обавезама или правним интересима
физичког лица,правног лица или друге странке,као и кад обављају друге послове утврђене
Законом о општем управног поступку.
У правној теорији постоје више класификација управног спора.За нас је најрелевантнија
подела према обиму овлашћења суда.Управни спор према обиму овлашћења суда може
бити спор о законитости управног акта.Решавање у спору о законитости управног акта је
правило по Закону о управим споровима.У овом облику спора суд има овлашћења да
поступа само касаторно тј.да поништи назаконити управни акта.У спору пуне јурисдикције
поступа и касаторно и мериторно,тј.суд може решити управну ствар.Управни спор уСрбији
покреће се истом тужбом без обзира која врста спора је у питању.Суд нема обавезу
решавања у пуној јурисдикцији,али може да одлучује на тај начин уколико су испуњени
законски услови у погледу природе ствари и утврђеног чињеничког стања.Суд ће
1
Р.Марковић,Управно право,Службени гласник,Београд,1995
