VODI^ KROZ POSLOVAWE, Ra~unovodstvo d.o.o.

Strana 1

ZAKON

O UPRAVQAWU OTPADOM

"Sl. glasnik RS", br. 36/09 od 15.05.2009.

OSNOVNE ODREDBE

Predmet ure|ivawa

^lan 1

Ovim zakonom ure|uju se: vrste i klasifikacija otpada; planirawe upravqawa otpadom;
subjekti upravqawa otpadom; odgovornosti i obaveze u upravqawu otpadom;
organizovawe upravqawa otpadom; upravqawe posebnim tokovima otpada; uslovi i
postupak izdavawa dozvola; prekograni~no kretawe otpada; izve{tavawe o otpadu i
baza podataka; finansirawe upravqawa otpadom; nadzor, kao i druga pitawa od zna~aja
za upravqawe otpadom.

Upravqawe otpadom je delatnost od op{teg interesa.

Ciq zakona

^lan 2

Ciq ovog zakona je da se obezbede i osiguraju uslovi za:

1) upravqawe otpadom na na~in kojim se ne ugro`ava zdravqe qudi i `ivotna sredina;

2) prevenciju nastajawa otpada, posebno razvojem ~istijih tehnologija i racionalnim
kori{}ewem prirodnih bogatstava, kao i otklawawe opasnosti od wegovog {tetnog
dejstva na zdravqe qudi i `ivotnu sredinu;

3) ponovno iskori{}ewe i recikla`u otpada, izdvajawe sekundarnih sirovina iz otpada
i kori{}ewe otpada kao energenta;

4) razvoj postupaka i metoda za odlagawe otpada;

5) sanaciju neure|enih odlagali{ta otpada;

6) pra}ewe stawa postoje}ih i novoformiranih odlagali{ta otpada;

7) razvijawe svesti o upravqawu otpadom.

Na~in upravqawa otpadom

^lan 3

Upravqawe otpadom vr{i se na na~in kojim se obezbe|uje najmawi rizik po ugro`avawe

VODI^ KROZ POSLOVAWE, Ra~unovodstvo d.o.o.

Strana 2

`ivota i zdravqa qudi i `ivotne sredine, kontrolom i merama smawewa:

1) zaga|ewa voda, vazduha i zemqi{ta;

2) opasnosti po biqni i `ivotiwski svet;

3) opasnosti od nastajawa udesa, eksplozija ili po`ara;

4) negativnih uticaja na predele i prirodna dobra posebnih vrednosti;

5) nivoa buke i neprijatnih mirisa.

Izuzeci od primene

^lan 4

Odredbe ovog zakona ne primewuju se na:

1) radioaktivni otpad;

2) gasove koji se emituju u atmosferu;

3) otpadne vode, osim te~nog otpada;

4) muq iz kanalizacionih sistema i sadr`aj septi~kih jama, osim muqa iz postrojewa za
tretman muqa;

5) otpad `ivotiwskog porekla (le{evi `ivotiwskog porekla i wihovi delovi i
sastavni delovi `ivotiwskog tela koji nisu nameweni ili bezbedni za ishranu qudi,
kao i konfiskat) iz objekata za uzgoj, dr`awe, klawe `ivotiwa, kao i iz objekata za
proizvodwu, skladi{tewe i promet proizvoda `ivotiwskog porekla, fekalne materije
sa farmi i druge prirodne, neopasne supstance koje se koriste u poqoprivredi;

6) otpad iz rudarstva koji nastaje istra`ivawem, iskopavawem, preradom i skladi
{tewem mineralnih sirovina, kao i jalovina iz rudnika i kamenoloma;

7) otpad koji nastaje pri tra`ewu, iskopavawu, prevozu i kona~noj obradi ili uni
{tavawu minsko-eksplozivnih i drugih bojnih sredstava i eksploziva.

Zna~ewe izraza

^lan 5

Izrazi upotrebqeni u ovom zakonu imaju slede}e zna~ewe:

1) anaerobna digestija jeste proces u kojem se biorazgradivi materijal razgra|uje u
odsustvu kiseonika;

2) biorazgradivi otpad jeste otpad koji je pogodan za anaerobnu ili aerobnu razgradwu,
kao {to su hrana, ba{tenski otpad, papir i karton;

3) centar za sakupqawe jeste mesto odre|eno odlukom op{tine, grada, odnosno grada
Beograda (u daqem tekstu: jedinica lokalne samouprave), na koje gra|ani donose
uglavnom kabaste predmete, kao {to su name{taj i bela tehnika, ba{tenski otpad i

VODI^ KROZ POSLOVAWE, Ra~unovodstvo d.o.o.

