UREDBA
O STANDARDIMA I NORMATIVIMA ZA PLANIRANJE,
PROJEKTOVANJE, GRAĐENJE I USLOVIMA ZA KORIŠĆENJE I
ODRŽAVANJE STANOVA ZA SOCIJALNO STANOVANJE
("Sl. glasnik RS", br. 26/2013)
I UVODNE ODREDBE
Predmet uređivanja
Član 1
Ovom uredbom se utvrđuju standardi i normativi za planiranje, projektovanje, građenje i druge vidove pribavljanja stanova i
stambenih zgrada namenjenih socijalnom stanovanju i uslovi za korišćenje i održavanje stanova i stambenih zgrada namenjenih
socijalnom stanovanju, način korišćenja zemljišta za izgradnju, način određivanja zakupnine, kao i postupak nabavke dobara,
usluga i radova u izgradnji stambenih zgrada i stanova namenjenih socijalnom stanovanju.
Ovom uredbom nisu obuhvaćeni programi i projekti izgradnje jedinica za boravak za privremeno rešavanje stambenih potreba
socijalno ugroženih lica, kao i alternativna stambena rešenja kojima se unapređuje postojeći stambeni prostor.
Pojmovi
Član 2
Pojedini pojmovi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
1)
vrednost stana
je vrednost nepokretnosti na dan 31. decembra prethodne godine, utvrđena u skladu sa Zakonom o porezima na
imovinu;
2)
neprofitna stambena organizacija
je stambena agencija, koju osniva jedinica lokalne samouprave, stambena zadruga, osnovana
i organizovana u skladu sa zakonom i drugi organizacioni oblici koji ispunjavaju sve uslove propisane Zakonom o socijalnom
stanovanju (u daljem tekstu: Zakon);
3)
neto troškovna zakupnina
je troškovna zakupnina koja je obračunata na osnovu stvarnih troškova za pribavljanje stana
umanjenih za subvencije date za smanjenje ovih troškova (objektne subvencije) i stvarnih troškova za korišćenje stana;
4)
objektna subvencija
je subvencija data za smanjenje troškova za pribavljanje stana;
5)
stambeni dodatak
(subjektna subvencija) je subvencija odobrena domaćinstvima za pokrivanje dela utvrđene zakupnine;
6)
stan,
u smislu ove uredbe, podrazumeva stan za socijalno stanovanje, izgrađen, odnosno pribavljen, u skladu sa Zakonom;
7)
standard,
u smislu ove uredbe, podrazumeva skup opštih pravila, smernica i kriterijuma za programe i projekte socijalnog
stanovanja čijom primenom se ostvaruje optimalni nivo uslova socijalnog stanovanja;
8)
program socijalnog stanovanja
je skup aktivnosti i programskih mera kojim se ostvaruju ciljevi Nacionalne strategije socijalnog
stanovanja i Akcioni plan, a u skladu sa odredbama čl. 6. i 7. Zakona;
9)
projekat socijalnog stanovanja
je skup aktivnosti kojima se sprovodi utvrđeni program socijalnog stanovanja;
10)
troškovna zakupnina
je zakupnina koja je obračunata na osnovu stvarnih troškova za pribavljanja i korišćenje stana.
Programi i projekti socijalnog stanovanja
Član 3
Programi i projekti socijalnog stanovanja u smislu ove uredbe odnose se na:
1) izgradnju, odnosno pribavljanje, upravljanje i davanje u zakup stanova za socijalno stanovanje za izdavanje u zakup na
određeno vreme, bez mogućnosti otkupa ili kupovine, odnosno bez mogućnosti sticanja svojine putem kupovine;
2) upravljanje izgradnjom stanova za prodaju pod neprofitnim uslovima;
3) alternativna stambena rešenja kojima se obezbeđuje novi ili unapređuje postojeći stambeni prostor;
4) različiti programi vezani za korišćenje i održavanje stanova za socijalno stanovanje koji se izdaju pod zakup.
Neprofitne stambene organizacije, koje ispunjavaju uslove propisane Zakonom, realizuju projekte iz stava 1. ovog člana, što
podrazumeva:
1) upravljanje izgradnjom, odnosno pribavljanjem, stanova za socijalno stanovanje za davanje u zakup;
2) upravljanje njihovim korišćenjem i održavanjem;
3) ugovaranje zakupa i odnos sa krajnjim korisnicima;
4) organizovanje naplate zakupnine;
5) upravljanje izgradnjom, odnosno pribavljanjem, stanova za socijalno stanovanje za neprofitnu prodaju;
6) ugovaranje neprofitne prodaje;
7) organizovanje naplate rata i anuiteta za prodate stanove;
8) namensko korišćenje prikupljenih finansijskih sredstava od zakupnina, rata i anuiteta za prodate stanove u skladu sa Zakonom,
ovom uredbom i propisanim uslovima pojedinačnih programa.
Član 4
Programi i projekti socijalnog stanovanja se planiraju i sprovode u skladu sa poštovanjem osnovnih načela održivog razvoja, što u
smislu ove uredbe podrazumeva usklađivanje aspekata ekonomske i socijalne održivosti i zaštite životne sredine.
