VISOKA POSLOVNA ŠKOLA STRUKOVNIH STUDIJA
BLACE
CARINSKO I DEVIZNO POSLOVANJE
Tema: Zakon o slobodnim zonama
Mentor: Marija Marčetić
student: Filip Marković 98/15 P
Jagodina, april 2018. godine
S A D R Ž A J
UVOD..............................................................................................................................................1
1.ZONE SLOBODNE TRGOVINE I OSNOVNA PODELA....................................................2-6
1.1Osnovna podela zona...................................................................................................5-6
2.UPRAVA SLOBODNE ZONE.................................................................................................6-7
3.CARINSKI POSTUPAK U ZONAMA..................................................................................7-18
4.SLOBODNE ZONE U SRBIJI..............................................................................................18-20
5.ZAKLJUČAK........................................................................................................................21-22
6.LITERATURA...........................................................................................................................23
1.SLOBODNE ZONE I OSNOVNA PODELA
Slobodne zone su prostori tj. delovi teritorije Srbije koji su posebno fizički određeni i
označeni, i na kome se obavljaju različite delatnosti i u kojima se primenjuje stimulativni
režim poslovanja koji se prvenstveno ogleda u povlašćenom carinskom tretmanu, poreskim
oslobađanjima i simplificiranom administrativnom procedurom
.
1
Drugim rečima slobodne
zone podrazumevaju odredjene oblasti gde važe posebni uslovi rada, poseban režim
privređivanja, uz značajne pogodnosti, olakšice i stimulacije u cilju proizvodnje robe, koja je
prvenstveno namenjena za izvoz. Slobodne zone su centri koji objedinjuju usluge po sistemu sve
na jednom mestu - proizvodnja, skladištenje, utovar i istovar robe, pakovanje, transport,
špediterske usluge, bankarske usluge, carinske i druge administrativne poslove.
Slobodna zona je pravno lice koje preko svojih organa upravljanja (bez obzira na osnivača) vrši
tehničke, administrativne, stručne i druge poslove u vezi sa obavljanjem delatnosti u zoni i
obavlja usluge od zajedničkog interesa za sve korisnike samostalno, utvrđuje uslove pod kojima
se koristi područje slobodne zone za obavljanje delatnosti, i propisuje mere posebne zaštite
životne i radne sredine u zoni.
Osnivač zone (organ lokalne samouprave, privredno društvo, odnosno preduzetnik), koji je
doneo odluku ili zaključio ugovor sa drugim osnivačem o osnivanju zone, preko privrednog
društva (dalje PD) za upravljanje zonom podnosi zahtev za davanje saglasnosti za određivanje
područja zone. Područje zone se određuje davanjem saglasnosti Vlade. Zahtev za davanje
saglasnosti za određivanje područja zone PD za upravljanje zonom se podnosi Vladi preko
Ministarstva finansija Srbije tj. Uprave za slobodne zone. Određivanje područja zone ekonomski
je opravdano ako se na osnovu priloženog elaborata i drugih priloženih dokaza može oceniti da
će se postići pozitivni efekti u pogledu privlačenja stranog kapitala, proizvodnje roba, pružanja
usluga, zapošljavanja, transfera tehnologije, privrednog restrukturiranja i ako će poslovanje u
zoni doprineti ostvarivanju strategije razvoja i realizaciju mera ekonomske politike Vlade.
1
Zakon o slobodnim zonama, Beograd, "Službeni glasnik” 2006. godine
PD za upravljanje zonom može podneti zahtev za davanje saglasnosti za određivanje područja
zone pod uslovima:
1.
da su osnivači PD za upravljanje zonom osnivači zone (osnivači zone mogu biti osnivači samo
jednog privrednog društva),
2.
da je registrovano u Registru privrednih subjekata
2
za obavljanje delatnosti upravljanja zonom;
3.
da odgovorno lice osnivača zone, odnosno odgovorno lice PD za upravljanje zonom nije
osuđivano za krivična dela privrede, nedozvoljene trgovine itd.
Zahtev za davanje saglasnosti za određivanje područja zone treba da sadrži:
a)naziv, sedište i PIB
3
osnivača zone;
b)naziv, sedište i PIB PD za upravljanje zonom;
c)podatke o osnivačkom kapitalu;
d)naziv zone i područja zone sa određenim granicama;
e)elaborat o postojanju ekonomske opravdanosti za određivanje područja zone sa procenom
stranih ulaganja, očekivanih efekata, zapošljavanja i transfera savremenih tehnologija, navođenje
delatnosti koje će se obavljati itd.
Pored zahteva potrebno je priložiti i sledeće dokaze:
- odluku organa upravljanja, ugovor ili neki drugi akt osnivača zone, o osnivanju zone, koji
sadrži naziv osnivača i naziv zone;
- registar u kome je PD za upravljanje zonom registrovano;
2
Registar privrednih subjekata-preduzetnika počeo je sa radom 1. januara 2005. godine, čime se sa registracije
privrednih subjekata u sudskom postupku prešlo na administrativni postupak registracije
3
PIB-Poreski indetifikacioni broj
PD za upravljanje zonom je dužno da u roku od 90 dana po isteku kalendarske godine dostavi
Upravi za slobodne zone
izveštaj o poslovanju u zoni
, koji treba da sadrži:
1.ostvaren prihod PD za upravljanje zonom, broj korisnika i delatnost koju obavljaju,
2.vrednost proizvedene robe i pruženih usluga u zoni,
3.obim uvoza i izvoza u zoni,
4.iznos uloga stranog kapitala,
5.broj zaposlenih lica u PD za upravljanje zonom i
6.broj zaposlenih kod korisnika zone.
Zona prestaje sa radom na primer ako se u toku rada oceni da su trajno prestali tehnički uslovi
propisani zakonom za njeno osnivanje, ako je odgovorno lice PD za upravljanje zonom
pravosnažno osuđeno za krivično delo protiv privrede, imovine, nedozvoljene tgovine i protiv
službene dužnosti, ako se oceni da se poslovanjem u zoni ne postižu ciljevi predviđeni
elaboratom o postojanju ekonomske opravdanosti za određivanje područja zone, i u slučaju nekih
prekršaja predviđenih zakonom koji uređuje carinski sistem i carinski postupak itd. PD za
upravljanje zonom može takođe podneti zahtev za prestanak rada zone kao i Ministarstvo
finansija na osnovu čijeg predloga Vlada donosi akt o prestanku važenja saglasnosti za
određivanje područja zone a zona prestaje sa radom po isteku roka od 90 dana od donošenja akta
Vlade o prestanku važenja saglasnosti za određivanje područja zone.
1.1Osnovna podela zona
Postoji više klasifikacija slobodnih carinskih zona, izvršene prema različitim kriterijumima, a
najčešće je u upotrebi podela na klasične, uvozne i izvozne slobodne carinske zone.
1) Klasične, ili reeksportne, imaju osnovnu ulogu do olakšaju tranzit roba koje dolaze iz
inostranstva i na kojima se, u ovim zonama, vrše neke operacije (sortiranje, prepakivanje...) da bi
se opet plasirale, uglavnom na strana tržišta.
2) Uvozne slobodne carinske zone, sa pretežnim karakterom industrijskih zona, su one u
kojima se osim trgovačkih operacija, obavljaju i neke industrijske, a sve sa ciljem da se snize
