Zakon o zaštiti životne sredine

1

 Na  osnovu 

č

lana 53. stav  alineja 8. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske (''Službeni 

glasnik Republike Srpske'', broj 99/06), Zakonodavni odbor Narodne skupštine Republike Srpske na 
sjednici od 28 marta 2007. godine, utvrdio je pre

č

iš

ć

eni tekst Zakona o zaštiti životne sredine 

(''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj: 53/02 i 109/05), u kojem je ozna

č

en dan stupanja na 

snagu navedenog zakona.  
 
Broj: 

02/3-446-1/07 

      PREDSJEDNIK 

Datum, 28. mart 2007. godine 

ZAKONODAVNOG ODBORA 

Dr Željko Mirjani

ć

ZAKON O ZAŠTITI ŽIVOTNE SREDINE 

(PRE

Č

IŠ

Ć

ENI TEKST) 

 I. 

OPŠTE 

ODREDBE 

Ciljevi zakona 

Č

lan 1. 

 
Ovim zakonom ure

đ

uje se:   

            - o

č

uvanje, zaštita, obnova i poboljšanje ekološkog kvaliteta i kapaciteta životne sredine, kao 

i kvalitet života; 
            - mjere i uslovi za upravljanje, o

č

uvanje, i racionalno korištenje prirodnih resursa; 

            - okvir pravnih mjera i institucija za o

č

uvanje, zaštitu i poboljšanje zaštite životne sredine; 

            - finansiranje aktivnosti vezanih za životnu sredinu; 
            -  poslovi  i  zadaci  organa  uprave  predvi

đ

eni zakonom i podzakonskim aktima, te obaveze 

organa javne uprave. 

Ovaj zakon promoviše: 

            -  smanjeno  korištenje,  spre

č

avanje optere

ć

ivanja i zaga

đ

ivanja životne sredine, spre

č

avanje 

narušavanja, kao i poboljšanje i obnovu ošte

ć

ene životne sredine; 

            - zaštitu ljudskog zdravlja i poboljšanje uslova životne sredine za kvalitet života; 
            -  o

č

uvanje i zaštitu prirodnih resursa, racionalno korištenje resursa i takav na

č

in privrede 

kojim se osigurava obnova resursa; 
            - uskla

đ

enost drugih interesa Republike sa zahtjevima za zaštitu životne sredine; 

            - me

đ

unarodnu saradnju u zaštiti životne sredine; 

            -  inicijative  od  strane  javnosti  i  u

č

eš

ć

e javnosti u djelatnostima koje imaju za cilj zaštitu 

životne sredine; 
            - koordinaciju privrede i integrisanje socijalnog i ekonomskog razvoja u skladu sa zahtjevima 
zaštite životne sredine; 
            - uspostavljanje i razvoj institucija za zaštitu životne sredine. 

http://www.advokat-prnjavorac.com

2

Primjena zakona 

Č

lan 2. 

Odredbe ovog zakona se primjenjuju na pravna i fizi

č

ka lica koja imaju prava i obaveze u 

odnosu na životnu sredinu i koja obavljaju poslove utvr

đ

ene ovim zakonom. 

Odredbe ovog zakona 

ć

e se primjenjivati i na sve elemente životne sredine (vazduh, vodu, 

zemljište, floru i faunu, pejzaž, izgra

đ

enu životnu sredinu). 

Odredbe ovog zakona se primjenjuju i na sve vidove djelatnosti koje imaju za svrhu 

korištenje i optere

ć

ivanje prirodnih  resursa, odnosno djeluju na životnu sredinu tako da

predstavljaju opasnost

od zaga

đ

ivanja životne sredine, zaga

đ

uju životnu sredinu, ili imaju izvjestan 

uticaj na životnu sredinu (poput buke, vibracija, radijacije – izuzimaju

ć

i nuklearnu radijaciju, otpad, 

itd.). 
  

Č

lan 3. 

Svako lice ima pravo na zdravu i ekološki prihvatljivu životnu sredinu. 

Svako lice ima pravo na život u životnoj sredini koja je podobna za zdravlje i blagostanje, 

stoga je li

č

na i kolektivna obaveza da se zaštiti i poboljša životna sredina za dobrobit sadašnjih i 

budu

ć

ih generacija.  