Član 5
U programima i projektima socijalnog stanovanja primenjuju se i drugi propisi kojima se uređuje planiranje, projektovanje i izgradnja
stambenih objekata ako ovom uredbom i dodatnim uslovima odobrenih projekata nije drugačije uređeno.
Član 6
U programima i projektima izgradnje objekata za socijalno stanovanje naročito se podstiču inovativna urbanistička i projektantska
rešenja, koja su u skladu sa uslovima definisanim ovom uredbom.
Radi postizanja optimalnih prostorno urbanističkih i arhitektonskih rešenja u okviru programa raspisuju se urbanističko-arhitektonski
konkursi, osim u slučajevima kada je za određenu lokaciju koja se predlaže za taj program, a koja zadovoljava ostale uslove
programa, već izdato rešenje o izdavanju građevinske dozvole.
II USLOVI I KRITERIJUMI ZA PLANIRANJE, PROJEKTOVANJE, GRAĐENJE,
KORIŠĆENJE I ODRŽAVANJE STANOVA ZA SOCIJALNO STANOVANJE
Opšti uslovi za planiranje, projektovanje i građenje objekata za socijalno stanovanje
Član 7
U zavisnosti od mogućnosti koje pruža lokacija i planom definisani urbanistički parametri, prilikom planiranja lokacije težiti
formiranju otvorenih, slobodnih površina odnosno ambijentalnih celina sa posebnom pažnjom na formiranje zelenila.
Objekti namenjeni socijalnom stanovanju moraju imati naglašen stepen racionalnosti i ekonomičnosti koja se postiže kroz
jednostavnost konstrukcije odnosno izbor ekonomičnog konstruktivnog sistema, instalacija i primenjenih građevinskih materijala,
tipizaciju i standardizaciju građevinskih elemenata, proizvoda i opreme.
Prilikom planiranja i projektovanja objekata za socijalno stanovanje mora se voditi računa o racionalnosti i ekonomičnosti njihovog
budućeg korišćenja i održavanja, uz istovremeno poštovanje privatnosti korisnika socijalnog stanovanja i očuvanje vrednosti
imovine.
Pri raspisivanju konkursa iz člana 6. stava 2. ove uredbe, u programskim uslovima za izbor odgovarajućeg urbanističko-
arhitektonskog rešenja treba obuhvatiti i uslove za postizanje najoptimalnijeg rešenja sa stanovišta efikasne potrošnje zemljišta,
energije, vode i drugih resursa, te za podsticanje ponovne upotrebe materijala koji se ugrađuju, posmatrano sa stanovišta
celokupnog životnog veka objekta za socijalno stanovanje.
Kriterijumi za određivanje lokacije za socijalno stanovanje
Član 8
Lokacija za izgradnju objekta namenjenog socijalnom stanovanju utvrđuje se urbanističkim planom kao zasebna zona, celina ili
potcelina ili kao pojedinačna lokacija u zonama višeporodičnog stanovanja.
Ukoliko urbanističkim planom nije posebno utvrđena lokacija za izgradnju objekta namenjenog socijalnom stanovanju, utvrđuje se u
skladu sa osnovnim načelima održivosti iz člana 4. ove uredbe uz primenu sledećih kriterijuma:
1) mogućnost pogodnog i ekonomičnog priključenja na postojeću infrastrukturnu mrežu ili postrojenja, a najmanje na: saobraćajnu,
vodovodnu, kanalizacionu i elektromrežu, pri čemu se prednost daje lokacijama sa većim stepenom infrastrukturne opremljenosti;
2) blizina postojećih stambenih kompleksa i druge kompatibilne namene, uz izbegavanje prostorne segregacije, socijalnog
stanovanja;
3) pogodno i bezbedno zemljište za izgradnju, sa stanovišta geomehaničkih svojstava terena, sigurnosti od poplava i podzemnih
voda, kao i zadovoljenja neophodnih uslova zaštite životne sredine i odgovarajuće udaljenosti od izvora zagađenja i drugih
negativnih uticaja iz neposrednog okruženja;
4) mogućnost kombinovanja objekata socijalnog stanovanja sa sadržajima komercijalnog karaktera i drugim vidovima stanovanja u
slučajevima planiranja većih stambenih kompleksa;
5) dostupnost stanice javnog prevoza, kao i blizina postojećih terminala i linija gradskog saobraćaja većeg kapaciteta;
6) dostupnost objekata društvenog standarda (osnovne škole, dečije ustanove, zdravstvene ustanove i centri snabdevanja);
7) blizina javnih zelenih površina.
III TEHNIČKI USLOVI ZA STAMBENE OBJEKTE I STANOVE NAMENJENE
SOCIJALNOM STANOVANJU
Opremljenost zemljišta za izgradnju objekata za socijalno stanovanje
Član 9
Građevinska parcela za izgradnju socijalnih stanova mora biti opremljena priključcima na putnu, vodovodnu, kanalizacionu i
elektroenergetsku mrežu, kao i fiksnu telefoniju.
Saobraćajne i pešačke površine