Strana 4

koji vlasnik odbacuje, namerava ili mora da odbaci, u skladu sa zakonom;

18) opasan otpad jeste otpad koji po svom poreklu, sastavu ili koncentraciji opasnih
materija mo`e prouzrokovati opasnost po `ivotnu sredinu i zdravqe qudi i ima
najmawe jednu od opasnih karakteristika utvr|enih posebnim propisima, ukqu~uju}i i
ambala`u u koju je opasan otpad bio ili jeste upakovan;

19) operater jeste svako fizi~ko ili pravno lice koje, u skladu sa propisima, upravqa
postrojewem ili ga kontroli{e ili je ovla{}en za dono{ewe ekonomskih odluka u
oblasti tehni~kog funkcionisawa postrojewa i na ~ije ime se izdaje dozvola za
upravqawe otpadom;

20)

PCB

jesu polihlorovani bifenili (

PCB

), polihlorovani terfenili (

PCT),

monometil-tetrahlorodifenilmetani, monometil-dihlorodifenilmetani, monometil-
dibromodifenilmetani ili bilo koja sme{a koja sadr`i neku od ovih materija u
koncentraciji ve}oj od 0,005 procentnog masenog udela;

PCB

otpadi jesu otpadi,

ukqu~uju}i ure|aje, objekte, materijale ili te~nosti koje sadr`e, sastoje se ili su
kontaminirani

PCB;

21) ponovno iskori{}ewe otpada jeste bilo koji postupak ili metoda kojom se obezbe|uje
ponovno iskori{}ewe otpada u skladu sa R listom;

22) posebni tokovi otpada jesu kretawa otpada (istro{enih baterija i akumulatora,
otpadnog uqa, otpadnih guma, otpada od elektri~nih i elektronskih proizvoda, otpadnih
vozila i drugog otpada) od mesta nastajawa, preko sakupqawa, transporta i tretmana, do
odlagawa na deponiju;

23) postrojewe za upravqawe otpadom jeste stacionarna tehni~ka jedinica za skladi
{tewe, tretman ili odlagawe otpada, koja zajedno sa gra|evinskim delom ~ini tehnolo
{ku celinu;

24) prekograni~no kretawe otpada jeste kretawe otpada iz jedne oblasti pod
jurisdikcijom jedne dr`ave ili kroz oblast koja nije pod nacionalnom jurisdikcijom
bilo koje dr`ave, pod uslovom da su najmawe dve dr`ave ukqu~ene u kretawe;

25) proizvo|a~ otpada jeste privredno dru{tvo, preduze}e ili drugo pravno lice,
odnosno preduzetnik, ~ijom aktivno{}u nastaje otpad i/ili ~ijom aktivno{}u prethodnog
tretmana, me{awa ili drugim postupcima dolazi do promene sastava ili prirode
otpada;

26) region za upravqawe otpadom jeste prostorna celina koja obuhvata vi{e susednih
jedinica lokalne samouprave koje, u skladu sa sporazumom koji zakqu~uju te jedinice
lokalne samouprave, zajedni~ki upravqaju otpadom u ciqu uspostavqawa odr`ivog
sistema upravqawa otpadom;

27) recikla`a jeste ponovna prerada otpadnih materijala u proizvodnom procesu za
prvobitnu ili drugu namenu, osim u energetske svrhe;

28) sakupqawe otpada jeste aktivnost sistematskog sakupqawa, razvrstavawa i/ili me
{awa otpada radi transporta;

29) sakupqa~ otpada jeste fizi~ko ili pravno lice koje sakupqa otpad;

30) skladi{tewe otpada jeste privremeno ~uvawe otpada na lokaciji proizvo|a~a ili
vlasnika otpada, kao i aktivnost operatera u postrojewu opremqenom i registrovanom
za privremeno ~uvawe otpada;

31) insineracija (spaqivawe) jeste termi~ki tretman otpada u stacionarnom ili
mobilnom postrojewu sa ili bez iskori{}ewa energije proizvedene sagorevawem ~ija je
primarna uloga termi~ki tretman otpada, a koji obuhvata i pirolizu, gasifikaciju i
sagorevawe u plazmi;

32) ko-insineracija (su-spaqivawe) je termi~ki tretman otpada u stacionarnom ili

VODI^ KROZ POSLOVAWE, Ra~unovodstvo d.o.o.