II - DEFINICIJE 

Č

lan 4. 

 U ovom zakonu upotrebljeni su pojmovi sa sljede

ć

im zna

č

enjem: 

- “biota” -skup svih bioloških (živih) organizama u bioti

č

koj sredini. Bioti

č

ka sredina je 

sistem u kome pored fizi

č

kih i hemijskih zakonitosti vladaju i specifi

č

ne biološke zakonitosti; 

- “grani

č

ne vrijednosti emisije

”

 - propisom odre

đ

ena maksimalna vrijednost emisije, 

ozna

č

ena kao masa izražena u obliku specifi

č

nih parametara, koncentracija i nivo emisije, koja ne 

smije biti prekora

č

ena tokom jednog ili više vremenskih perioda; 

- “dozvola” -  je pismena odluka kojom se odobrava gradnja i rad nekog postrojenja; 

- “emisija” -  direktno ili indirektno ispuštanje supstanci, vibracija

zra

č

enja, toplote, mirisa ili 

buke koje proizvodi jedan ili više izvora u postrojenju i ispušta u vazduh, vodu ili tlo; 

- “životna sredina” - podrazumijeva

komponente životne sredine, odre

đ

ene sisteme, procese, 

i strukturu životne sredine; 

- “zainteresovana strana ili organ ”-fizi

č

ko lice sa prebivalištem ili pravno lice sa sjedištem ili 

vlasnik, odnosno posjednik nekretnine sa sjedištem u podru

č

ju uticaja ili podru

č

ju koje 

ć

e vjerovatno 

biti pod uticajem, odnosno organ uprave ili drugi republi

č

ki organ ili organ jedinice lokalne 

samouprave koji može biti zainteresovan za planirani projekat, odnosno procjenu njegovog uticaja 

http://www.advokat-prnjavorac.com

4

sredine, a najmanje dvije godine su aktivne u oblasti zaštite životne sredine, sti

č

u pravo da se na

đ

u 

na ovoj listi;  

- „nesre

ć

a ve

ć

ih razmjera/akcident“ - pojava emisije ve

ć

ih razmjera, požara ili eksplozije 

usljed nekontrolisanih promjena nastalih tokom rada postrojenja koje predstavljaju ozbiljnu opasnost 
po zdravlje ljudi ili životnu sredinu, neposrednu ili odloženu, unutar ili izvan postrojenja, a koja 
uklju

č

uje jednu ili više opasnih supstanci; 

- „odgovorno lice“ -  fizi

č

ko ili pravno lice koje rukovodi radom ili kontroliše postrojenje, 

odnosno u onim slu

č

ajevima za koje je utvr

đ

eno zakonom, lice na koje je preneseno ovlaš

ć

enje 

odlu

č

ivanja o tehni

č

kom funkcionisanju postrojenja; 

- “opasnost” - unutrašnje svojstvo opasnih supstanci ili fizi

č

ka situacija koja može izazvati 

štetu po ljudsko zdravlje ili životnu sredinu; 

- „opasna supstanca“ - podrazumijeva supstancu, mješavinu supstanci ili preparat koji 

odgovaraju kriterijumima koji su propisani podzakonskim aktom, koja je prisutna kao sirovina, 
proizvod, nusproizvod, talog ili me

đ

uproizvod, uklju

č

uju

ć

i i one supstance za koje je osnovano 

o

č

ekivati da bi mogle nastati u slu

č

aju nesre

ć

e;  

- „optere

ć

ivanje životne sredine“ - emisija supstanci ili energije u životnu sredinu; 

- „projekat“ - projektovanje i izvo

đ

enje gra

đ

evinskih i drugih radova, uklju

č

uju

ć

i izgradnju 

postrojenja i drugih sistema, i druge aktivnosti i djelatnosti u prostoru i  intervencije u prirodnom 
okruženju i pejzažu; 

- „promjena u radu“ -  promjena u prirodi ili funkcionisanju ili proširenje postrojenja koje bi 

moglo imati posljedice po životnu sredinu; 

