Visoka zdravstvena škola strukovnih studija u Beogradu
Seminarski rad iz: Sanitarno ekološkog zakonodavstva
Tema:
Vrste upravnih akata
Mentor: Studenti:
Bulatović Jovana Jovanović Tamara 24/14
Jovanović Tanja 25/14
Beograd,2016.
1.0.Sadržaj:
1.0. Sadržaj..............................................................................................................1
2.0. Upravni akt-uvod..............................................................................................2
3.0. Vrste upravnih akata.........................................................................................2
3.1. Pozitivni i negativni upravni akti......................................................................3
3.2. Konsitutivni i deklarativni upravni akti............................................................4
3.3. Vezani i slobodni( diskrecioni )upravni akti.....................................................5
3.4. Jednostavni i zbirni upravni akti.......................................................................6
3.5. Formalni i neformalni upravni akti...................................................................7
3.6. Upravni akti sa trajnim vremenskim dejstvom i upravni akti sa ograničenim
vremenskim dejstvom...............................................................................................8
3.7. Upravni akti koji se donose po zahtevu stranke i upravni akti koji se donose po
službenoj dužnosti.....................................................................................................8
3.8. Rešenja i zaključci.............................................................................................9
3.9. Pogrešni upravni akti.......................................................................................10
3.9.1. Neispravni i protivpravni upravni akti..........................................................10
3.9.2. Nezakoniti i necelishodni upravni akti..........................................................11
3.9.3. Rušljivi i ništavi upravni akti........................................................................12
4.0. Sadržaj..............................................................................................................13
5.0. Zaključak.........................................................................................................14
1
3.1. Pozitivni i negativni upravni akti
Podela upravnih akata na pozitivne i negativne polazi od pravnog dejstva koje
upravni akt proizvodi u pravnom poretku.
Pozitivan upravni akt
je upravni akt kojim se proizvodi neka promena u pravnom
poretku. Promena u pravnom poretku može da ima nekoliko modaliteta, i to:
a) stvaranje nove pravne situacije,
b) menjanje postojeće pravne situacije i
c) ukidanje postojeće pravne situacije
Negativni upravni akt
- je upravni akt kojim se odbija promena u pravnom
poretku. U tom smislu, „negativan je onaj upravni akt iz kojeg izvire namera
održavanja postojećeg stanja“. Drugim rečima negativnim upravnim aktima niti se
stiču neka prava, niti se nameću neke obaveze.
Dok pozitivni upravni akti izazivaju pozitivno pravno dejstvo u pravnom poretku,
u smislu promene pravne situacije, dotle negativni upravni akti izazivaju negativno
pravno dejstvo u pravnom poretku, u smislu odbijanja promene pravne situacije.
Pozitivni upravni akti donose se kako po zahtevu stranke , tako i po službenoj
dužnosti. Negativni upravni akti mogu se donositi samo povodom zahteva stranke.
Dok pozitivni upravni akti istovremeno mogu biti konstitutivni i deklarativni, dotle
su negativni upravni akti uvek deklarativni. Samo pozitivni upravni akti mogu steći
svojstvo pravosnažnosti, odnosno nepromenjivosti, dok negativni upravni akti to
ne mogu.
Negativni upravni akti su odrični upravni akti. Kako odbijanje može biti potpuno
ili delimično, to i negativni upravni akt može biti akt kojim je zahtev stranke
odbijen u potpunosti ili akt kojim je zahtev stranke odbijen delimično. Odbijanje u
negativnom aktu može biti izričito. Može postojati i prećutno odbijanje zahteva
stranke u slučaju tzv. „ćutanja uprave“. U našem pravu „ćutanje uprave“ je pravna
konstrukcija predviđena Zakonom o opštem upravnom postupku i Zakonom o
upravnom sporu, na osnovu koje je,u slučaju da donosilac upravnog akta povodom
3
zahteva stranke ne donese nikakav akt, upravni akt je negativan, tj.da je njime
odbijen zahtev stranke.
3.2
. Konstitutivni i deklarativni upravni akti
Podela upravnih akata na konstitutivne i deklarativne polazi od okolnosti da li se
upravnim aktom stvara novo stanje u pravnom poretku ili se upravnim aktom samo
konstatuje postojanje nekog novog stanja.
Konstitutivni upravni akt
je upravni akt koji sam po sebi stvara neku pravnu
situaciju.
Deklarativni upravni akt je
upravni akt koji sam po sebi ne stvara novu pravnu
situaciju, već samo konstatuje ispunjenje zakonskih uslova da je nastala nova
pravna situacija.
Konstitutivni upravni akti se donose po službenoj dužnosti ili po zahtevu stranke,
dok deklarativni upravni akti uvek donose po službenoj dužnosti, i to po sili
zakona. Konstitutivni upravni akti vremenski deluju od trenutka donošenja pa za
ubuduće, dok deklarativni upravni akti vremenski deluju od trenutka kada su
ispunjeni uslovi predviđeni zakonom, bez obzira na to kada je akt donet.
Mogu se razlikovati posebne vrste konstitutivnih upravnih akata.
Prema modalitetu promene koje izazivaju u pravnom poretku, mogu se razlikovati
konstitutivni upravni akti koji stvaraju, od konstitutivnih upravnih akata koji
menjaju, odnosno ukidaju neku pravnu situaciju.
Prema tome da li izazivaju povoljne ili nepovoljne pravne posledice u odnosu na
stranku, konstitutivni upravni akti mogu biti, favorabilni ili onerozni.
Prema sadržini,konstitutivni upravni akti mogu biti naređenja, akti kojima se
priznaju sposobnosti ili svojstva, akti kojima se priznaju prava i dozvole.
Takođe se mogu razlikovati i posebne vrste deklarativnih upravih akata.
4