Strana 5

mobilnom postrojewu ~ija je primarna uloga proizvodwa energije ili materijalnih
proizvoda i koji koristi otpad kao osnovno ili dodatno gorivo ili u kojem se otpad
termi~ki tretira radi odlagawa;

33) transfer stanica jeste mesto do kojeg se otpad doprema i privremeno skladi{ti
radi razdvajawa ili pretovara pre transporta na tretman ili odlagawe;

34) transport otpada jeste prevoz otpada van postrojewa koji obuhvata utovar, prevoz
(kao i pretovar) i istovar otpada;

35) tretman otpada obuhvata fizi~ke, termi~ke, hemijske ili biolo{ke procese
ukqu~uju}i i razvrstavawe otpada, koji mewaju karakteristike otpada sa ciqem
smawewa zapremine ili opasnih karakteristika, olak{awa rukovawa sa otpadom ili
podsticawa recikla`e i ukqu~uje ponovno iskori{}ewe i recikla`u otpada;

36) upravqawe otpadom jeste sprovo|ewe propisanih mera za postupawe sa otpadom u
okviru sakupqawa, transporta, skladi{tewa, tretmana i odlagawa otpada, ukqu~uju}i i
nadzor nad tim aktivnostima i brigu o postrojewima za upravqawe otpadom posle
zatvarawa;

37) vlasnik otpada jeste proizvo|a~ otpada, lice koje u~estvuje u prometu otpada kao
posredni dr`alac otpada ili pravno ili fizi~ko lice koje poseduje otpad.

Na~ela

^lan 6

Upravqawe otpadom zasniva se na slede}im na~elima:

1) Na~elo izbora najoptimalnije opcije za `ivotnu sredinu

Izbor najoptimalnije opcije za `ivotnu sredinu je sistematski i konsultativni proces
dono{ewa odluka koji obuhvata za{titu i o~uvawe `ivotne sredine. Primena izbora
najoptimalnije opcije za `ivotnu sredinu ustanovqava, za date ciqeve i okolnosti,
opciju ili kombinaciju opcija koja daje najve}u dobit ili najmawu {tetu za `ivotnu
sredinu u celini, uz prihvatqive tro{kove i profitabilnost, kako dugoro~no, tako i
kratkoro~no.

2) Na~elo blizine i regionalnog pristupa upravqawu otpadom

Otpad se tretira ili odla`e {to je mogu}e bli`e mestu wegovog nastajawa, odnosno u
regionu u kojem je proizveden da bi se u toku transporta otpada izbegle ne`eqene
posledice na `ivotnu sredinu. Izbor lokacije postrojewa za tretman ili odlagawe
otpada vr{i se u zavisnosti od lokalnih uslova i okolnosti, vrste otpada, wegove
zapremine, na~ina transporta i odlagawa, ekonomske opravdanosti, kao i od mogu}eg
uticaja na `ivotnu sredinu. Regionalno upravqawe otpadom obezbe|uje se razvojem i
primenom regionalnih strate{kih planova zasnovanih na evropskom zakonodavstvu i
nacionalnoj politici.

3) Na~elo hijerarhije upravqawa otpadom

Hijerarhija upravqawa otpadom predstavqa redosled prioriteta u praksi upravqawa
otpadom:

- prevencija stvarawa otpada i redukcija, odnosno smawewe kori{}ewa resursa i
smawewe koli~ina i/ili opasnih karakteristika nastalog otpada;

- ponovna upotreba, odnosno ponovno kori{}ewe proizvoda za istu ili drugu namenu;

VODI^ KROZ POSLOVAWE, Ra~unovodstvo d.o.o.

Strana 7

Opasan otpad se klasifikuje prema poreklu, karakteristikama i sastavu koje ga ~ine
opasnim.

Vlasnik otpada, odnosno operater, du`an je da klasifikuje otpad na propisan na~in, u
skladu sa ovim zakonom.

Radi utvr|ivawa sastava i opasnih karakteristika otpada lice iz stava 4. ovog ~lana
du`no je da izvr{i ispitivawe opasnog otpada, kao i otpada koji prema poreklu, sastavu
i karakteristikama mo`e biti opasan otpad.

Ministar nadle`an za poslove za{tite `ivotne sredine (u daqem tekstu: ministar)
propisuje:

1) katalog otpada;

2) listu kategorija otpada (

lista);

3) listu kategorija opasnog otpada prema poreklu i sastavu (

lista);

4) listu opasnih karakteristika otpada (

lista);

5) listu komponenti otpada zbog kojih se otpad smatra opasnim (

lista);

6) grani~ne vrednosti koncentracije opasnih komponenti u otpadu na osnovu kojih se
odre|uju karakteristike otpada;

7) listu postupaka i metoda odlagawa i ponovnog iskori{}ewa otpada (