- „procjena uticaja na životnu sredinu“ - utvr

đ

ivanje, opisivanje i procjena (u konkretnom 

slu

č

aju), na jedan odgovaraju

ć

i na

č

in, direktnih i indirektnih uticaja nekog projekta na sljede

ć

e 

elemente i faktore: 
                                   - ljude, floru i faunu, 
                                   - zemljište, vodu, vazduh, klimu i pejzaž, 
                                   - materijalna dobra i kulturno naslje

đ

e, 

                                   - me

đ

udjelovanje faktora navedenih u pod ta

č

kama jedan, dva i tri;  

- „podru

č

je uticaja“ - podru

č

je ili dio prostora gdje je izazvan izvjestan stepen uticaja na 

životnu sredinu koji je definisan zakonskim propisima, ili koji može nastati kao rezultat koriš

ć

enja 

životne sredine;

- „postrojenje“ - podrazumijeva jedan ili više pogona, jednu ili više tehni

č

kih jedinica na 

jednom mjestu u kojima se vrše djelatnosti koje mogu imati negativne uticaje na životnu sredinu ili 
gdje su prisutne opasne supstance. Pod postrojenjem se podrazumijeva i vršenje djelatnosti koja je 
neposredno tehni

č

ki povezana sa vršenjem djelatnosti na mjestu postrojenja i koja može imati uticaj 

na nivo emisija, odnosno zaga

đ

ivanja;

- „prirodni resurs“ - komponenta prirodne životne sredine, odnosno sastavni dio prirodne 

životne sredine koji se može koristiti da bi se zadovoljile potrebe društva, izuzimaju

ć

i vješta

č

ku 

životnu sredinu;

- „rizik“ - mogu

ć

nost pojave odre

đ

enog u

č

inka unutar odre

đ

enog razdoblja  ili u odre

đ

enim 

okolnostima;

- „standard kvaliteta životne sredine“ -  propisani zahtjevi koji se moraju ispuniti u 

odre

đ

enom vremenskom periodu u odre

đ

enoj sredini ili odre

đ

enom dijelu, kao što je propisano ovim 

zakonom ili drugim zakonima, npr. koje se odnose na kvalitet vazduha ili vode;

- „skladištenje“ - prisustvo neke koli

č

ine opasnih supstanci radi skladištenja, odlaganja radi 

č

uvanja na sigurnom mjestu ili držanja na lageru;

http://www.advokat-prnjavorac.com

5

- „uticaj na životnu sredinu“ - promjene u životnoj sredini nastale koriš

ć

enjem i 

optere

ć

ivanjem životne sredine;

- „nosilac projekta“ - fizi

č

ko ili pravno lice, uklju

č

uju

ć

i republi

č

ke i druge ovlaš

ć

ene 

institucije, na 

č

iji se zahtjev pokre

ć

e postupak prethodne procjene uticaja na životnu sredinu ili 

postupak za izdavanje ekološke saglasnosti; 
  

- „ supstanca“ - je svaki hemijski element i njegova jedinjenja. 

III -NA

Č

ELA ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE 

Na

č

elo održivog razvoja 

Č

lan 5. 

Održivost životne sredine podrazumijeva o

č

uvanje prirodnog blaga. Potrebno je voditi ra

č

una 

da stepen potrošnje obnovljivih materijala, vodenih i energetskih resursa, ne prevazilazi okvire u 
kojima prirodni sistemi mogu to nadomjestiti, te da stepen potrošnje ne obnovljivih resursa ne 
prevazilazi okvir prema kojem se održivi obnovljivi resursi zamjenjuju.  

Održivost životne sredine tako

đ

e podrazumijeva da stepen zaga

đ

uju

ć

ih materija koje se 

emituju ne prevazilazi mogu

ć

nosti vazduha, vode, zemljišta  da ih apsorbuje i preradi. 

Održivost životne sredine podrazumijeva stalno o

č

uvanje biološke raznolikosti, ljudskog 

zdravlja, te kvaliteta vazduha, vode i zemljišta prema standardima koji su uvijek dovoljni za život i 
blagostanje ljudi, kao i flore i faune. 

