ZAKON O BUDŽETU
I. OPŠTE ODREDBE
Član1
Ovim zakonom reguliše se donošenje budžeta, evidencija i upravljanje budžetom, pripremanje i planiranje
budžeta, izvršenje budžeta Republike Crne Gore (u daljem tekstu: država), budžeta opštine, zajmovi i garancije,
unutrašnja kontrola, računovodstvo budžeta i revizija, državni trezor, poslovi budžeta i unutrašnja revizija kao i
pripremanje i planiranje budžeta van-budžetskih fondova.
Član 2
Na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona, ministar finansija donosi naredbe, uputstva, programe i daje naloge i
smjernice za sprovodjenje ovog zakona.
Član 3
Termini upotrijebljeni u ovom zakonu, imaju sljedeće značenje:
Budžet je finansijski program baziran na godišnjim procjenama primitaka i izdataka.
Budžet države je procjena godišnjih primitaka i izdataka, koje donosi Skupština Republike Crne Gore (u daljem
tekstu: Skupština).
Budžet opštine je procjena godišnjih primitaka i izdataka, koje donosi skupština opštine.
Van-budžetski fondovi su organizacije ustanovljene zakonom, koje se finansiraju iz doprinosa, namjenskih poreza
i/ili neporeskih prihoda.
Potrošačke jedinice su državni organi, ministarstva, organi uprave, organi lokalne samouprave i organi lokalne
uprave.
Plaćanja su sve novčane transakcije usljed kojih dolazi do smanjenja salda na bankarskom računu.
Ugovorena obaveza je preuzeta obaveza koja predstavlja izdatak u vrijeme nastanka obaveze.
Bankarski račun je račun za primanje, plaćanje i prenos državnog novca.
Državni novac je novac koji je pod kontrolom i kojim raspolaže država, opština ili van-budžetski fond.
Budžetski izvršilac je lice koje je odgovorno za izvršenje budžeta, odnosno lice koje on ovlasti.
Konsolidovani račun trezora su svi računi na kojima se evidentira državni novac, a koji su u funkciji budžeta
države.
Smjernice Centralne banke su lista odobrenih vrsta investicija, koju daje Centralna banka Crne Gore.
Transfer je plaćanje, ili prenos prava svojine, bez činjenja odgovarajuće protivusluge.
Glavna knjiga trezora je osnovna knjiga dvojnog knjigovodstva, koja služi za knjiženje promjena stanja na
kontim.
II. DONOŠENJE BUDŽETA, EVIDENCIJE I UPRAVLJANJE BUDŽETOM
Član 4
Budžet se donosi za fiskalnu godinu i važi u godini za koju je donešen.
Fiskalna godina je kalendarska godina.
Član 5
Zakon o budžetu države za fiskalnu godinu (u daljem tekstu: Zakon o budžetu države) donosi Skupština.
Odluku o budžetu opštine za fiskalnu godinu (u daljem tekstu:Odluka o budžetu opštine) donosi skupština
opštine.
Budžet van-budžetskog fonda donosi nadležni organ fonda, utvrdjen zakonom, odnosno aktom tog fonda, na
način predvidjen tim propisima i pod uslovima utvrdjenim ovim zakonom.
Član 6
Budžetom se iskazuju primici po izvorima iz kojih potiču.
Budžetom se iskazuju izdaci i ugovorene obaveze.
Izdaci moraju biti uravnoteženi sa primicima.commitments and outflows shall be determined in the budget.
Član 7
Ukoliko se tokom fiskalne godine usvoji zakon ili drugi propis, koji ima za posljedicu smanjenje planiranih
primitaka ili povećanje planiranih izdataka, u isto vrijeme priprema se predlog za uravnoteženje budžeta.
Uravnoteženje budžeta vrši se putem izmjena i dopuna budžeta, na način i po postupku propisanom za njegovo
donošenje.
Član 8
Ukoliko tokom fiskalne godine, usljed vanrednih okolnosti i potreba, dodje do povećanja planiranih izdataka, ili
smanjenja planiranih primitaka,Vlada Republike Crne Gore ( u daljem tekstu : Vlada) vrši uravnoteženje budžeta.
Član 9
Primici obuhvataju:
Poreske prihode;
Neporeske prihode;
Doprinose;
Domaće i inostrane zajmove;
Prihode ostvarene od obavljanja djelatnosti potrošačkih jedinica;
Domaće i inostrane poklone, u novcu ili u naturi i
Druge prihode, u skladu sa zakonom.
Član 10
Izdaci obuhvataju:
Tekuće rashode za: zarade i ostala primanja, robu i usluge, tekuće transfere, kamate i poklone u novcu ili u
naturi;
Kapitalne rashode za: kupovinu osnovnih sredstava i hartija od vrijednosti, transfere kapitala i poklone u novcu ili
u naturi;
Date zajmove ;
Otplatu glavnice po osnovu uzetih zajmova i kratkoročnih pozajmica i
Ostale isplate, u skladu sa zakonom.
Član 11
Konsolidovani račun trezora ustanovljava se i vodi u Ministarstvu finansija.
Primici budžeta države, ugovorene obaveze, izdaci, izvršene uplate i isplate moraju biti evidentirane u glavnoj
knjizi trezora.
Nijedan izdatak, sa Konsolidovanog računa trezora, ne smije se isplatiti ako nije odobren zakonom o budžetu
države.
Kada je na Konsolidovani račun trezora povraćen novac, koji je prethodno evidentiran kao izdatak, takva
transakcija će se poništiti.
Član 12
Ministar finansija, izdaje nalog za otvaranje bankarskih računa.
Odgovorno lice može raspolagati državnim novcem samo na osnovu ovlašćenja koja izdaje ministar finansija.
Bankarski računi iz stava 1 ovog člana u nazivu moraju imati oznaku »državni«.
Odgovorno lice ne smije zloupotrijebiti državni novac ili nepravilno s njim raspolagati ili ga upotrijebiti suprotno
odredbama ovog zakona.
Član 13
Ministar finansija zaključuje ugovor sa Centralnom bankom Crne Gore (u daljem tekstu: Centralna banka), za
obavljanje bankarskih poslova u ime države.
Izuzetno, ukoliko Centralna banka ne može organizovati obavljanje bilo kojeg od poslova iz stava 1 ovog člana,
ministar finansija može zaključiti ugovor za obavljanje tih poslova sa bankom - rezidentom države, uključujući i
ugovaranje prekoračenja na računu.
U slučaju iz stava 2 ovog člana, ministar finansija će, prije zaključivanja ugovora sa bankom - rezidentom države,
razmotriti savjet Centralne banke o tom pitanju.
