BEZBEDNOST SAOBRAÑAJA

– uõbenik –

Autor

Prof. dr KRSTO P. LIPOVAC, dipl. inæ. saobrañaja

Recenzent

Prof. dr Milan VUJANIÑ, dipl. inæ. saobrañaja

V. d. glavnog i odgovornog urednika

Milovan IVANOVIÑ

Urednik izdaça

Slavica ÑIROVIÑ

Za izdavaåa

Milovan IVANOVIÑ

Izdavaå

Javno preduzeñe Sluæbeni list SRJ

Beograd, Jovana Ristiña 1

CIP

– Katalogizacija u publikaciji

Narodna biblioteka Srbije, Beograd

656.1.08 (075.8)
656.1.053 (075.8)
351.811 (075.8)

LIPOVAC, Krsto P.

Bezbednost saobrañaja / Krsto P. Lipovac. – Beograd: Sluæbeni list SRJ, 2008 (Beograd:

Grafiåki centar). – XXII, 398 str.: ilustr.; 24 cm

Tiraæ 500. – Napomene i bibliografske reference uz tekst. – Bibliografija: str. 387-396 i uz
svako poglavlje. – Registar.

ISBN 978-86-355-0747-7

a) Drumski saobrañaj – Bezbednost b) Saobrañajne nesreñe c) Saobrañajna policija

COBISS.SR-ID 145745932

SADRÆAJ

Strana

Predgovor prvom izdanju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII
Skrañenice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIX

1. UVOD

1.1. Saobrañaj, ãtetne posledice saobrañaja, bezbednost saobrañaja . . . . . . . .

1.2. Znaåaj saobrañaja za razvoj druãtva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3. Najznaåajnije specifiånosti (prednosti i nedostaci) pojedinih

grana saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3.1. Drumski saobrañaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Istorijat drumskog saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Specifiånosti drumskog saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Buduñe mesto i uloga drumskog prevoza u saobrañajnom sistemu . 11

1.3.2. Ãinski (æelezniåki) saobrañaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Istorijat ãinskog saobrañaja   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Specifiånosti ãinskog saobrañaja  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Buduñe mesto i uloga ãinskog prevoza u saobrañajnom sistemu   . . 13

1.3.3. Vodni saobrañaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Istorijat vodnog saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Specifiånosti vodnog saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Buduñe mesto i uloga vodnog prevoza u saobrañajnom sistemu . . . 15
Vodni saobrañaj nije pogodan za prevoz putnika, osim

u sluåajevima: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

1.3.4. Vazduãni saobrañaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Istorijat vazduãnog saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Specifiånosti vazduãnog saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Buduñe mesto i uloga vazduãnog prevoza u saobrañajnom sistemu 17

1.3.5. Savremene koncepcije saobrañajne politike Evrope . . . . . . . . . . . . 18

Lipovac, P. Krsto

Bezbednost saobrañaja

Strana

1.4. Razvoj teorijske misli o bezbednosti saobrañaja (pristupi reãavanju

problema bezbednosti saobrañaja) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.4.1. Saobrañajne nezgode su retki i pojedinaåni sluåajevi

(ãta se to dogaœa?) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

1.4.2. Nebezbednost saobrañaja je druãtveni problem

(zaãto se to dogaœa?) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

1.4.3. Prvi pokuãaji upravljanja i obuzdavanja rasta saobrañajnih nezgoda

(kako se to dogaœa?) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

1.4.4. Zaãtitni sistem omoguñuje kontinuirano smanjivanje broja i posledica

saobrañajnih nezgoda (sistem upravljanja) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.5. Osnovni preduslovi za upravljanje u oblasti bezbednosti saobrañaja . . . . 26
1.6. Postignuti rezultati i stanje bezbednosti saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

1.6.1. Osnovna obeleæja bezbednosti saobrañaja u odabranim zemljama . 28
1.6.2. Suãtinska razlika izmeœu razvijenih i nerazvijenih zemalja u oblasti

bezbednosti saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

1.6.3. Cena upravljanja bezbednoãñu saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Literatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