Na

č

elo predostrožnosti i prevencije

Č

lan 6. 

Kada prijeti opasnost od stvarne i nepopravljive štete po životnu sredinu, nedostatak potpune 

nau

č

ne ispitanosti ne može se koristiti kao razlog za odga

đ

anje preduzimanja nužnih mjera da bi se 

sprije

č

ila dalja šteta po životnu sredinu.  

Koriš

ć

enje prirodnih resursa životne sredine se organizuje i obavlja na takav na

č

in da: 

          - rezultira najnižim mogu

ć

im stepenom optere

ć

enja i koriš

ć

enja životne sredine, 

          - spre

č

ava zaga

đ

ivanje životne sredine, 

          - spre

č

ava štetu po životnu sredinu. 

Pri koriš

ć

enju prirodnih resursa životne sredine mora se poštovati na

č

elo predostrožnosti, tj. 

pažljivo upravljati i ekonomi

č

no koristiti komponente životne sredine; osim toga, i produkovanje 

otpada mora se svesti na najmanju mogu

ć

u mjeru, uz primjenu reciklaže nastalog otpada, odnosno 

ponovnog koriš

ć

enja prirodnih i vješta

č

kih materijala. 

U cilju prevencije, primjenjuju se najbolje raspoložive tehnologije prilikom koriš

ć

enja 

prirodnih resursa životne sredine. 

http://www.advokat-prnjavorac.com

7

Cilj održivog razvoja može  se posti

ć

i samo kroz usaglašeno zajedni

č

ko djelovanje 

relevantnih u

č

esnika koji su dužni da kroz zajedni

č

ki rad sa organima Republike, organima uprave 

jedinica lokalne samouprave, fizi

č

kim i pravnim licima i drugim institucijama, ostvaruju saradnju u 

cilju zaštite životne sredine na osnovu podjele odgovornosti. Pravo na saradnju i obaveza saradnje 
odnosi se na sve faze postizanja odre

đ

enih ciljeva zaštite životne sredine.  

Sprovo

đ

enje interesa vezanih za životnu sredinu podsti

č

e se me

đ

uentitetskom saradnjom, 

bilateralnim ili multilateralnim me

đ

unarodnim sporazumima o zaštiti životne sredine i drugim 

sporazumima o saradnji, kao i pružanjem informacija i podrške u vezi sa zaštitom životne sredine, a 
posebno u odnosima sa susjednim zemljama.  

U

č

eš

ć

e javnosti i pristup informacijama 

Č

lan 10. 

Svaki gra

đ

anin i organizacija moraju imati odgovaraju

ć

i pristup informacijama koje se 

odnose na životnu sredinu, a kojim raspolažu organi uprave, uklju

č

uju

ć

i i informacije o opasnim 

materijama i djelatnostima u njihovim zajednicama, kao i mogu

ć

nost u

č

eš

ć

a u procesu donošenja 

odluka.  
 

Organi koji donose propise i nadležni organi koji se bave pitanjima zaštite životne sredine su 

dužni podsticati razvoj svijesti javnosti, kao i podsticati u

č

eš

ć

e javnosti u postupku donošenja 

propisa i odlu

č

ivanju, omogu

ć

avaju

ć

i dostupnost informacija široj javnosti. 

   
Mora se obezbjediti u

č

eš

ć

e javnosti u upravnom postupku.  

Na

č

elo “zaga

đ

iva

č

 pla

ć

a” 

Č

lan 11. 

Zaga

đ

iva

č

 pla

ć

a troškove kontrole i prevencije od zaga

đ

enja, bez obzira da li su troškovi 

rezultat nametanja obaveze zbog emisija zaga

đ

enja, ili odgovaraju

ć

i ekonomski mehanizmi, ili  

obaveza proizišla iz propisa o smanjivanju zaga

đ

enosti životne sredine.  

Korisnik životne sredine je odgovoran za sve djelatnosti koje imaju uticaja na životnu 

sredinu. 
 

IV - ZAŠTITA KOMPONENTI ŽIVOTNE SREDINE 

Integrisana zaštita komponenti životne sredine 

http://www.advokat-prnjavorac.com