UVOD...............................................................................................................................2
1.ZALBA...........................................................................................................................3
1.1.PRAVO NA ZALBU......................................................................................... ......3
1.2.NADLEZNOST ORGANA ZA RESAVANJE PO ZALBI.....................................4
1.3.ROK NA ZALBU.....................................................................................................5
1.4.DEJSTVO ZALBE...................................................................................................6
1.5.SADRZAJ ZALBE...................................................................................................6
2.1..RAD PRVOSTEPENOG ORGANA PO ZALBI....................................................7
2.2..RESAVANJE DRUGOSTEPENOG ORGANA PO ZALBI..................................10
2.2.1.ODBIJANJE ZALBE...........................................................................................10
2.2.2.PONISTENJE RESENJA....................................................................................10
2.2.3.IZMENA RESENJA............................................................................................10
3.1.ZALBA KAD PRVOSTEPENO RESENJE NIJE DONETO..................................11
3.2.ROK ZA DONOSENJA RESENJA PO ZALBI......................................................12
3.3..DOSTAVLJANJE DRUGOSTEPENOG RESENJA.............................................12
ZAKLJUCAK....................................................................................................................13
LITERATURA..................................................................................................................14
1
UVOD
Upravni postupak se vodi s ciljem da se donese zakonito i pravilno resenje o nekoj
upravnoj stvari koja je predmet postupka. Pri vodjenju postupka se moze doci do
odredjenih gresaka u vezi sa procesnim pitanjima, primenom prava ili dokaza, pa je
normalno da se te greske mogu ukloniti.
Greske se otkrivaju odredjenim pravnim sredstvima. Postoje vise vrsta pravnih sredstava,
ali najvaznija podela je
redovna
i
vanredna
.
Redovna pravna sredstva
su sredstva kojima se osporava bilo koja nezakonitost i
nepravilnost upravnog akta pre njegove konacnosti. Jedino redovno pravno sredstvo je
zalba.
Vanredna pravna sredstva
su pravna sredstva kojima se osporava bilo koji upravni
akt, koji se ne moze osporiti redovnim pravnim sredstvima. Predstavlja novi postupak, a
moze se upotrebiti protiv pravnih akta gde je doslo do teze povrede zakona.
Vanredna pravna sredstva: menjanje, ponavljanje postupka i ponavljanje resenja u vezi sa
sporom, zahtev za zastitu zakonitosti, vanredno ukidanje resenja i ukidanje i menjanje
pravosnaznog resenja uz postupak ili po zahtev stranke, kao i ukidanje i oglasavanje
resenja nistavim.
Vanredna pravna sredstva se mogu upotrebiti samo ako postoji greska u zakonitosti
donetog pravnog akta.
2
samo kad je to zakonom predviđeno, kao i u slučaju kad se radi o upravnoj stvari u kojoj je
isključen upravni spor.
(2) Protiv rešenja vlade ne može se izjaviti žalba.
1.2. NADLEZNOST ORGANA ZA RESAVANJA PO ZALBI
Organ koji resava zalbu u drugom stepenu odredjuje zakon. Ako je zakono izricito
predvidjeno da se protiv resenja ministra moze podneti zalba o njoj odlucuje vlada.
,, Po zalbi ne drzavnih subjekta koji vrse javna ovlascenja odlucuje organ koji je odredjen
statutom tog subjekta, a ako to nije uradjeno onda zalbu resava nadlezni drzavni organ za
odredjenu upravnu oblast”
2
Član 215.
Za rešavanje u drugom stepenu nadležan je organ određen zakonom.
Član 216.
Za rešavanje u drugom stepenu ne može se utvrđivati nadležnost u okviru organa koji je u
upravnoj stvari rešavao u prvom stepenu.
Član 217.
Po žalbi protiv prvostepenih rešenja područnih organa i organizacionih jedinica koji su
obrazovani sa zadatkom da vrše određene upravne poslove iz nadležnosti određenog državnog
organa, izuzetno od odredbe člana 216. ovog zakona, rešava taj organ.
Član 218.
(1) Po žalbi protiv rešenja donesenog na osnovu člana 193. ili člana 194. ovog zakona rešava
2
Isto str. 434.
4
organ koji je nadležan za rešavanje po žalbi protiv rešenja organa koji je izdao (član 193),
odnosno doneo (član 194) pobijano rešenje, ako posebnim propisom nije određeno da po žalbi
rešava drugi organ.
(2) U slučajevima iz stava 1. ovog člana drugostepeni organ može samo poništiti pobijano
rešenje, a ne može ga izmeniti.
(3) Ako je organ koji je po stavu 1. ovog člana trebalo da rešava po žalbi dao saglasnost,
odobrenje ili potvrdu na prvostepeno rešenje, po žalbi rešava organ određen zakonom, a ako
takav organ nije određen, to prvostepeno rešenje je konačno.
Član 219.
Ako za rešavanje po žalbi na rešenje koje je donelo preduzeće ili druga organizacija, kojima je
zakonom povereno vršenje javnog ovlašćenja, nije određen drugostepeni organ, po žalbi
rešava državni organ nadležan za odgovarajuću upravnu oblast.
1.3.ROK NA ZALBU
Protiv resenja donetih u prvostepenom upravnom postupku zalba moze da se podnese u
roku od 15 dana od dana dostavljanja resenja. Posebnim zakonom se ovaj rok moze
promeniti. Ako se zalba podnese u predvidjenom roku stranka gubi svoje pravo na zalbu.
Jedino u odredjenim uslovima stranka moze traziti povracaj.
Član 220.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja, ako zakonom nije drukčije
određeno.
Član 221.
5