2. SAOBRAÑAJNO PRAVO

2.1. Pojam saobrañajnog prava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2.2. Meœunarodne organizacije i udruæenja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2.3. Izvori saobrañajnog prava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

2.3.1. Meœunarodni izvori saobrañajnog prava  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2.3.2. Unutraãnji izvori saobrañajnog prava  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2.3.3. Meœunarodni izvori drumskog saobrañajnog prava   . . . . . . . . . . . . 44
2.3.4. Unutraãnji izvori drumskog saobrañajnog prava . . . . . . . . . . . . . . . 46

2.4. Predmet saobrañajnog prava  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.5. Subjekti saobrañajnog prava  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.6. Poslovi prevoza u drumskom saobrañaju   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.6.1. Prevoz putnika i prtljaga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Zakljuåivanje ugovora, osnovni sadræaji ugovora . . . . . . . . . . . . . . 50
Prava i obaveze prevozioca i putnika . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Ãtetni dogaœaji – odgovornost i naknada ãtete u prevozu putnika i

prtljaga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

2.6.2. Prevoz robe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Formalni i neformalni ugovori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Obaveze prevozioca i poãiljaoca, vrãenje utovara i istovara robe    . 54
Pojam i sadræaj tovarnog lista   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Prenosivi tovarni list   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Ãtetni dogaœaji – odgovornost i naknada ãtete u prevozu robe . . . . 56

Literatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Lipovac, P. Krsto

Bezbednost saobrañaja

VIII

Strana

4.1.4. Znanja – obrazovaçe i obuka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
4.1.5. Stavovi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
4.1.6. Iskustvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4.1.7. Ponaãanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

4.1.7.1. Brzina vozila u saobrañaju   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4.1.7.2. Prolazak na crveno svetlo  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
4.1.7.3. Preticanje na mestima zabrana i u opasnim situacijama . . . 119
4.1.7.4. Nepoãtovanje prvenstva prolaza  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
4.1.7.5. Nedræanje bezbednog odstojanja izmeœu vozila . . . . . . . . . 120

4.1.8. Voænja pod uticajem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
4.1.9. Umor    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
4.1.10. Nekoriãñenje sistema zaãtite    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

4.1.10.1. Upotreba sigurnosnih pojaseva    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
4.1.10.2. Kacige za motocikliste i bicikliste   . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4.1.10.3. Zaãtita dece u vozilu  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

4.1.11. Ostali elementi faktora åovek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

4.2. Vozilo kao faktor bezbednosti saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

4.2.1. Masa vozila  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
4.2.2. Konstrukcija vozila    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
4.2.3. Oprema vozila  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

4.3. Put kao faktor bezbednosti saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

4.3.1.Vrsta puta  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
4.3.2. Trasa puta   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
4.3.3. Proseåan broj prikljuånih puteva (raskrsnica)   . . . . . . . . . . . . . . . . 131
4.3.4. Stanje kolovoza  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
4.3.5. Prepreke pored puta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

4.4. Okolina kao faktor bezbednosti saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Literatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

5. PROPISI U OBLASTI BEZBEDNOSTI SAOBRAÑAJA

5.1. Primena zakona i promena ponaãanja u saobrañaju . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

5.1.1. Oåekivana vrednost kazne i promena ponaãanja   . . . . . . . . . . . . . . 140
5.1.2. Opãti i specifiåni rizik kontrole   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
5.1.3. Objektivan i subjektivan rizik kontrole i kaænjavanja . . . . . . . . . . . 142
5.1.4. Konaåno, ãta æelimo i kako to postiñi  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

5.2. Donoãenje i primena propisa u bezbednosti saobrañaja . . . . . . . . . . . . . . 143

5.2.1. Formiranje struånih stavova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
5.2.2. Usaglaãavanje i verifikacija stavova, naåela i principa u ãiroj struånoj

javnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

5.2.3. Oblikovanje jasnih struånih stavova u zakone i druge propise . . . 145
5.2.4. Promovisanje struånih stavova i zakonskih odredbi u politiåkoj

i najãiroj javnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

5.2.5. Donoãenje zakona i drugih propisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146