1. Rješenje
U upravnom postupku donose se dvije vrste upravnih akata, i to:
1.
rješenja
i
2. zaključci.
2. Pojam rješenja i zaključka
Rješenje
- upravni akt kojim se odlučuje o
predmetu
upravnog postupka.
Zaključak
- upravni akt kojim se
odlučuje
o svim pitanjima koja se tiču upravnog postupka,
pod uslovom da se pomenuta pitanja ne rješavaju rješenjem.
3. Ko donosi rješenje, a ko zaključak?
Rješenje
uvijek donosi organ nadležan za rješavanje u upravnom postupku.
Zaključke
donosi ono službeno lice koje vrši onu radnju postupka pri kojoj se pojavilo pitanje
koje je predmet zaključka.
Rješenjem se
na osnovu činjenica utvrđenih u postupku
odlučuje o upravnoj stvari
koja je
predmet upravnog postupka.
4. Donošenje rješenja
Jeste finalna i najvažnija faza postupka.
Rješenje je
rezultat postupka
jer se zasniva na činjenicama utvrđenim u postupku i dokazima
izvedenim u njemu.
Organ
nadležan za rješavanje donošenjem rješenja
nastoji
da u okviru važećih propisa
udovolji
kako opštem, javnom interesu, tako i interesima stranke po čijem se zahtjevu vodio
postupak.
5. Šta je to rješenje...
Rješavanje se sastoji u primjeni materijalnog propisa na činjenično stanje utvrđeno u
postupku.
Rješenje predstavlja
konkretni, pojedinačni upravni akt
kojim se rješava konkretna upravna
stvar.
Pod rješenjem se podrazumijeva
autoritativan akt
organa nadležnog za rješavanje, akt vlasti,
a ne akt poslovanja.
6. Pravno vezano rješenje
Rješenje kod koga je
organ
nadležan za rješavanje
vezan imperativnim normama
koje
određuju kakvo rješenje taj organ mora donijeti ukoliko su ispunjeni svi zakonski uslovi.
Organ nema mogućnosti biranja između više opcija i rješenja (
npr.
Izdavanje rješenja o
obavljanju samostalne ugostiteljske djelatnosti; zakonom su propisani uslovi za izdavanje
ovog rješenja te ukoliko su isti ispunjeni, organ je dužan izdati odobrenje).
7. Rješenja koja se donose prema slobodnom uvjerenju organa -
diskreciona
Prilikom donošenja
rješenja prema slobodnom uvjerenju
organa nadležnog za rješavanje,
organ je ovlašćen da bira između više opcija, odnosno više rješenja koja su pravno jednaka
(
npr
. Rješavanje u postupku za izdavanje odobrenja za nabavljanje vatrenog oružja).
8. Pismena i usmena rješenja
S
obzirom na
formu donošenja
, rješenja mogu biti
pismena i usmena
.
Pravilo
je da se rješenja donose u
pisanoj formi.
Samo
izuzetno
, kada se moraju preduzeti hitne radnje koje ne trpe odlaganje, rješenje se
može izdati u usmenoj formi (
npr
. Za slučaj elementarnih nepogoda, poput poplava, požara i
sl.).
9. Rješenje u vidu zabilješke na spisu
U stvarima malog značaja
organ nadležan za rješavanje može izdati
rješenje u vidu zabilješke
na spisu
(ova rješenja
imaju
samo
dispozitiv
).
U
slovi
za
dono
šenje
- ovim rješenjem se ne smije dirati u javni interes, odnosno interes
drugog lica, a zahtjevu stranke se udovoljava.
10.
Vrste rješenja prema broju organa koji učestvuju u
donošenju rješenja
Kada je broj organa koji učestvuju u donošenju rješenja u pitanju, treba razlikovati:
1.
Rješenja koja
donosi jedan organ
(s tim da taj organ može biti inokosni i kolegijalni) i
2.
Rješenja koja
donose dva ili više organa u saradnji
(složena rješenja).
11.
Rješenja koja donosi jedan organ
N
aj
č e šć
i je
slu
č aj
da
jedan
organ
donosi
rje
š
enje
(rješenje koje donosi ministar za finansije,
načelnik sekretarijata za privredu i sl.).
Ako o upravnoj stvari rješava
kolegijalni organ
, rješenje se donosi ve
ć inom
glasova
od
ukupnog broja članova kolegijalnog organa.
12.
Složena ili zbirna rješenja
Rješenja
koja
se
donose
saradnjom
ili uz učešće
dva
ili
vi
š e organa
nazivaju
se
slo
ž
ena
ili
zbirna
rje
š enja
(složeno rješenje se sastoji od dva ili više akata).
